Дело № 2-Я-235/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 г. с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Николаева Г.А.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.В.,

с участием истца ФИО3, его представителя – адвоката Левого М.А., 

представителя ответчика – БУ «Янтиковская ЦРБ» Минздрава Чувашии ФИО1, 

представителя ответчика – ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к БУ ЧР «Янтиковская центральная районная больница» Минздрава Чувашии, филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Чувашии в г. Канаше» и ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о признании незаконным бездействие администрации БУ ЧР «Янтиковская центральная районная больница» Минздрава Чувашии по направлению экстренного извещения специальной формы (с подозрением в его профессиональном характере) в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Чувашии в г. Канаше» и ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по факту его заболевания геморрагической лихорадкой в ноябре 2018 года и возложении на БУ «Янтиковская центральная районная больница» Минздрава Чувашии обязанность по направлению вышеуказанных экстренных извещений ответчикам; возложении на филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Чувашии в г. Канаше» и ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обязанность по организации совместного специального расследования его острого заболевания 14 ноября 2018 года геморрагической лихорадкой в соответствии с положением № 967 от 15 декабря 2000 года; создания специальной комиссии и составления санитарно-гигиенических характеристик условий труда работника, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к БУ «Янтиковская центральная районная больница» Минздрава Чувашии, филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Чувашии в г. Канаш», ПАО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о признании незаконным бездействия ответчиков и понуждении в организации расследования. В обоснование искового заявления указал, что он проработал оператором газораспределительной станции в селе Янтиково Заволжского линейного производственного управления магистральных газопроводов ПАО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» с 02.06.1996 г. по 01.03.2019 г.

Приказом № 25-к от 01.03.2019 г. уволен с работы в связи с признанием инвалидом 1 группы, неспособным к трудовой деятельности по медицинскому заключению (п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ). 

Указывает, что истинной причиной невозможности исполнения им трудовых обязанностей явилось заболевание, полученное на рабочем месте. 

14.11.2018 г. он был доставлен с рабочего места в реанимацию Янтиковской ЦРБ в связи с ухудшением здоровья, вызванным геморрагической лихорадкой с почечным синдромом. Перенес отек мозга, острый реактивный панкреатит (отечная форма). Дважды находился на стационарном лечении более месяца в Республиканской клинической больнице. В настоящее время проходит лечение в Янтиковской ЦРБ и Канашской РЦБ.

После частичного восстановления с лета 2019 года он неоднократно обращался в адрес работодателя, Государственной инспекции труда ЧР и Управления Роспотребнадзора по ЧР с заявлениями об организации специального расследования последовавших отписок неоднократно был вынужден обращаться в суды.

Указывает, что в соответствии с Приказом Минздрава РФ № 176 от 28.05.2001 г.(п. 2.1), для начала расследования врачи Янтиковской ЦРБ в течение суток были обязаны направить экстренное извещение строго установленной формы в адрес филиала ФБУЗ «ЦГиЭ Чувашии в г. Канаш» и работодателя, в котором указать на подозрение его возникновения от производственных условий. 

Считает, что направление экстренного извещения по специальной форме лечебным учреждением в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Чувашии в г. Канаше» и работодателя ПАО «Гагпром трансгаз Нижний Новгород» - является безусловным основанием для этих соответчиков организации совместного специального расследования его заболевания в соответствии с Постановлением № 967 от 15.12.2000 г.: создания совместной комиссии с обязательных составлением санитарно-гигиенических характеристик условий труда работника. Акт вместе с документацией необходимо представить в медицинское учреждение.

С ноября 2018 года состоит на постоянном диспансерном лечении и наблюдении в Янтиковской ЦРБ по поводу нарушения почечной деятельности, поскольку без регулярной медицинской помощи и принудительного гемодиализа не сможет прожить несколько дней. В 2020 году дважды обращался в Янтиковскю ЦРБ с заявлением о подозрении связи его заболевания с производственными условиями и просьбами о направлении экстренного извещения соответчикам. Однако 07.02.2021 г. получил от С. очередную отписку о маловероятной связи его заболевания с профессиональной деятельностью. 

Считает бездействие руководителя Янтиковской ЦРБ незаконным. Он убежден, что в не компетенции С. решать вопрос о связи (или маловероятной связи) его заболевания ГЛПС с нарушениями санитарных требований работодателем. Данный вопрос относится к исключительной компетенции врачей Центра профессиональной патологии ЧР после изучения всех документов специального расследования.

Полагает, что объективно подозрения на связь заболевания ГЛПС с производством имеются: Янтиковский район входит в очаг распространения заболевания ГЛПС; по его жалобе были выявлены грубейшие нарушения со стороны администрации в обеспечении безопасных санитарно-эпидемиологических условий на его рабочем месте, за что руководитель участка привлечен к административной ответственности; в ноябре 2018 года в течение 24 часов в сутки он находился (работал и отдыха) только в производственных и бытовых помещениях работодателя, поэтому мог заразиться только на рабочем месте.

Руководствуясь ст. 131 ГПК РФ просит: признать незаконным бездействие администрации БУ ЧР «Янтиковская центральная районная больница» МЗ ЧР по направлению экстренного извещения специальной формы (о подозрении в его профессиональном характере) в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Чувашии в г. Канаше» и ПАО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по факту его заболевания геморрагической лихорадкой в ноябре 2018 года и возложить на БУ Янтиковская ЦРБ обязанность по направлению вышеуказанных экстренных извещений соответчикам; возложить на филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Чувашии в г. Канаше» и ПАО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обязанность по организации совместного специального расследования его острого заболевания 14.11.2018 г. геморрагической лихорадкой в соответствии с положением № 967 от 15.12.2000 г.: создания специальной комиссии и составления санитарно-гигиенических характеристик условий труда работника.

Истец ФИО3 и его представитель Левый М.А. в судебном заседании поддержали свое исковое заявление и вновь привели его суду. Истец ФИО3 добавил, что у них проходил суд в Красноармейском районе ЧР. Они представили суду журнал допуска к производству работ на ГРС в с. Янтиково, он считается опасным производственным объектом. По нему четко видно, что на протяжении трех лет никакой дератизации со стороны Канашской либо санэпидемстанции не проводилось. Потому что в журнале нет никаких записей, допуск на территорию только по пропускам или же с обязательной записью-отчетом в этом журнале. Хантавирус - это заболевание, которое переносит именно полевая мышь. Супруга у него была на курсах повышения квалификации, он работал один на весь Янтиковский район, поставка газа была бесперебойной, отлучаться он никуда не мог. С 08:00 до 17:00 он находился непосредственно в ГРС, а с 12:00-14:00 обед, находился дома, а с 17:00 до 08:00 утра по приборам следил за работой газовой станции, которая поставляла газ по Янтиковскому району. Отлучаться он не имел права и физически не мог. Доставлен в больницу я был непосредственно с ГРС, с места работы. В больнице он так же сказал, что прямо на работе состояние его здоровья резко ухудшилось, доложил своему начальнику, доложил диспетчеру, имеется об этом запись в журнале, документы они предоставляли. По прибытию в Янтиковскую больницу он потерял сознание и уже в течение 10 дней был без сознания. На данный момент он проходит пожизненное лечение, это получение диализа, без которого он не может обходиться. Считает, что он заразился именно на работе. По сей день там бегают мыши, грызутся кабеля. Просит его исковые требования удовлетворить. Представитель истца Левый М.А. добавил, что доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживают в полном объеме. Просят учесть, что истец был доставлен в больницу со своего рабочего места из-за плохого самочувствия. В данный период времени он осуществлял свою трудовую деятельность в полном объеме. По прибытию в больницу, истец сообщил о плохом самочувствии, что доставлен он с рабочего места. В действиях медработников они усматривают халатность при исполнении своих обязанностей, что выразилось в «не извещении» о возможном профессиональном заболевании. Истец был доставлен из своего рабочего места. Так же просит учесть, что направлялись информационные письма о том, что будут проводиться работы по выявлению, слежению за количеством мышей, но на данный момент никаких дополнительных извещений не предоставлено, и уведомления никакие не направлялись. Акт №58 – это не расследование. Его проводил Роспотребнадзор без моего уведомления, без участия остальных сторон (участников процесса), они его провели за один день, за этот день они не поймали ни одной мыши, но надо учесть, что была сухая, жаркая погода, а не осенний период - в который я заболел, когда во время дождей все грызуны побежали к нам грызть кабеля и телефоны. Это просто акт, а не расследование. Оно было незаконным. Роспотребнадзор обещал сделать мониторинг, и на вопрос в Красноармейском суде ЧР, проводят ли они его, они ответили, что проводят дистанционно. За мышами наблюдать дистанционно невозможно.

Представитель истца Левый М.А. добавил, что, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживают в полном объеме, просят учесть, что истец был доставлен в больницу со своего рабочего места из-за плохого самочувствия. В данный период времени он осуществлял свою трудовую деятельность в полном объеме. По прибытию в больницу, истец сообщил о плохом самочувствии, что доставлен он с рабочего места, работники больницы должны были прислушаться и связать это. В действиях медработников они усматривают халатность при исполнении своих обязанностей, что выразилось в «не извещении» о возможном профессиональном заболевании. Истец был доставлен из своего рабочего места.

Также поросят учесть, что направлялись информационные письма о том, что будут проводиться работы по выявлению, слежению за количеством мышей, но на данный момент никаких дополнительных извещений не предоставлено, и уведомления никакие не направлялись. Просят суд удовлетворить заявленные исковые требования истца. В акте санитарно-эпидемиологического расследования № 58, указано, что установить причинно-следственную связь между случаем заболевания ГЛПС и условиями труда не представляется возможным. Поэтому они просят суд обязать провести дополнительное расследование по факту заболевания ФИО3, чтобы знать, является заболевание профессиональным или нет. 

Представитель ответчика – БУ «Янтиковская ЦРБ» Минздрава Чувашии – Ш. исковые требования не признал. При этом он поддержал письмо главного врача БУ ЧР «Янтиковская ЦРБ» Минздрава Чувашии, направленное истцу ФИО3 Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. При этом он добавил, что Приведенные в исковом заявлении доводы истца уже были предметом исследования и оценки при рассмотрении предыдущих дел, причинно-следственная связь между случаем заболевания ГЛПС и его профессиональной деятельностью не установлена. 

Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. При этом поддержал отзыв исполняющего обязанности начальника Заволжского ЛПУМГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» В. и вновь привел их суду. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Чувашии в г. Канаше», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание, об отложении разбирательства дела не просили.

С учетом изложенных обстоятельств суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, и посчитав их достаточными для принятия решения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Как установлено судом и подтверждается представленными доказательствами, 

ФИО3 работал в Заволжском ЛПУМГ – филиале ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» с 18.11.1996г. по 02.06.1997г. трубопроводчиком линейным в ЛЭС, с 02.06.1997г. по 01.03.2019г. оператором ГРС 5 разряда «Янтиково» в службе по эксплуатации ГРС. 

Приказом по Заволжскому ЛПУМГ – филиалу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» № 25-к от 01.03.2019г. действие трудового договора от 28.08.2003г. № 38-96 с ФИО3 прекращено по пункту 5 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ в связи с признанием его полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением (справка серии МСЭ-2017 №, выданная ФКУ «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии» Минтруда России Бюро №14 – филиал», ИПРА инвалида № 168.14.21/2019 к протоколу проведения медико – социальной экспертизы гражданина № 242.14.21/2019). Порядок расторжения трудового договора с ФИО3 соблюден в соответствии с требованиями трудового законодательства. С Приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником №-к от 01.03.2019 ФИО3 ознакомлен 01.03.2019 года. 

Условия труда у операторов ГРС Янтиково – 2 класс (допустимые).

ФИО3 установлен сменный режим работы, суммированный учет рабочего времени. На основании приказа по филиалу №682 от 08.11.2018г. «О переводе ГРС «Вурнары», ГРС «Янтиково» с 11.11.2018г. по 23.11.2018г. ГРС «Янтиково» переведена на периодическую форму обслуживания. Дежурство и техническое обслуживание оборудования на ГРС «Янтиково» в этот период осуществлял оператор ГРС ФИО3 Сверхурочных, переработок по работнику за 2018-2019 гг. не зафиксировано. 

Второй оператор ГРС «Янтиково» ФИО4 в период с 12.11.2018 по 23.11.2018 в соответствии с Приказом №194-пк от 08.11.2018 находилась на обучении по программе «Общие вопросы эксплуатации ГРС» (обязательное обучение, подтверждение разряда, теоретическая часть) в Учебно-производственном центре – филиале ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (г. Арзамас).

14.11.2018г. в связи с ухудшением состояния здоровья ФИО3 обратился в центральную районную больницу в с. Янтиково и был госпитализирован.

В деле имеется сообщение главного врача БУ ЧР «Янтиковская ЦРБ» Минздрава ЧР С. № 659 от 29.12.2020 г. о том, что гр. ФИО5 Е,Е., дата г.р., зарегистрированный по адресу: адрес действительно обращался 14 ноября 2018 года в 10:00 в поликлинику БУ «Янтиковская ЦРБ» Минздрава Чувашии к врачу-терапевту участковому. После осмотра был госпитализирован в реанимационное отделение с предварительным диагнозом: «Бронхопневмония». 

Для исключения вирусных инфекций направлены биологические материалы от пациента в вирусологическую лабораторию Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии». 15 ноября 2018 года врач-анестезиолог-реаниматолог БУ «Янтиковская ЦРБ» Минздрава Чувашии подал экстренное извещение установленной формы по острому инфекционному заболеванию (форма № 058/у, утв. Приказом Минздрава СССР от 04.10.1980 г. №1030), о чем в журнале учета инфекционных заболеваний (форма № 060/у) сделана запись под № 3. 

16 ноября 2018 года в связи с ухудшением общего состояния эвакуирован по линии санитарной авиации, с заключительным клиническим диагнозом: «Внебольничная двухсторонняя пневмония. ГЛПС?» и госпитализирован в БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии. 

16.11.2018 года, после эвакуации пациента в БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии, поступили результаты исследования крови, где обнаружен повышенный титр антител Ханта IgM, что подтверждает наличие острого инфекционного заболевания – геморрагической лихорадки с почечным синдромом. 

В соответствии с п.2 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967) расследованию и учету в соответствии с настоящим Положением подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц (далее именуются - работники) обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя. 

Установленное острое инфекционное заболевание в виде геморрагической лихорадки с почечным синдромом, связать непосредственно с профессиональной деятельностью и признать производственным фактором, маловероятно (в соответствии с пунктом 3.1. Раздела III (Заболевания, связанные с воздействием производственных биологических факторов) Перечня профессиональных заболеваний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 г. №417н). 

Учитывая вышеизложенное, установление предварительного диагноза – острого профессионального заболевания работника (в соответствии с п.7 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967) с направлением экстренного извещения о профессиональном заболевании в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также сообщения работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации – не производилось.

Далее судом установлено, что на ГРС имеется технологический блок (размер - 11244х2790х2290) и блок сигнализации (размер - 4700х2620х2287).

ФИО3 обеспечен спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, в соответствии с установленными нормами.

В соответствии с Заключительным актом от 20.06.2018г. по результатам проведенного периодического медицинского осмотра работников Заволжского ЛПУМГ за 2018 год у оператора ГРС 5 разряда ФИО3 медицинских противопоказаний не выявлено.

Заявление от ФИО3, написанное им 31.07.2019, о том, что тяжелое заболевание Геморрагической лихорадкой с почечным синдромом он мог получить и получил только в своем рабочем кабинете ГРС, поступило в Общество 05.08.2019.

В связи с поступившим в Общество заявлением ФИО3 на основании приказа № 842 от 09.08.2019 было проведено расследование фактов по обращению ФИО3 По результатам проведенного расследования, а также на основании Акта санитарно-эпидемиологического расследования №58 от 18.09.2019г., выданного Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, причинно – следственная связь между случаем полученного ФИО3 общего заболевания ГЛСП и выполняемыми трудовыми обязанностями и условиями труда не установлена. Случай, получения ФИО3 общего заболевания ГЛПС, не подпадает под события, указанные в Трудовом кодексе РФ в части их связи с несчастным случаем на производстве. Аналогичный ответ ФИО3 был дан в письме от 24.09.2019 № 19-01/13274.

В ходе расследования было установлено следующее.

С 11.11.2018г. ГРС Янтиково была переведена на периодическую форму обслуживания с 8.00 до 17.00 часов с понедельника по пятницу и с 8.00 до 14.00 в субботу. Оператор ГРС ФИО5 должен был работать с понедельника 12 ноября по субботу 17 ноября 2018 года. 

Согласно табелю учета рабочего времени и из протокола опроса ФИО3 он отработал две смены 12 и 13 ноября 2018 года, а 14.11.2018г. в 8 часов 35 минут он, находясь на территории ГРС доложил диспетчеру филиала об ухудшении своего самочувствия (была высокая температура и сильный озноб) и об уходе с ГРС в больницу. Затем он позвонил начальнику службы ГРС А. об ухудшении своего самочувствия, и получив от А. разрешение, ушел пешком в больницу с. Янтиково, откуда он впоследствии был перевезен и госпитализирован в областную республиканскую больницу г.Чебоксары.

Далее из имеющейся документации Заволжского ЛПУМГ судом установлено:

В оперативном журнале в Диспетчерской службе Заволжского ЛПУМГ имеется запись от 14.11.2019г. в 12.05 часов о том, что Начальник службы ГРС А. доложил, что оператор ГРС Янтиково ФИО3 на больничном, оператор ФИО4 на учебе на две недели. Работы на ГРС Янтиково будут исполнять оператор ГРС ФИО6, приказ оформляется.

В оперативном журнале в Диспетчерской службе Заволжского ЛПУМГ, оперативном журнале ГРС Янтиково, журнале дефектов основного и вспомогательного оборудования ГРС Янтиково (АПК 1 уровня), Журнале охраны труда ГРС Янтиково (АПК 2 уровня), актах 3 уровня АПК не зафиксированы нарушения требований санитарных норм, правил технической эксплуатации оборудования, связанных с какойлибо деятельностью мышей и их последствиями на территории и в помещениях ГРС Янтиково.

В Заволжском ЛПУМГ имеется договор возмездного оказания услуг №5-П/2017-143 от 25.12.2017 с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии» на оказание в 2018 году услуг по проведению дератизационных и дезинсекционных мероприятий на объектах и территории Заволжского ЛПУМГ, в т.ч. дератизация здания ГРС Янтиково с размером обрабатываемой площади 214,3 м2 со сроками проведения работ с 01 по 25 число третьего месяца каждого квартала 2018 года. Имеются акты сдачи-приемки оказанных услуг по договору №5-П/2017-143 от 25.12.2017 №ЦИ00-000582 от 12.03.2018, №ЦИ00-001586 от 14.06.2018, №ЦИ00-002447 от 17.09.2018, №ЦИ00-003054 от 19.11.2018 с подтверждением о проведении дератизации в данных месяцах на объектах Заволжского ЛПУМГ, в т.ч. Здание ГРС – Янтиково (214,3 м2). Аналогичный договор имеется и выполняется на 2019 год (№-П/2019-001 от 16.01.2019).Согласно действующей инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на объектах Заволжского ЛПУМГ-филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», допуск работников подрядных организаций осуществляется на основании договоров на проведение работ. В случае с ГРС Янтиково, наличие разовых пропусков не требуется, ввиду отсутствия на ГРС контрольно-пропускного пункта. Согласно п. 9 инструкции оператора ГРС по обеспечению антитеррористической безопасности, допуск сторонних лиц осуществляется в сопровождении руководителя или специалиста ГРС. Записи в журнале допуска к производству работ на оборудовании ГРС Янтиково ведутся в случае осуществления технического обслуживания и ремонта оборудования ГРС.Дератизационные мероприятия в журнале не указываются.

Согласно рабочей инструкции оператора ГРС 5 разряда в области охраны труда и промышленной безопасности ФИО3 был обязан:

(п. 2.3.10) ежедневно участвовать в работе 1 уровня административно-производственного контроля (АПК) за состоянием условий охраны труда, перед началом смены проводить осмотр своего рабочего места. Принимать меры по быстрому устранению замечаний.

(п.2.3.13) О выявленных при осмотре недостатках докладывать непосредственному руководителю и по его указанию участвовать в их устранении.

(2.8.4) Незамедлительно информировать непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц о любой ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей.

Однако со стороны оператора ГРС ФИО3 никакой информации о недостатках на его рабочем месте в адрес непосредственного руководителя не поступало.

В соответствии с Клиническими рекомендациями Министерства здравоохранения РФ «Геморрагическая лихорадка с почечным синдромом у взрослых» (МКБ 10: A98.5, Год утверждения (частота пересмотра): 2016 (пересмотр каждые 3 года), ID: КР347, URL, Профессиональные ассоциации, Международная ассоциация специалистов в области инфекций (МАСОИ):

«1.3 Патогенез, клиническая картина, классификация:

Инкубационный период продолжается от 4 до 49 дней (чаще всего от 14 до 21 дня), при этом каких-либо клинических проявлений нет. В этот период вирус ГЛПС внедряется в организм через эпителий дыхательных путей, желудочно-кишечного тракта, а также через поврежденные кожные покровы. Далее вирус репродуцируется в клетках макрофагальной системы. Он вызывает активацию факторов специфической и неспецифической защиты, от адекватности которой, а также инфицирующей дозы, патогенности и вирулентности возбудителя зависит как судьба самого вируса, так и выраженность патологических изменений в организме больного».

Согласно выписке из медицинской карты № БУ «Республиканская клиническая больница» от 24.12.2018, ФИО3 заболел остро, дома ночью 11.11.2018, проснулся от озноба (температура тела достигла 39* С), впоследствии стали беспокоить головные боли. Позже присоединилась одышка.На протяжении с 12.11.2018 по 14.12.2018 о состоянии своего здоровья никого не информировал, в здравпункт Заволжского ЛПУМГ не обращался. 16.11.2018 руководитель здравпункта Заволжского ЛПУМГ Р. связался по телефону с супругой ФИО3 Л. В телефонном разговоре она сказала, что незадолго до заболевания ее супруг работал у отца в амбаре с зерном.

В соответствии с распоряжением Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии №58 от 05.09.2019г. «О проведении санитарно-эпидемиологического расследования» на территории и в помещениях ГРС Янтиково было проведено выездное расследование по факту регистрации ГЛПС у бывшего работника Заволжского ЛПУМГ. В ходе расследования, в соответствии с «Актом санитарно-эпидемиологического расследования №58» от 18.09.2019г., на территории и в помещении операторной ГРС было установлено 26 ловушек для грызунов, попадаемость грызунов в ловушки – 0. По результатам санитарно-эпидемиологического расследования установить причинно-следственную связь между случаем заболевания ГЛПС и условиями труда не представляется возможным.

Расследование случаев заболевания ГЛПС регламентируются санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2614-10 (далее- Правила), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 № 38.

Согласно пунктам 5.1. – 5.7 Правил, каждый случай заболевания ГЛПС подлежит регистрации и учету в лечебно-профилактических учреждениях, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

О каждом случае заболевания ГЛПС или подозрении на это заболевание, врачи всех специальностей, средние медицинские работники лечебно-профилактических, детских, образовательных, оздоровительных, социальных и других организаций, независимо и организационно-правовой формы и форм собственности, а также медицинские работники, занимающиеся частной медицинской деятельностью, в течение 12 часов посылают экстренное извещение по установленной форме в органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор по месту регистрации заболевания (независимо от места проживания больного).

Лечебно-профилактическое учреждение, изменившее или уточнившее диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение в органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, указав первоначальный диагноз, измененный (уточненный) диагноз, дату установления уточненного диагноза и результаты лабораторного исследования.

При получении экстренных извещений об измененном (уточненном) диагнозе органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ставят в известность об этом лечебно-профилактические учреждения по месту выявления больного, приславшие первоначальное экстренное извещение.

Полноту, достоверность и своевременность учета заболеваний ГЛПС, а также оперативное и полное сообщение о них в органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечивают и за это несут ответственность руководители лечебно-профилактических учреждений, выявившие больного ГЛПС.

Отчеты о заболеваниях ГЛПС составляют по установленным формам государственного статистического наблюдения.

В случае подозрения на профессиональное заболевание ГЛПС медицинский работник лечебно-профилактического учреждения, в котором впервые заподозрен профессиональный характер данного заболевания, заполняет экстренное извещение по установленной форме и не позднее 12 часов с момента обращения больного направляет это извещение в территориальный орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Каждый случай профессионального заболевания ГЛПС подлежит специальному расследованию специалистами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор. По результатам специального расследования в 4-х экземплярах составляется акт расследования профессионального заболевания (отравления) установленной формы.

Согласно действующему Положению о расследовании и учете профессионального заболевания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности (п.4).

При установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание (далее именуется - центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора), и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации (п.7).

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, получивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника (далее именуется - учреждение здравоохранения). Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации(п.8).

В случае несогласия работодателя (его представителя) с содержанием санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к характеристике (п.9).

Учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение (п.10).

Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного (п. 15).

Установленный диагноз - острое или хроническое профессиональное заболевание (отравление) может быть изменен или отменен центром профессиональной патологии на основании результатов дополнительно проведенных исследований и экспертизы. Рассмотрение особо сложных случаев профессиональных заболеваний возлагается на Центр профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации(п.16).

Извещение об изменении или отмене диагноза профессионального заболевания направляется центром профессиональной патологии в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения в течение 7 дней после принятия соответствующего решения (п.17).

Ответственность за своевременное извещение о случае острого или хронического профессионального заболевания, об установлении, изменении или отмене диагноза возлагается на руководителя учреждения здравоохранения, установившего (отменившего) диагноз (п.18).

Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее именуется - расследование).

Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее именуется - комиссия), возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа (п.19).

Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования рассматриваются органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, Центром профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации, федеральной инспекцией труда, страховщиком или судом(п.35).

Какие-либо сведения из лечебного учреждения в адрес ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», дающие основания для организации расследования обстоятельств и причин возникновения у ФИО3 заболевания ГЛПС, как острого профессионального заболевания не поступали. Соответственно, незаконные бездействия со стороны ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», на которые ссылается истец ФИО3, отсутствуют, как и отсутствуют законные основания для проведения расследования работодателем.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.3.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 № 412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которая в соответствии с п.4 Положения, осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (5.3Положения); устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений (п. 5.4. Положения); осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу (п.5.9.Положения). 

Таким образом, санитарно-эпидемиологическое расследование по факту заболевания истца ФИО3 ГЛПС, отраженное в акте санитарно-эпидемиологического расследования №58 от 18.09.2019, было проведено уполномоченным органом в установленном порядке.

Законность санитарно-эпидемиологическое расследование по факту заболевания истца ФИО3 ГЛПС подтверждается вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Чебоксары по административному делу № (УИД №), а также апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 10.06.2020 (апелляционное дело №).

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.09.2020 отказано в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Чувашской Республике о признании незаконным и противоречащим Положению о порядке расследования и учета профессиональных заболеваний изготовленного 18.09.2019 акта санитарно-эпидемиологического расследования № 58 об отсутствии причинной связи заболевания с нарушением санитарно-гигиенических условий труда. Данное решение вступило в законную силу 30.11.2020 на основании апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 30.11.2020 (апелляционное дело № УИД №).

Красноармейским районным судом Чувашской Республики 12.10.2020 было рассмотрено гражданское дело и вынесено решение по спору между ФИО3 и ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о том же предмете и по тем же основаниям. Данное решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20.01.2021 (апелляционное дело № УИД №).

Таким образом, решениями судов, вступившими в законную силу, установлено недоказанность факта бездействия ответчика ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по проведению проверки по установлению причинно-следственной связи между заболеванием ФИО3 и его профессиональной деятельностью, недоказанность факта ненадлежащего исполнения работодателем обязательств по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Напротив, в материалы представлены доказательства, свидетельствующие о проведении ежеквартальных дератизационных мероприятий на ГРС, о чем свидетельствуют договоры возмездного оказания услуг с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии», ежеквартальные акты дератизации, показания свидетелей, включая начальника службы по эксплуатации ГРС А., П. –оператора ГРС, С., Д., медицинских дезинфекторов Центра гигиены и эпидемиологии.

Также судами установлено, что представленными судам доказательствами факт профессионального заболевания ФИО3, которое устанавливается специализированным медицинским учреждением, не нашел подтверждения. Медицинское заключение с установлением диагноза профессионального заболевания в отношении ФИО3 не оформлялось, доказательств об обратном истец не представил.

В связи с чем, для обязания расследования по факту заболевания истца на филиал ФБУЗ «ЦГиЭв Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш» и на ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» не может быть возложена обязанность по созданию комиссии по расследованию заболевания в соответствии с Положением о расследовании и учете профессионального заболевания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967.

Более того, суд считает, что в соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренным делам, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Поскольку приведенные в исковом заявлении доводы истца уже были предметом исследования и оценки при рассмотрении упомянутых предыдущих дел в других районных судах.

С учетом изложенного исковые требования ФИО3 о признании незаконным бездействие БУ «Янтиковская центральная районная больница» Минздрава Чувашии по направлению экстренного извещения специальной формы (с подозрением в его профессиональном характере) в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Чувашии в г. Канаше» и ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по факту его заболевания геморрагической лихорадкой в ноябре 2018 года и возложении на БУ «Янтиковская центральная районная больница» Минздрава Чувашии обязанность по направлению вышеуказанных экстренных извещений ответчикам; возложении на филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Чувашии в г. Канаше» и ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обязанность по организации совместного специального расследования его острого заболевания 14 ноября 2018 года геморрагической лихорадкой в соответствии с положением № 967 от 15 декабря 2000 года; создания специальной комиссии и составления санитарно-гигиенических характеристик условий труда работника не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к БУ ЧР «Янтиковская центральная районная больница» Минздрава Чувашии, филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Чувашии в г. Канаше» и ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о признании незаконным бездействие администрации БУ ЧР «Янтиковская центральная районная больница» Минздрава Чувашии по направлению экстренного извещения специальной формы (с подозрением в его профессиональном характере) в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Чувашии в г. Канаше» и ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по факту его заболевания геморрагической лихорадкой в ноябре 2018 года и возложении на БУ «Янтиковская центральная районная больница» Минздрава Чувашии обязанность по направлению вышеуказанных экстренных извещений ответчикам; возложении на филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Чувашии в г. Канаше» и ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обязанность по организации совместного специального расследования его острого заболевания 14 ноября 2018 года геморрагической лихорадкой в соответствии с положением № 967 от 15 декабря 2000 года; создания специальной комиссии и составления санитарно-гигиенических характеристик условий труда работника, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 23 июля 2021 года, через Урмарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года. 

Судья Николаев Г.А. 

Решение26.07.2021