П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Производство № 5-14/2025 УИД 43RS0039-01-2025-000921-61

24 ноября 2025 года г. Уржум 

Судья Уржумского районного суда Кировской области Шамов О.В., 

при секретаре Жужговой Н.В.

в помещении суда по адресу: 

<

...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МКУ Администрация Уржумского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), юридический адрес: 613530, 

<

...>, 

привлекаемого к административной отвественности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, 

ФИО1 Н О В И Л:

09.09.2025 года должностным лицом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области в отношении МКУ Администрация Уржумского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении № 04-2025-пр по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. 

Указано, что здание с кадастровым номером 43:35:310120:151, расположенное по адресу: Кировская область, Уржумский муниципальный район, городское поселение Уржумское, 

<

...>, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения “Приют детей, где в 1895 г. воспитывался революционер ФИО2” и внесено в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее Реестр) на основании постановления Администрации Кировской области от 09.07.1997 года № 211 “Об отнесении объектов исторического и культурного наследия области к категории памятников истории и культуры местного значения”. Объект зарегистрирован в Реестре на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 24.01.2017 года № 73738-р под номером 431610749540005. Распоряжением Управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области (далее Управление) от 01.02.2022 года № 6 в отношении Объекта утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в Реестр (далее охранное обязательство от 01.02.2022 года). Согласно выписке из ЕГРН от 21.04.2025 года № КУВИ-001/2025-93847765 Объект находится в собственности у муниципального образования Уржумского муниципального района Кировской области, дата государственной регистрации права - 29.08.2006 года. Иных вещных прав каких-либо лиц на Объект в ЕГРН не зарегистрировано.

07.07.2025 года на основании решения начальника Управления от 27.06.2025 года, по согласованию с прокуратурой Кировской области (решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 03.07.2025 года № 371823611) в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия проведено контрольное (надзорное) мероприятие во взаимодействии с контролируемым лицом МКУ Администрация Уржумского муниципального района в виде инспекционного визита (далее - КНМ) в отношении Объекта. 

По итогам КНМ выявлено неисполнение собственником Объекта - МКУ Администрация Уржумского муниципального района установленной п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-Ф3 обязанности собственника или иного законного владельца Объекта по выполнению охранного обязательства от 01.02.2022 года, а именно: по истечении установленного подпунктом 3 пункта 1 “Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия” приложения № 1 “Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки установки на объект культурного наследия информационной надписи и обозначения” охранного обязательства от 01.02.2022 года срока - 2024 год в отношении Объекта не проведены указанные в охранном обязательстве от 01.02.2022 года производственные работы по сохранению объекта культурного наследия, включающие в себя: ремонт фасадов, отмостки, пристроев, крылец, крыши, окон и дверей, цокольного этажа, внутренних помещений, что представляет собой административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, то есть, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

Согласно письму администрации Уржумского муниципального района от 09.07.2025 года № 2226-5-01-07, направленному в Управление после получения итогов КНМ, Объект был закреплен на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием “Теплосервис” постановлением администрации Уржумского муниципального района от 29.05.2020 года № 398 (с изменениями от 16.06.2021 № 442), при этом вышеуказанное муниципальное предприятие в период с 2019 г. по 28.04.2025 находилось в конкурсном производстве (далее - письмо от 09.07.2025).

Также указано, что право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации такого права. Право хозяйственного ведения МУП “Теплосервис” в отношении Объекта, зарегистрировано не было. Следовательно, обязанность по исполнению охранного обязательства от 01.02.2022 года в отношении Объекта оставалась на собственнике - МКУ Администрация Уржумского муниципального района.

При этом, из приложений к письму от 09.07.2025 года следует, что собственником Объекта при получении охранного обязательства от 01.02.2022 года в адрес МУП “Теплосервис” была только направлена копия указанного документа, каких-либо иных действий собственником Объекта предпринято не было.

В судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области ФИО3 указывает, что охранное обязательство должно исполняться МКУ Администрация Уржумского муниципального района, поскольку охраняемый объект находится в муниципальной собственности. Право хозяйственного ведения МУП “Теплосервис” в установленном порядке не зарегистрировано. Считает, что бездействие органа местного самоуправления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Впоследствии Управление государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом. 

Представители МКУ Администрация Уржумского муниципального района ФИО4, ФИО5 в судебном заседании пояснили, что здание детского сада № 4, расположенное по адресу: 

<

...>, находится в муниципальной собственности муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области. В 2004 году, а также в настоящее время данный объект находится в хозяйственном ведении МУП “Теплосервис”, которое в период с 2019 года по 28.04.2025 года находилось в стадии банкротства. Право хозяйственного ведения в установлено порядке не регистрировалось, обязанность по его регистрации лежала на конкурсном управляющем. Администрация неоднократно уведомляла МУП “Теплосервис” о необходимости регистрации права хозяйственного ведения. В настоящее время МУП “Теплосервис” находится в стадии добровольной ликвидации. Считают, что вина органа местного самоуправления в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку объект культурного наследия не находился и не находится в настоящее время в казне Уржумского муниципального района. 

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 года “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации”, имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия (пункт 1 статьи 15 Федерального закона № 73-Ф3).

В соответствии со ст. 47.6 Федерального закона № 73-Ф3 на каждый объект культурного наследия, включенного в реестр, оформляется охранное обязательство, в котором указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 47.6).

В охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

- к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

- к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

- к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

- к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

Охранным обязательством устанавливаются обязанности юридического лица – собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Статьей 47.2 Федерального закона №73-ФЗ установлены требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, которые должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Охранное обязательство утверждается: актом федерального органа охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень; актом регионального органа охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (пункт 7 статьи 47.6).

Копия акта соответствующего органа охраны объектов культурного наследия с копией утвержденного им охранного обязательства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, а также в орган регистрации прав для регистрации указанных в статье 47.1 настоящего Федерального закона ограничений (обременений) прав в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не позднее пятнадцати рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства (пункт 12 статьи 47.6).

В соответствии с положениями п.п. 1 п. 1 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. 

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона №73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст. 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с п. 1 ст. 216 ГК РФ, право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. 

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав” в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ распоряжение объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, в том числе их отчуждение или передача прав владения и (или) пользования такими объектами, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии выполнения требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ после получения указанного охранного обязательства лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежат на праве собственности или ином вещном праве, указанное лицо обязано обеспечить внесение в договоры, предусматривающие передачу третьим лицам права владения и (или) пользования таким объектом, изменений, предусматривающих в качестве существенного условия обязательство лица, во владении и (или) в пользовании которого находится указанное имущество, по выполнению требований, предусмотренных охранным обязательством, а также порядок и условия их выполнения.

Постановлением администрации Кировской области от 09.07.1997 года № 211 “Об отнесении объектов исторического и культурного наследия области к категории памятников истории и культуры местного значения”, приют детей, где в 1895 г. воспитывался революционер ФИО2, расположенный по адресу: 

<

...> включен в перечень памятников истории и культуры местного значения Кировской области (т. 1 л.д. 54-55). 

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24.01.2017 года № 73738-р данный объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурно наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 431610749540005 (т. 1 л.д. 56-57).

Распоряжением Управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области от 01.02.2022 года № 6 в отношении вышеуказанного объекта культурного наследия утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (т. 1 л.д. 58).

Подпунктом 3 пункта 1 “Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия” приложения № 1 “Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки установки на объект культурного наследия информационной надписи и обозначения” к охранному обязательству от 01.02.2022 года в 2024 году предусмотрены производственные работы по сохранению объекта культурного наследия: ремонт фасадов, отмостки, пристроев, крылец, крыши, окон и дверей, цокольного этажа, внутренних помещений. П.2 приложения 1 установлены работы по разработке проекта установки информационной надписи и обозначения и их установка (т. 1 л.д. 59-72).

Согласно выписке из ЕГРН от 21.04.2025 года, 01.11.2025 года здание с кадастровым номером 43:35:310120:151, расположенное по адресу: Кировская область, муниципальный район Уржумский, городское поселение Уржумское, 

<

...>, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Уржумский муниципальный район Кировской области, дата государственной регистрации 16.05.2023 года. Иных вещных прав в отношении объекта недвижимости не зарегистрировано (т. 1 л.д. 12-20, 169-171).

Из представления прокуратуры Уржумского района главе администрации Уржумского муниципального района от 05.05.2021 года следует, что в ходе проверки объектов культурного наследия установлено следующее - здание по адресу: 

<

...>, не эксплуатируется, в здание имеется свободный доступ через веранду, наблюдается утрата внешнего облика объекта, имеются частичные разрушения различных элементов здания, требуется проведение текущего ремонта. Органу местного самоуправления предложено устранить имеющиеся нарушения (т. 1 л.д. 114-118). 

27.06.2025 года начальником Управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области принято решение о проведении инспекционного визита в отношении МКУ Администрация Уржумского муниципального района по адресу: 613530, 

<

...> (т. 1 л.д. 73-77).

Вышеуказанное решение согласовано с прокурором Кировской области (т. 1 л.д. 78-79).

Из акта инспекционного визита, протокола осмотра от 07.07.2025 года проведенных должностным лицом управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области, следует, что производственные работы по сохранению объекта культурного наследия по адресу: 

<

...>, включающие в себя ремонт фасадов, отмостки, пристроев, крылец, крыши, окон и дверей, цокольного этажа, внутренних помещений объекта, в срок - 2024 год не проведены. Информационная надпись и обозначение в срок – 2023 год не установлены. Какие-либо ремонтные работы на объекте не проводятся. Объект не эксплуатируется (т. 1 л.д. 84-90).

26.08.2025 года Управление государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области направило в адрес главы администрации Уржумского муниципального района ФИО6 письмо о явке для составления протокола об административном правонарушении (т. 1 л.д. 91-97).

08.09.2025 года глава администрации Уржумского муниципального района ФИО6 направил в адрес Управления ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия (т. 1 л.д. 99).

Из письма МКУ Администрация Уржумского муниципального района от 09.07.2025 года следует, что объект культурного наследия закреплен за МУП “Теплосервис” на праве хозяйственного ведения. C 2019 года по 28.04.2025 года предприятие находилось в конкурсном производстве, конкурсный управляющий ФИО7. Постановлением администрации от 02.06.2025 года № 452 принято решение “О ликвидации предприятия МУП “Теплосервис”, в настоящее время объект культурного наследия из хозяйственного ведения не передан в казну Уржумского района (т. 1 л.д. 100-101). 

Копия протокола об административном правонарушении от 09.09.2025 года № 04-2025-пр направлена главе администрации Уржумского муниципального района 10.09.2025 года (т. 1 л.д. 123-125). 

Из уведомления от 28.02.2020 года следует, что решением Арбитражного суда Кировской области № А28-17067/2019 МУП “Теплосервис” признано несостоятельным (банкротом). Согласно выписке из ЕГРН предприятием было отчуждено, в том числе, нежилое здание с кадастровым номером 43:35:310120:151. Конкурсный управляющий МУП “Теплосервис” ФИО7 просит вернуть в конкурсную массу должника указанное нежилое здание (т. 1 л.д. 191). 

18.05.2021 года конкурсному управляющему МУП “Теплосервис” ФИО7 направлена информация о том, что в здании детского сада имеется падение веток березы с прилегающей территории, выбиты стекла, имеется доступ на веранду и на территорию земельного участка. Администрация Уржумского муниципального района просит принять меры по устранению выявленных нарушений содержания имущества (т. 1 л.д. 197). 

Согласно постановлению администрации Уржумского муниципального района от 29.05.2020 года № 398 “О закреплении недвижимого имущества” недвижимое имущество – детский сад, с кадастровым номером 43:35:310120:151, изъято из казны Уржумского муниципального района Кировской области и закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП “Теплосервис” (т. 1 л.д. 107-108). 

Из инвентаризационной описи основных средств МУП “Теплосервис” от 17.08.2020 года следует, что в хозяйственном ведении предприятия находится здание детского сада по адресу: 

<

...> (т. 1 л.д. 180 об.-189). 

Постановлением администрации Уржумского муниципального района от 16.06.2021 года № 442 “О внесении изменений в постановление администрации Уржумского муниципального района от 29.05.2020 года № 398” МУП “Теплосервис” также переданы обязательства по сохранению объекта культурного наследия “Приют детей, где в 1895 г. воспитывался революционер ФИО2” (т. 1 л.д. 109). 

22.06.2021 года администрация Уржумского муниципального района сообщает конкурсному управляющему МУП “Теплосервис” ФИО7 о необходимости зарегистрировать право хозяйственного ведения на детский сад с кадастровым номером 43:35:310120:151, а также принять меры по содержанию данного объекта культурного наследия (т. 1 л.д. 119). 

09.02.2022 копия охранного обязательства объекта культурного наследия направлена конкурсному управляющему МУП “Теплосервис” ФИО7 (т. 1 л.д. 102-105).

Из выписки из ЕГРЮЛ от 06.11.2025 следует, что 24.04.2025 в отношении МУП “Теплосервис” прекращено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), 16.06.2025 принято решение о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора (т. 2 л.д. 1-10). 

Из акта приема-передачи (возврата) имущества от 30.04.2025 года следует, что здание детского сада № 4 с кадастровым номером 43:35:310120:151 передано арбитражным управляющим ФИО8 муниципальному образованию Уржумский муниципальный район Кировской области (т.2 л.д. 32-36). 

Из выписки из реестра муниципального имущества от 18.11.2025 года следует, что здание детского сада № 4 с кадастровым номером 43:35:310120:151 зарегистрировано 29.08.2006 года в реестре муниципального имущества под номером 1627, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП “Теплосервис” (т. 2 л.д. 44).

Из уведомления председателя ликвидационной комиссии МУП “Теплосервис” ФИО9 следует, что постановлением Администрации Уржумского муниципального района от 02.06.2025 года № 452 принято решение о ликвидации МУП “Теплосервис” и назначена ликвидационная комиссия. В распоряжении ликвидационной комиссии имеются копии постановлений Администрации Уржумского муниципального района от 29.05.2020 года № 398, от 16.06.2021 года № 442, в соответствии с которыми недвижимое имущество – детский сад с кадастровым номером 43:35:310120:151, был закреплен за МУП “Теплосервис” на праве хозяйственного ведения с 29.05.2020 года, на него были возложены обязательства по сохранению объекта культурного наследия. Постановлением Администрации Уржумского муниципального района от 13.10.2025 года № 831 утвержден порядок продажи имущества МУП “Теплосервис”. Продажа объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, не предусмотрена в виду его особого статуса (т. 2 л.д. 27). 

Из выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 22.10.2025 года следует, что собственником здания, являющегося объектом культурного наследия, с 29.08.2006 года являлось муниципальное образование Уржумский муниципальный район Кировской области. С 09.02.2016 года в отношении объекта недвижимости зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП “Теплосервис”. Право хозяйственного ведения прекращено 10.06.2019 года на основании акта приема-передачи здания (сооружения) (т. 1 л.д. 159). 

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что здание по адресу: Кировская область, Уржумский муниципальный район, городское поселение Уржумское, 

<

...> является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации и принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Уржумский муниципальный район Кировской области. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации законом возложена на собственников таких объектов. Доводы органа местного самоуправления о том, что он не является субъектом административной ответственности, поскольку объект передан на праве хозяйственного ведения МУП “Теплосервис” отклоняются судом. Право хозяйственного ведения прекращено 10.06.2019 года. В период 2023-2024 годы регистрация права отсутствовала, что свидетельствует об отсутствии данного права. 

Исследованные доказательства получены без нарушения Закона, и в своей совокупности позволяют сделать вывод о наличии в действиях МКУ Администрация Уржумского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ. Вина МКУ Администрация Уржумского муниципального района в совершении данного правонарушения установлена и доказана в ходе судебного заседания.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено. 

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из вышеприведенных правовых норм и обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, а также совершение органом местного самоуправления действий, направленных на регистрацию права хозяйственного ведения, руководствуясь требованиями справедливости и в соответствии с целями административного наказания, учитывая особенности бюджетного финансирования виновного лица, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. Назначить административный штраф в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МКУ Администрация Уржумского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Штраф перечислить по реквизитам: ИНН №, КПП № получатель платежа – 

<

адрес> л/с №), Единый казначейский счет (корсчет) 40№, казначейский счет (расчетный счет №) Лицевой счет № 

<

адрес> БИК №, КБК №, УИН №.

Копию платежного документа об уплате административного штрафа представить в Уржумский районный суд Кировской области по адресу: 

<

...>, в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Уржумский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Шамов