Дело № 2-115/2020 47RS0010-01-2019-000910-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» мая 2020 года город Лодейное Поле

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Алексеенок Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сениной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области к ФИО1, ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа капитального строения и прекратить ведение деятельности по огородничеству на самовольно занятом земельном участке, привести земельный участок в пригодное для его дальнейшего использования состояние,

УСТАНОВИЛ:

истец Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа капитального строения и прекратить ведение деятельности по огородничеству на самовольно занятом земельном участке, привести земельный участок в пригодное для его дальнейшего использования состояние.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что распоряжением Администрации от 28.08.2019 № в отношении ответчика как собственника земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: 

<

данные изъяты>, вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, была назначена плановая выездная проверка на предмет соблюдения собственником требований земельного законодательства. Срок проведения проверки был установлен в период с 02.09.2019 по 13.09.2019. Уведомление о проведении проверки и вышеуказанное распоряжение ответчиком было получено лично. В ходе проведения проверки специалистами отдела муниципального контроля администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области установлено следующее:

- земельный участок используется ФИО1 в соответствии с разрешенным целевым использованием, но с нарушением установленных границ, что на местности подтверждается наличием капитального строения для содержания сельскохозяйственных животных 

<

данные изъяты>), вольера для сезонного содержания сельскохозяйственной птицы (

<

данные изъяты>), фактически установленного за границей земельного участка с кадастровым номером №;

- сверх установленных границ ФИО1 используется земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; в нарушение требований статей 25-26 ЗК РФ правоустанавливающие законодательством Российской Федерации и подтверждающие факт предоставления на каком-либо праве земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ФИО1 отсутствуют.

С выявленными в ходе проверки нарушениями ответчик согласилась.

Определением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 17 февраля 2020 года, выраженным в протокольной форме, в качестве соответчика привлечен ФИО2.

Представитель истца - администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, ФИО3, действующая на основании доверенности № от 11.12.2019, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 и её представитель адвокат Худякова Т.В., действующая на основании ордера № от 21.01.2020. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом оповещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Третье лицо – Управление Росреестра по Ленинградской области, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, не направили своего представителя в судебное заседание, против рассмотрения дела без участия их представителя суду не заявляли.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем 2 ч.3 ст.72 Земельного кодекса РФ установлено, что органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категории: 

<

данные изъяты>, с разрешенным целевым использованием – 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.08.2019 № (л.д.11-13).

Распоряжением Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от 28.08.2019 № (л.д. 28) на основании ежегодного плана проведения плановых проверок граждан Администрацией Лодейнопольского муниципального района на 2019 год (л.д. 14-23), назначена проверка соблюдения ФИО1 требований земельного законодательства на земельном участке категории: 

<

данные изъяты>, кадастровый номер №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с разрешенным целевым использованием – 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> Указанным постановлением установлен срок проведения проверки – с 02.09.2019 по 13.09.2019.

Уведомление № от 28.08.2019 получено ФИО1 лично 29.08.2019 (л.д. 29).

05.09.2019 в 10.00 час. специалистами отдела муниципального контроля администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области был осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения проверки, согласно акта проверки соблюдения требований земельного законодательства от 05 сентября 2019 года № (л.д. 30), земельный участок с кадастровым номером №, категории: 

<

данные изъяты>, с разрешенным целевым использованием – 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, используется ФИО1 и ФИО2 в соответствии с разрешенным целевым использованием, но с нарушением установленных границ, что на местности подтверждается наличием капитального строения для содержания сельскохозяйственных животных 

<

данные изъяты> вольера для сезонного содержания сельскохозяйственной птицы 

<

данные изъяты> теплиц и ограждения, фактически установленных за границей данного земельного участка. Часть земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., занимаемая и используемая ФИО1 и ФИО2 сверх установленных границ, ей не предоставлялась, документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации на указанную часть земельного участка и дающая право на использование данной части земельного участка у ФИО1 отсутствуют. 

Акт проверки соблюдения требований земельного законодательства от 05 сентября 2019 года № был направлен Администрацией МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области 06 сентября 2019 года (исх. №) в межмуниципальный отдел по Лодейнопольскому и Подпорожскому районам Управления Росреестра для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 34).

Уведомление о явке в межмуниципальный отдел по Лодейнопольскому и Подпорожскому районам Управления Росреестра для составления протокола об административном правонарушении получено ФИО1 05 сентября 2019 года лично на руки (л.д. 34, оборот). 

Постановлением межмуниципальный отдел по Лодейнопольскому и Подпорожскому районам Управления Росреестра ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде 

<

данные изъяты>.

Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области на запрос Лодейнопольского городского суда сообщил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании п.п.1 ч.1 ст.1 Областного закона Ленинградской области от 14.10.2008 №105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (в ред. от 14.10.2008, о чем в журнале приема заявлений граждан на предоставление земельных участков сделана запись от 18.11.2009 №.

Однако, в судебном заседании представитель истца пояснил, что ответчику может быть предоставлен земельный участок, сформированный в установленном законом порядке и предназначенный для индивидуального жилищного строительства, однако занимаемый ответчиком земельный участок не соответствует данным требованиям.

Пункт 1 ст. 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит необходимость обеспечения восстановления нарушенных прав их судебной защиты, абз. 3 ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу указанных правовых норм, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Согласно ч.1 ст.23 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.7 ст.33, ч.4 ст.35 Устава муниципального образования Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области на Администрацию Лодейнопольского муниципального района возлагается исполнение полномочий Администрации Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в соответствии с Уставом Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, что также закреплено в п.1.4.1 Положения об Администрации Лодейнопольского муниципального района, в связи с чем администрация Лодейнопольского муниципального района является полномочным органом по распоряжению земельными участками, расположенными на территории Лодейнопольского городского поселения, государственная собственность которых не разграничена.

Как установлено материалами проверки, земельный участок с кадастровым номером №, категории: 

<

данные изъяты>, с разрешенным целевым использованием – 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, используется ею в соответствии с разрешенным целевым использованием, но с нарушением установленных границ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольно занятого земельного участка.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу ст. 72 ЗК РФ и подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории и др.).

Решением Совета депутатов Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от 25.10.2017 № 163 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Лодейнопольского городского поселения.

В подпункте «а» пункта 6.2.7 Правил благоустройства и содержания территории Лодейнопольского городского поселения указано на запрещение размещения механических транспортных средств вне специально отведенных мест, в том числе, на территориях, занятых зелеными насаждениями, на территориях детских, спортивных и хозяйственных площадок, на тротуарах, пешеходных дорожках, газонах, дворовых, внутриквартальных и других территориях с травяным покрытием, а также на территориях парков, скверов, садов, бульваров, детских садов, школ и других муниципальных учреждений, в арках домов, местных проездах и в других необорудованных местах.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольно занятого земельного участка.

Суд также принимает во внимание, что согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Руководствуясь ст.ст.193 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области к ФИО1, ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа капитального строения и прекратить ведение деятельности по огородничеству на самовольно занятом земельном участке, привести земельный участок в пригодное для его дальнейшего использования состояние удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., государственная собственность на который не разграничена, являющийся смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, путем демонтажа (сноса) капитального строения для содержания сельскохозяйственных животных (свинарника), вольера для сезонного содержания сельскохозяйственной птицы (курятника, теплиц и ограждения; прекратить ведение деятельности по огородничеству на самовольно занятом земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., государственная собственность на который не разграничена, являющийся смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, и привести земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в пригодное для его дальнейшего использования состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца.

СУДЬЯ: Алексеенок Н.М.