Дело № 2-149/2018 21 февраля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего Кузнецовой И.В. 

при секретаре Богатыренко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Коряжемского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное)) с иском, просила включить в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 2016 года по 17 сентября 2017 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 6 сентября 2010 года по 17 сентября 2017 года, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 сентября 2017 года. В обоснование требований ссылается на то, что 14 сентября 2017 года она обратилась с заявлением в УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о назначении ей страховой пенсии по старости, однако 19 декабря 2017 года ответчиком отказано в назначении страховой пенсии ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Ответчик исключил из стажа в МПКС период осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 2016 года по 14 сентября 2017 года, поскольку отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов и осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также период с 6 сентября 2010 года по 31 декабря 2015 года ввиду отсутствия доказательств осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С указанным решением об отказе не согласна, считает, что общий стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, на 14 сентября 2017 года, с учетом спорных периодов, составляет 22 года 03 месяца 05 дней, при наличии двоих детей и достижении возраста 50 лет на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просит включить в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 2016 года по 6 июля 2017 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 6 сентября 2010 года по 6 июля 2017 года, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 сентября 2017 года, общий стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, на 14 сентября 2017 года, с учетом спорных периодов, составляет 20 лет 11 месяцев 24 дня. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала позицию ответчика, изложенную в возражениях на исковое заявление. 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных положениями части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет (п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ). Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так, и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статей 8 указанного Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ч. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Из правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованного лица (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателем взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.) осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях, данных в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой страж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 14 сентября 2017 года ФИО2, -.- года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) от 19 декабря 2017 года № (с учетом решения от 09 февраля 2018 года №) ФИО2 отказано в досрочном назначении пенсии на основании п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно представленным ответчиком материалам из пенсионного дела установлено, что страховой стаж истца на дату подачи заявления 14 сентября 2017 года составляет 21 год 10 месяцев 25 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 14 лет 1 месяц 22 дня.

При этом пенсионным органом не включен в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 1 января 2016 года по 14 сентября 2017 года ввиду отсутствия доказательств уплаты страховых взносов и осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, индивидуальных сведений за 2016-2017 годы на лицевом счете застрахованного лица, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 26 июня 1996 года по 6 октября 1997 года и период осуществления предпринимательской деятельности с 6 сентября 2010 года по 31 декабря 2015 года не включены в стаж работы в МПКС ввиду отсутствия доказательств осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Истцом заявлены требования о включении периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - с 6 сентября 2010 года по 6 июля 2017 года, в страховой стаж - с 1 января 2016 года по 6 июля 2017 года. Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015). К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 20 Правил № 1015 периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными органами в установленном порядке.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. Согласно п. 6 указанного Перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Кроме того, приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 4 которого предусмотрена необходимость документального подтверждения данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, по смыслу указанных законоположений для назначения индивидуальному предпринимателю досрочной пенсии по ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ необходимо подтвердить одновременно обстоятельства осуществления индивидуальной трудовой деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и уплату страховых взносов.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением ФИО1 от 10.11.1967 № 1029, согласно которому с 01 июля 1993 года г. Коряжма Архангельской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 6 сентября 2010 года по 6 июля 2017 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и состояла на учете в налоговом органе по месту жительства на территории г. Коряжмы Архангельской области Российской Федерации.

ФИО2 была зарегистрирована в системе Пенсионного фонда г. Коряжмы Архангельской области в качестве индивидуального предпринимателя, ***, и уплачивавшего страховые взносы, место жительства в спорные периоды истцом не изменялось.

По сведениям МИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО ФИО2 в период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя применяла систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и осуществляла отчисление налогов в установленные сроки. 

Согласно представленным налоговым декларациям, в оспариваемые периоды ФИО2 занималась предпринимательской деятельностью, местом осуществления которой указано: Архангельская область, г. Коряжма, 

<

адрес>. 

Из представленных документов следует, что уплата единого налога на вмененный доход производилась истцом по коду ОКАТО муниципального образования «Город Коряжма», страховые взносы в ПФ РФ уплачены в полном объеме и в установленные сроки, что следует из квитанций об их уплате. 

Не доверять представленным истцом документам у суда оснований не имеется. Факт уплаты истцом страховых взносов и единого налога стороной ответчика не оспаривается.

Таким образом, указание в налоговых декларациях на место осуществления деятельности как «город Коряжма, 

<

адрес>» в совокупности с доказательствами об уплате единого налога на вмененный доход и страховых взносов по коду ОКАТО «МО «Город Коряжма» подтверждает факт осуществления истцом деятельности в спорные периоды именно в г. Коряжме Архангельской области, т.е. в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Кроме того, пенсионным органом не включен период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 1 января 2016 года по 14 сентября 2017 года в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ввиду отсутствия доказательств уплаты страховых взносов. Факт осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории г. Коряжмы Архангельской области ответчиком не оспаривается.

В подтверждение уплаты страховых взносов истцом представлены в материалы дела декларации, квитанции об уплате страховых взносов и налога за период с 1 января 2016 года по 6 июля 2017 года. 

Так, из указанных квитанций прямо усматривается, что ФИО2 произведена уплата единого налога на вмененный доход и страховых взносов за 2016-2017 годы в полном объеме. 

Кроме того, ответчиком представлено сообщение ГУ-УПФР в г. Коряжме Архангельской области от 30 марта 2017 года об уплате ИП ФИО2 страховых взносов с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года своевременно, в полном объеме.

Таким образом, доводы ответчика о том, что период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 1 января 2016 года по 6 июля 2017 года не подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ввиду отсутствия в Пенсионном фонде документов о полной и своевременной уплате страховых взносов и индивидуальных сведений за 2016-2017 годы на лицевом счете застрахованного лица, судом не принимаются, как не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании.

Отсутствие у ответчика соответствующей информации от администратора платежей (с 1 января 2017 года - МИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО) не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Учитывая, что истец осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в спорные периоды в городе Коряжме Архангельской области, относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а также с учетом того, что страховые взносы за спорные периоды истцом уплачены в полном объеме, суд приходит к выводу, что требования истца о включении периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 6 сентября 2010 года по 6 июля 2017 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, являются законными и обоснованными. Кроме того, период с 1 января 2016 года по 6 июля 2017 года подлежит включению в страховой стаж истца.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения истцу указанных периодов в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительность страхового стажа на 21 сентября 2017 года составляет 23 года 05 месяцев, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 20 лет 11 месяцев 23 дня, что, в силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права, то есть с 21 сентября 2017 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят из государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить. 

Включить ФИО2 в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 2016 года по 6 июля 2017 года. 

Включить ФИО2 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 6 сентября 2010 года по 6 июля 2017 года. 

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 21 сентября 2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 21 сентября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2018 года.

Председательствующий И.В. Кузнецова