№5-564/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское 09 сентября 2020 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пунева Е.И., 

при секретаре судебного заседания Бондарь В.С., 

с участием:

представителя ОАО КПП «Кочубеевский» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2020, 

представителя старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кочубеевскому району – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Комбинат производственных предприятий «Кочубеевский», расположенного по адресу: 

<

...> Е в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13.08.2020 года в 14 часов в здании ОВМ ОМВД России по Кочубеевскому району по адресу: 

<

...> в кабинете №6 в ходе административного расследования №6 установлено, что ОАО «Комбинат производственных предприятий «Кочубеевский» направило уведомление о прекращении (расторжении) 08.04.2020 года трудового или гражданско- правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также требования приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363, что предусматривает административную ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседание представитель ОАО КПП «Кочубеевский»-ФИО1, пояснила, что - правонарушение выявлено в ходе контрольных мероприятий органа миграционного контроля. Вину в совершенном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что не указали срок действия потента, так как между гражданином Узбекистана и работодателем, заключен гражданско-правовой договор, он заключается на определенный период, то есть иностранные граждане оплачивают, а мы заключают договор. Почему не указала срок, пояснить не смогла, ошиблась. 

На основании изложенного просила в случае установления судом вины, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, либо назначить штраф с учетом ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ. 

В судебном заседании, старший инспектор ОВМ Отдела МВД России по Кочубеевскому району ФИО2 пояснил, что при направлении уведомления КПП не указало срок действия патента, на самом бланке отсутствует срок, какого числа патент истекает, который они должны вписывать, но согласно законодательству, патент выдается на год. Просил решение оставить на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом Приказ МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы МВД России.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10 апреля 2020 года от работодателя ОАО КПП «Кочубеевский» (

<

...>) поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином –ФИО3. Дата прекращения (расторжения) трудового договора указана –08.04.2020года года. 

В нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, Приказа МВД России №11 от 10.01.2018, работодатель добросовестно не выполнил обязательство по уведомлению ГУ МВД России по СК, что привело к невозможности внесения сведений с региональный банк данных о трудовом мигранте.

Факт совершения ОАО КПП «Кочубеевский» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении 26 АВ № 0204557 от 13.08.2020; 

- рапортом старшего инспектора РВМ Отдела МВД России по Кочубеевскому району ФИО2 от 12.08.2020г; 

- копией договора выполнения работ от 27.03.2020 с иностранным гражданином ФИО3 и ОАО КПП «Кочубеевский»;

- свидетельством от 19 мая 1994 года о постановке на учет российской организации Открытое акционерное общество «Комбинат производственных предприятий «Кочубеевский» в налоговом органе по месту ее нахождения; 

- выпиской из ЕГРЮЛ от 11.08.2020 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №6 от 25.07.2020 года и другими имеющимися в деле доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, данные доказательства берутся за основу в принимаемом судом решении.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ОАО КПП «Кочубеевский» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Суд квалифицирует действия ОАО КПП «Кочубеевский» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Между тем, из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

Представитель ОАО КПП «Кочубеевский», вину признал полностью, раскаялся в содеянном, правонарушение совершено впервые, им не было подано уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в связи с эпидемиологической обстановкой в Российской Федерации и объявлении режима самоизоляции.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО КПП «Кочубеевский», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным признать совершенное ОАО КПП «Кочубеевский» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное ОАО КПП «Кочубеевский» по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, совершенное правонарушение не представило существенной угрозы для установленного порядка привлечения иностранной рабочей силы, не повлекло негативных последствий. Правонарушение им совершено впервые, вину признал в полном объеме, нарушения устранены, умысла на совершение правонарушения не имел.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного индивидуальным предпринимателем деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 12.15, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Комбинат производственных предприятий «Кочубеевский», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья Е.И.Пунев