Дело № 2-653/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горняк 21 декабря 2017 г.

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шелкова Д.Ю.,

при секретаре Мироненко О.В.,

с участием истцов ЧАП, ФИО3, представителя истцов ТАА., представителя ответчика МАИ., представителя третьего лица НАФ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЧАП, ФИО3 к администрации Локтевского района Алтайского края о признании незаконным отказа в возмещении ущерба, причиненного стихийным бедствием, 

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации Локтевского района Алтайского края о признании незаконным отказа в возмещении ущерба, причиненного стихийным бедствием обратились ЧАП, ФИО3.

В обоснование заявленных требований указали, что они являются супругами, проживают в жилом доме, расположенном на земельном участке, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Хотя право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано на одного из супругов - ЧАП, в силу ст.35 Семейного кодекса РФ данная недвижимость является совместной собственностью.

В апреле 2015 г. на территории Локтевского района в результате интенсивного снеготаяния на полях района и приграничной территории Республики Казахстан произошло подтопление ряда населенных пунктов, в том числе и 

<

адрес>. В результате паводка в зоне подтопления оказалось их домовладение и надворные постройки. Пострадал сам жилой дом (фундамент, стены, повышенная влажность), находящиеся в нем мебель и бытовая техника, надворные постройки (баня, туалет).

Распоряжением администрации Локтевского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р в связи с угрозой подтопления был объявлен режим чрезвычайной ситуации по Локтевскому району. Постановлением администрации Локтевского района от ДД.ММ.ГГГГ домовладение истцов включено в перечень жилых домов, попавших в зону чрезвычайной ситуации.

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района в силу п.7 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения муниципального района. В соответствии с ч.4 ст.14 указанного закона участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения также относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст.24 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных данным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В связи с тем, что весенний паводок 2015 г. не признан чрезвычайной ситуацией регионального характера, то расходные обязательства по финансовому обеспечению ликвидации последствий чрезвычайной ситуации возлагаются на администрацию Локтевского района.

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ч.1 ст.25 Закона Алтайского края от 17 марта 1998 г. № 15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.32 Закона Алтайского края от 17 марта 1998 г. № 15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» для определения объемов нанесенного чрезвычайными ситуациями материального ущерба, его стоимостного выражения территориям, организациям и гражданам органами местного самоуправления, их комиссиями по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности создаются специальные комиссии. На основании актов указанных комиссий органами местного самоуправления, с учетом выплат из страховых фондов оперативно, но не более чем в месячный срок принимаются решения о компенсации ущерба, нанесенного чрезвычайной ситуацией пострадавшей территории, организации и гражданам из соответствующих резервных фондов.

Такой комиссией было произведено обследование домовладения истцов, по результатам которого составлен акт и передан в администрацию Локтевского района. Согласно данному акту паводковыми водами причинен значительный ущерб их имуществу (домостроению, мебели, бытовой технике). Однако согласно этого акта ущерб, причиненный им в результате повреждения имущества, возмещен не был. Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Локтевского района был рассмотрен вопрос о возмещении ущерба пострадавшим от паводка 2015 г. (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и принято решение об отказе всем пострадавшим, в том числе и истцам, в финансовых выплатах на том основании, что в резервном фонде отсутствуют финансовые средства.

Кроме того, администрацией Локтевского не было принято никакого решения в отношении компенсационных выплат гражданам, в том числе и истцам, пострадавшим от стихийного действия, хотя исходя из буквального трактования ст.32 Закона Алтайского края «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» должна была сделать это оперативно, но не более чем в месячный срок. В связи с этим прокуратурой района в интересах истцов был предъявлен иск к администрации Локтевского района о признании её бездействия, заключающегося в непринятии решения о компенсации ущерба, причиненного в результате паводка 2015 г., незаконным и обязании устранить данное нарушение. После разбирательств в судах первой и второй инстанций иск был удовлетворен определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ бездействие администрации Локтевского района, выразившееся в несоблюдении требований ст.32 Закона Алтайского края от 17 марта 1998 г. «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по принятию решения о компенсации ущерба, нанесенного чрезвычайной ситуацией из соответствующего резервного фонда, признано незаконным. На администрацию Локтевского района была возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о компенсации ущерба, причиненного вышеуказанной ситуацией.

Спустя ровно 4 месяца ДД.ММ.ГГГГ истцы получили по почте ксерокопию постановления главы администрации Локтевского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в оказании единовременной помощи гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Локтевского района в результате паводка в апреле 2015 года», из которого узнали, что в оказании помощи отказано гражданам, правда без указания, кому именно, то ли всем гражданам Локтевского района, то ли пострадавшим. Но поскольку указанная ксерокопия постановления с сопроводительным письмом прислана истцам, то они полагают, что в числе прочих безымянных граждан и им отказано в оказании единовременной помощи. В связи с этим обращаются в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в оказании помощи в связи с чрезвычайной ситуацией и взыскании положенных по закону компенсационных выплат.

При определении размера подлежащих выплате денежных компенсаций истцы исходят из «Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110, согласно которых за частично утраченное имущество первой необходимости выплачивается денежная компенсация в размере 50 000 рублей на человека. Руководствуясь данным положением и просят взыскать каждому указанную сумму, поскольку жилой дом, мебель, бытовая техника, пострадавшие от паводка, являются имуществом первой необходимости.

Кроме того, как пример надуманных причин отказа в оказании помощи в ликвидации последствий паводка, прилагают ксерокопии акта обследования дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключения от ДД.ММ.ГГГГ, ответа Администрации Локтевского района от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Администрации Локтевского района от ДД.ММ.ГГГГ № р.

Во-первых, сведения, указанные в акте обследования, не соответствуют действительности.

Во-вторых, в ответе администрации указано, что дом истцов пригоден для проживания. Однако истцами не оспаривается тот факт, что жилой дом полностью не пригоден для проживания, они только просят выделить им положенное по закону для восстановления жилого дома в состояние, в котором он был до паводка.

В-третьих, некоторое недоумение вызывает и распоряжение администрации Локтевского района от ДД.ММ.ГГГГ № р, которым рекомендовано осуществить дальнейшее проветривание помещения, отделку (оштукатуривание) внутренних стен жилого помещения, частичную замену конька, а также поддерживать помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. Несколько диковато выглядит рекомендация проветривать жилое помещение в тридцатиградусные морозы. Что касается ремонта, то его не на что сделать, так как ФИО3 является пенсионеркой, размер её пенсии составляет около 6000 рублей, что подтверждается прилагаемой справкой Пенсионного фонда, а ЧАП находится в предпенсионном возрасте и не имеет работы ввиду отсутствия таковой на территории 

<

адрес>.

Просят признать незаконным отказ администрации Локтевского района в возмещении ущерба, причиненного гражданам в результате весеннего паводка 2015 г. Взыскать с администрации Локтевского района Алтайского края в возмещение ущерба, причиненного имуществу весенним паводком 2015 г., в пользу ЧАП - 

<

данные изъяты> рублей, в пользу ФИО3 - 

<

данные изъяты> рублей.

Истцы ЧАП, ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истцов ТАА в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации Локтевского района МАИ в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что паводок в 2015 году являлся чрезвычайной ситуацией, поэтому администрация Локтевского района не может быть причинителем вреда истцам. Причинно-следственная связь наступивших последствий с действиями администрации Локтевского района не усматривается. Истцам была оказана единовременная материальная помощь.

Представитель третьего лица администрации Николаевского сельсовета Локтевского района НАФ в судебном заседании полагал, что исковые требования ЧАП, ФИО3 не подлежат удовлетворению. Показал суду, что жители 

<

адрес> были информированы о возможном паводке.

Суд, выслушав объяснение участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (ч. 2 ст. 18).

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Из материалов дела следует, что в апреле 2015 года на территории Локтевского района в результате снеготаяния произошло подтопление ряда населенных пунктов, в том числе села Николаевка.

Распоряжением администрации Локтевского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ по Локтевскому району был объявлен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Локтевского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень домов, попавших в зону подтопления. В число данных домов в 

<

адрес> включен 

<

адрес>, в котором проживала семья ЧАП.

Актом комиссионного обследования жилого помещения ЧАП, утвержденного Главой администрации Николаевского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой дом по 

<

адрес>, попал в зону паводка весной 2015 года. В результате подтопления стены дома замокли на высоту 60 см., отпала штукатурка, пол деформирован, частично проваливается. Повреждено имущество первой необходимости, а именно:

- 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Актом комиссионного обследования жилого помещения ЧАП от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой дом по 

<

адрес>, в 

<

адрес> пострадал в результате паводка весной 2015 года. Для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания необходима частичная замена конька кровли, дальнейшее проветривание помещения и оштукатуривание внутренних стен.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение принадлежащее ЧАП, расположенное по 

<

адрес>, в 

<

адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и является пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Николаевского сельсовета Локтевского района с заявлением о включении ее в списки на оказание единовременной материальной помощи в связи с тем, что дом, в котором она проживает с членами своей семьи, оказался в зоне чрезвычайной ситуации и пострадал. Она и члены ее семьи частично утратили имущество первой необходимости. В качестве членов семьи указала: мужа ЧАП

В соответствии с решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению материальной помощи гражданам, ЧАП оказана материальная помощь за счет средств краевого бюджета в размере 1000 рублей.

Постановлением администрации Локтевского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п.1.4 Положения о Комиссии, являющегося приложением к постановлению администрации Локтевского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС финансируются из районного бюджета.

В силу п.4 названного Положения Комиссия по чрезвычайным ситуациям имеет право вносить в установленном порядке предложения главе администрации района для подготовки постановлений по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по ЧС, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Алтайского края от 17.03.1998 г. № 15-ЗС «О защите населения и территорий Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Локтевского района Алтайского края от 14.02.2017 №65 «Об оказании единовременной материальной помощи гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Локтевского района в результате паводка в апреле 2015 года» принято решение оказать единовременную материальную помощь в размере 5000 рублей на одно домовладение гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Локтевского района в результате паводка в апреле 2015 года, жилые помещения которых в установленном законом порядке признаны непригодными для дальнейшего проживания. В числе граждан, которым оказывается такая материальная помощь, ЧАП не значится, поскольку принадлежащее ему жилое помещение признано пригодным для дальнейшего проживания.

Вместе с тем, из протокола заседания Комиссии следует, что данные средства выделены из резервного фонда, который на 2017 год в соответствии с Решением районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О районном бюджете на 2017 год» составил 

<

данные изъяты> рублей.

Как видно из протокола, решение о предоставлении материальной помощи принималось в начале 2017 года, размер такой помощи определялся исходя из того, чтобы денежные средства остались в резервном фонде на случай возникновения чрезвычайных ситуаций в текущем году.

По итогам обсуждения, члены Комиссии рекомендовали администрации района принять решение о выплате финансовых средств в сумме 5000 рублей на каждое домовладение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания.

Постановлением администрации Локтевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании единовременной материальной помощи гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Локтевского района в результате паводка в апреле 2015 года» было принято решение об оказании пострадавшим материальной помощи в размере 5000 рублей.

Кроме того, в материалах дела имеется письмо главы Администрации района ГГП о том, что Администрация Локтевского района Алтайского края в связи с паводком в апреле 2015 года на территории района просит предоставить информацию о предоставлении трансфертов Алтайскому краю в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.05.2015 №447 в связи с паводком весной 2015 года.

Согласно письму первого заместителя Губернатора Алтайского края ЛСА, адресованному главе Администрации Локтевского района «в период весеннего паводка 2015 года Губернатором Алтайского края не вводился режим чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера. Режимы чрезвычайной ситуации были введены в отдельных муниципальных образованиях края решениями глав муниципальных образований, в том числе на территории Локтевского района».

Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных, ситуаций природного и техногенного характера в соответствии со ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме МЧС России от 09.06.2014 № 43-2578-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, К такому имуществу относятся, в том числе: посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), приборы столовые, принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).

Кроме того, утвержденными МЧС России Методическими рекомендациями №2-4-87-24-7 от 03.10.2014 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, к имуществу первой необходимости также рекомендовано относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

Статьёй 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных данных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций отнесено к расходным обязательствам муниципальных образований.

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района в силу п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения муниципального района.

В связи с тем, что весенний паводок 2015 года не признан чрезвычайной ситуацией регионального характера, то расходные обязательства по финансовому обеспечению ликвидации последствий чрезвычайной ситуации возлагаются на администрацию Локтевского района.

В судебном заседании установлено, что администрацией Локтевского района было принято решение об оказании финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате стихийного бедствия в связи с утратой имущества первой необходимости.

Суд полагает, что действующим законодательством не предусмотрено возложение обязанности на органы местного самоуправления по полному возмещению гражданам причиненного стихийными бедствиями ущерба. В этой связи не могут быть приняты во внимание доводы стороны истца о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность по полному возмещению причиненного имущественного ущерба, в виду отсутствия законных оснований.

В соответствии с п. 2 ст. 11 гл. II Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Пунктом 5 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается, что органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

Таким образом, Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает, что средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных, в том числе чрезвычайных расходов.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда муниципального района устанавливается самой администрацией и утверждается соответствующим документом (постановлением).

Согласно пункту 4 Порядка расходования средств резервного фонда администрации Локтевского района средства резервного фонда расходуются на финансирование проведения аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году, других мероприятий и расходов, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

На основании статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления относятся установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.

Таким образом, у суда не имеется правовых оснований для возложения обязанности на администрацию Локтевского района по выплате причиненного истцам ущерба, поскольку в противном случае это повлечёт за собой вмешательство в компетенцию муниципального органа в сфере распределения бюджетных средств, в бюджетный процесс и определение расходных обязательств муниципального бюджета, что является недопустимым.

Рассматривая исковые требования исходя из буквальной позиции истцов, изложенной в исковом заявлении, обязанность по полному возмещению ущерба, причиненного истцам, в соответствии со ст.1064 ГК РФ, должна быть, возложена на администрацию Локтевского района Алтайского края.

Суд полагает, что оснований для возложения ответственности на ответчика в соответствии со ст.1064 ГК РФ не имеется на основании нижеследующего.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ч. 1 ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Взыскание ущерба возможно при наличии совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: факта наличия ущерба, его размера, противоправности действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должных лиц этих органов, причинно-следственной связи между допущенными нарушениями и наступившими последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает, что при изложенных выше обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, так как в судебном заседании не установлено вины ответчика в причинении ущерба истцам, а также не установлено противоправных действий со стороны должностных лиц муниципальных образований, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований должно быть отказано.

При принятии судом искового заявления ЧАП, ФИО3 к своему производству истицами не уплачена государственная пошлина. Определением суда уплата государственной пошлины истцам отсрочена до рассмотрения дела по существу. Поскольку в удовлетворении иска ЧАП, ФИО3 отказано, с них в соответствии с ч. 2 ст. 103 ГПК РФ в бюджет муниципального образования подлежит взысканию неуплаченная госпошлина.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ЧАП, ФИО3 к администрации Локтевского района Алтайского края о признании незаконным отказа в возмещении ущерба, причиненного стихийным бедствием отказать.

Взыскать с ЧАП в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1700 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1700 рублей

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.Ю. Шелков

Разрешаю разместить на сайте

Определение не вступило в законную силу

Судья Д.Ю.Шелков

Председатель

Локтевского районного суда ФИО1