Дело № 12-4/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 14 января 2019 года

Копейский городской суда Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Муратов С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием представителя - заведующей Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 53» Копейского городского округа ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - заведующей Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 53» Копейского городского округа ФИО1, расположенного по адресу: АДРЕС на постановление мирового судьи судебного участка № 7 города Копейска Челябинской области от 01 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 города Копейска Челябинской области по делу об административном правонарушении от 01 ноября 2018 года, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 53» Копейского городского округа, расположенное по адресу: АДРЕС признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей. 

На указанное постановление подана жалоба, где указано, что из каждой групповой ячейке имеется по два эвакуационных выхода, однако эти выходы не рассредоточены. Здание детского сада возводилось по типовому проекту. Руководство детского сада не бездействует, принимает все зависящие от него меры, для выполнения предписания контролирующего органа. Собственником имущества детского сада, является администрация Копейского городского округа, куда неоднократно направлялись обращение о выделении денежных средств, для исполнения предписания. С учетом изложенного, имеются все основания для прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 53» Копейского городского округа, ФИО1, на доводах жалобы настаивала. 

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился.

Заслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 7 города Копейска Челябинской области.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований которым не доверять у судьи не имеется.

Частью 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что 18 июля 2017 года в отношении МДОУ «Детский сад № 53» Копейского городского округа Челябинской области проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой вынесено предписание НОМЕР от 18 июля 2017 года об устранении нарушений правил пожарной безопасности в срок до 10 августа 2018 года, которое получено представителем - заведующей МДОУ «Детский сад № 53» Копейского городского округа Челябинской области 18 июля 2018 года.

05 сентября 2018 года начальником отдела надзорной деятельности № 6 вынесено распоряжение НОМЕР о проведении внеплановой, выездной проверки исполнения ранее выданного предписания, данное распоряжение получено заведующей МДОУ «Детский сад № 53» Копейского городского округа Челябинской области 05 сентября 2018 года.

В период с 06 сентября 2018 года по 10 сентября 2018 года должностным лицом отдела надзорной деятельности № 6 по пожарному надзору проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ранее выданное предписание НОМЕР от 18 июля 2017 года МДОУ «Детский сад № 53» Копейского городского округа Челябинской области не выполнено, а именно:

- групповая ячейка, расположенная на 2 этаже здания детского сада в западной части, не имеет второго эвакуационного выхода, 

- групповая ячейка, расположенная на 2 этаже здания детского сада в восточной части, не имеет второго эвакуационного выхода.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки НОМЕР от 10 сентября 2018 года.

Факт невыполнения МДОУ «Детский сад № 53» Копейского городского округа Челябинской области законного предписания подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание НОМЕР от 18 июля 2017 года об устранении выявленных нарушений вынесено должностным лицом Отдела надзорной деятельности № 6 в пределах его компетенции, с соблюдением закона и не нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им образовательной деятельности; все пункты предписания обоснованы действующим законодательством, устранение выявленных нарушений входит в обязанности юридического лица. Данных, подтверждающих, что МДОУ «Детский сад № 53» Копейского городского округа Челябинской области предприняло все меры для выполнения, либо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

Действия МДОУ «Детский сад № 53» Копейского городского округа Челябинской области правильно квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, с участием представителя - заведующей МДОУ «Детский сад № 53» Копейского городского округа Челябинской области ФИО1, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена представителю МДОУ «Детский сад № 53» Копейского городского округа Челябинской области в установленном законом порядке.

Требования ст. ст. 10, 12, 13, 14, 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки соблюдены. Оснований, предусмотренных ст. 20 указанного Закона, влекущих недействительность результатов проверки, не установлено.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Постановление о назначении МДОУ «Детский сад № 53» Копейского городского округа Челябинской области административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении МДОУ «Детский сад № 53» Копейского городского округа Челябинской области административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Оснований для освобождения МДОУ «Детский сад № 53» Копейского городского округа Челябинской области от административной ответственности, либо смягчении назначенного наказания, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, допущено не было.

Довод жалобы об отсутствии денежных средств, для выполнения предписания не свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

Мировым судьей правильно сделан вывод о том, что допущенное МДОУ «Детский сад № 53» Копейского городского округа Челябинской области правонарушение не может быть признано малозначительным.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение наличие в действиях МДОУ «Детский сад № 53» Копейского городского округа Челябинской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 города Копейска Челябинской области от 01 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад № 53» Копейского городского округа Челябинской области по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.М. Муратов