№2а-2849/2021

44RS0001-01-2021-004685-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. с участием прокурора Жигулина Е.М., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указано, что в учреждении отбывает наказание ФИО2 

<

дата> г.р., осужденный приговором Мытищинского городского суда Московской области от 

<

дата> по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 6 годам 2 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока — 

<

дата>, конец срока — 

<

дата>, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с 

<

дата>. Ответчик 

<

дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За нарушение режима имеет 24 взыскания, поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно. В настоящее время ФИО2 осужден за особо тяжкое преступление. Истец просит в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № ФЗ-64 (административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания) в отношении ФИО2 установить административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал частично. Просил установить ограничения в виде 2 явок на регистрацию, поскольку заявленное ограничение создаст сложности в работе и выезде с места жительства на срок более недели.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 этого же Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 2) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судом установлено, что приговором Мытищинского городского суда Московской области от 

<

дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Приговором Мытищинского городского суда Московской области от 

<

дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде шести лет лишения свободы и шести месяцев исправительных работ соответственно. На основании ч. 3 ст. 69 по совокупности преступлений окончательное наказание установлено в виде шести лет одного месяца лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний по последнему приговору суда и по приговору Мытищинского городского суда Московской области от 

<

дата> окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на шесть лет и два месяца без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Из материалов дела следует, что начало срока отбывания наказания ответчика по приговору Мытищинского городского суда Московской области от 

<

дата> – 

<

дата> конец срока – 

<

дата>. Ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с 

<

дата>.

Согласно представленной справке начальника отряда ИК-1 о взысканиях и поощрениях, материалам личного дела осужденного, ФИО2 за период отбывания наказания в ФКУ СИЗО-2, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области имеет 24 взыскания, в том числе 5 не снятых.

В частночти, ФИО2 на основании постановлений начальника колонии от 

<

дата> (нарушение порядка взаимоотношений), 

<

дата> (при проведении проверки после объявления фамилии осужденного не назвал свои имя и отчество), 

<

дата> (закрыл объектив видеокамеры), 

<

дата> (отвернул объектив видеокамеры), 

<

дата> (при проведении проверки после объявления фамилии осужденного не назвал свои имя и отчество), 

<

дата> (без разрешения администрации ИУ находился на спальном месте) привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор.

ФИО2 объявлялись устные выговоры 

<

дата> (закрыл объектив видеокамеры), 

<

дата> (закрыл объектив видеокамеры), 

<

дата> (нарушение порядка взаимоотношений), 

<

дата> (не поздоровался с представителем администрации ИУ), 

<

дата> (не поздоровался с представителем администрации ИУ), 

<

дата> (не представился по требованию администрации ИУ), выговор 

<

дата> (без разрешения администрации ИУ находился на спальном месте). 

ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением врио начальника ИК-1 от 

<

дата>.

С учетом положений п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, последующего поведения ответчика после признания злостным нарушителем (неоднократно допускал нарушения режима содержания, за которые привлекался к ответственности) в настоящем случае имеется основание для установления в отношении ФИО2 административного надзора как в отношении совершеннолетнего лица, освобождающегося из мест лишения свободы, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из характеристики на осужденного, ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области 

<

дата> из ИЗ-50/2 г. Волоколамск Московской области, где характеризовался отрицательно. Имел 8 взысканий в виде выговора, а также 36 рапортов по нарушениям режима содержания, по факту которых проведены профилактические беседы (взыскания не налагались). Трудоустроен в цех пошива обуви - сборщик обуви. К труду относится удовлетворительно. Согласно ст. 106 УИК РФ, принимает участие в работах без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения. За период отбывания наказания в учреждении допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 16 взысканий. За весь срок отбывания наказания имеет 24 взыскания. 13 настоящее время 5 взысканий не сняты и не погашены в установленном законом порядке. С 

<

дата> переведен в облегченные условия отбывания наказания. 

<

дата> в соответствии с ч.2 ст.116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и в соответствии с ч.4 ст.122 УИК РФ переведен в обычные условия отбывания наказания. Имеет 8 поощрений за добросовестное отношение к труду и активное участие в воспитательных мероприятиях. Принимает участие в воспитательных мероприятиях, за что был награжден грамотами от имени администрации учреждения. Занятия по социально-правовым вопросам посещает. К разъяснениям норм российского законодательства относится с интересом. Библиотеку учреждения посещает. Участвует в кружковой работе (состоит в литературном кружке). К обучению в учреждении не подлежит. Имеет среднее специальное образование. Прошел обучение в Федеральном казенном профессиональном образовательном учреждении № по специальностям – сварщик, слесарь. Отношение к обучению удовлетворительное. В отношениях с администрацией корректен, вежлив. Круг общения составляют осужденные нейтральной направленности. Социальные связи с близкими родственниками поддерживает, а именно с женой (посещение длительных свиданий, получение посылок и передач, отправка и получение писем, телефонные переговоры). В период с 

<

дата> по 

<

дата> состоял на профилактическом учете учреждения - склонный к совершению суицида и членовредительству и в период с 

<

дата> по 

<

дата> - склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. Иска не имеет. Вину в совершённом преступлении признал полностью. Заглаживание вины перед обществом произвел. ФИО2 характеризуется отрицательно.

В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его характеристику по месту отбывания наказания, характер и обстоятельства совершенных преступлений, суд находит обоснованным установление административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

Административный надзор подлежит установлению на срок три года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Мытищинского городского суда Московской области от 

<

дата> (в соответствии с п. д ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении 10 лет после отбытия наказания), данный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2 

<

дата> года рождения административный надзор на срок три года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Мытищинского городского суда Московской области от 

<

дата>, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить ФИО2, 

<

дата> года рождения административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья О.Д. Тележкина