44RS0028-01-2024-002722-50 Дело № 2-306/2025 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

30 января 2025 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромского района в интересах муниципального образования администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области к ФИО1 о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района в интересах муниципального образования администрации Шунгенского сельского поселения Костромского района обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Управлению ФНС России по Костромской области, в котором просит прекратить право собственности ФИО2, ДДММГГГГ года рождения, на земельную долю (3,69 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:5, расположенный по адресу Костромская область, Костромской район, Шунгенское сельское поселение, СПК «Яковлевское»; признать право муниципальной собственности Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю общей площадью 3,689 га из земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 44:07:000000:5, расположенном по адресу Костромская область, Костромской район, Шунгенское сельское поселение, СПК «Яковлевское», принадлежащую ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ -VI КОО-7- XIV № от 08 июля 1994 года.

В обоснование требований указал, что Прокуратурой Костромского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Пунктом 9 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 « О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось npai членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно п.8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 и разработанного на основании Указа от 27.12.1991 № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с постановлением главы администрации Костромского района Костромской области от 22 марта 1994 года № 96 ФИО2, ДДММГГГГ г.р., предоставлено право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Федеральный закон № 101-ФЗ), администрация Шунгенского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 11.12.2014 в газете «Северная правда», выпуск № 100.

Посредством опубликования информации в газете «Волжская новь» №5 от 04.02.2015 администрацией Шунгенского сельского поселения сделано объявление о собрании участников общей долевой собственности из паевых земель сельскохозяйственного назначения СПК «Яковлевское», находящегося по адресу: Костромская область, Костромской район, Шунгенское сельское поселение, с указанием времени и места для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Шунгенского сельского поселения от 05.05.2016 № 134/2, в их число вошла доля ФИО2 С момента публикации и до момента обращения в суд администрацией принимались в письменной и устной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли неосновательно включены в список невостребованных земельных долей, однако в отношении земельной доли ФИО2 заявлений в администрацию Шунгенского сельского поселения не поступало.

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения

земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст.14.1 Федерального закона № 101-ФЗ, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Согласно записи акта о смерти № от ДДММГГГГ ФИО2, ДДММГГГГ г.р., уроженец (адрес), скончался ДДММГГГГ в д. (адрес).

Из информации, полученной с официального сайта notariat.ru и от нотариуса нотариального округа г. Костромы и Костромского района Костромской области ФИО3, следует, что наследственное дело после смерти ФИО2,И. ДДММГГГГ г.р., умершего ДДММГГГГ не заводилось.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, являются невостребованными земельными долями.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Невостребованная ФИО2 земельная доля не используется, что приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

Определением Костромского районного суда от 19 декабря 2024 года произведена замена ненадлежащего ответчика МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Управления ФНС России по Костромской области на надлежащего ФИО1.

В судебном заседании истец помощник прокурора Костромского района Элаева Е.М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что при жизни собственник земельной доли, ни его наследники не распорядились указанной земельной долей и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Представитель администрации Шунгенского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причинны неявки неизвестны. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась судом надлежащим образом в соответствии с требованиями ГПК РФ. В частности, ответчику направлено извещение о времени и месте судебного заседания по месту по месту регистрации. Кроме того, ответчики могли получить информацию о назначении судебного заседания в канцелярии суда и на официальном сайте суда. С учетом требований ч.2 ст.117 ГПК РФ ответчик признан извещенным о времени и месте судебного заседания. Причины неявки ответчиков суду неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в отсутствии ответчика не заявлено, каких - либо возражений, доказательств необоснованности заявленных требований не представлено. 

Учитывая положения ст. 233 ГПК РФ, согласно которой в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, данное дело с согласия представителя истца рассмотрено в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий, в соответствии с которым постановлением Главы администрации (адрес) от ДДММГГГГ № земельные паи, в том числе СПК «Яковлевское» закреплены в собственность за членам СПК.

На основании указанного постановления гражданам, в том числе ФИО2, ДДММГГГГ рождения, ДДММГГГГ выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю (долю земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства), общей площадью 3,69 га в том числе, пашня 1,62 га, по адресу: Костромской район, Шунгенская сельская администрация, ТОО «Новый путь», серии РФ -VI КОО-7- XIV №.

ТОО «Новый путь», был преобразован в СПК «Яковлевское».

ФИО2, ДДММГГГГ года рождения, умер ДДММГГГГ, актовая запись о смерти № от ДДММГГГГ, что подтверждается сведениями, представленными Отделом ЗАГС по Костромскому муниципальному району №-И05404 от ДДММГГГГ.

На основании представленных документов судом установлено, что свидетельство о праве собственности на земельную долю серии РФ -VI КОО-7- XIV № от ДДММГГГГ, выданное ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит ФИО2, ДДММГГГГ года рождения, умершему ДДММГГГГ.

После смерти ФИО2 в права наследства вступила его жене ФИО1, обратившись с заявлением к нотариусу в установленный законом рок.

29 мая 2000 года ей выдано свидетельство о праве на наследств по закону на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), а 20 августа 2003 года выдано свидетельство праве на наследство по закону на денежный вклад.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами наследственного дела. представленного нотариусом ФИО3

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В п. 2 ст. 12.1 Федерального закона указано, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1). 

В целях соблюдения прав граждан Администрацией Шунгенского сельского поселения в газете «Северная правда» №100 от 11.12.2014г. опубликован список невостребованных земельных долей.

В обращении администрации Шунгенского сельского поселения, опубликованном в газете «Волжская новь» № 5 от 04.02.2015 г., участники долевой собственности СПК «Яковлевское » информировались о проведении общего собрания 18 марта 2015 года.

Согласно ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Шунгенского сельского поселения № 134/2 от 05 мая 2016 года утвержден список невостребованных земельных долей СПК «Яковлевское».

Частью 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 указанного Закона следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. 

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в Едином государственном реестре недвижимости прав на недвижимое имущество прав ФИО2 на данную земельную долю земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:5, расположенную относительно ориентира Костромская область, Костромской район, СПК «Яковлевское», не зарегистрировано.

Таким образом, судом установлено, что при жизни собственник земельной доли ФИО2, ни его наследники не распорядились указанной земельной долей и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

При отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, суд приходит к выводу о том, что администрацией сельского поселения в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, которым было предложено реализовать это право, и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, а также иные лица, считающие себя собственниками спорной земельной доли, не обратились с заявлением и необходимыми документами. 

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора Костромского района в интересах муниципального образования администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194, ст.198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Костромского района в интересах муниципального образования администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2, ДДММГГГГ года рождения, на земельную долю (3,69 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:5, расположенном по адресу Костромская область, Костромской район, Шунгенское сельское поселение, СПК «Яковлевское».

Признать право муниципальной собственности Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю общей площадью 3,689 га из земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 44:07:000000:5, расположенном по адресу Костромская область, Костромской район, Шунгенское сельское поселение, СПК «Яковлевское», принадлежащую ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ -VI КОО-7- XIV № от 08 июля 1994 года.

Разъяснить, что ответчиком в течение 7 дней с момента получения копии заочного решения может быть подано заявление о его отмене в Костромской районный суд.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Ю. Соболева