Дело № 2-424/2018 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Саров 13 июня 2018 года

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ильичевой И.В.,

при секретаре Семиковой О.В., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГК «Комета» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Комета», администрации города Саров о признании права собственности на гараж, 

установил:

Истец ФИО1 обратился с настоящим иском к Потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Комета», указав, что в 2015 году он был принят в члены ГК «Комета», ему был предоставлен участок № под строительство гаража № в блоке № общей площадью ... кв.м. Истец добросовестно владеет и пользуется указанным гаражом, своевременно оплачивает членские взносы, но не может оформить его в собственность в установленном законом порядке. Зарегистрировать право собственности на гараж, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным. Супруга истца не возражает против регистрации права собственности на гараж на имя истца.

Истец просит признать за ним право собственности на гараж № в блоке № ГК «Комета», участок №.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что гараж возведен с соблюдением градостроительных правил, расположен в границах ГК «Комета», его возведение не нарушает права третьих лиц и не создает угрозы. Просила требования удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации г. Саров в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отзыв на исковое заявление, указав, что гараж возведен с нарушением градостроительного плана, утвержденного Приказом Департамента от 18 декабря 2015 года. В СПОЗУ внесены самовольно построенные гаражи в блоке №, что не соответствует информации, указанной в градостроительном плане земельного участка. Гараж в блоке № находится вне места, допустимого для размещения объектов капитального строительства.

Представитель ответчика Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Комета» ФИО3 заявленные требования признал, указал на то, что гараж возведен в соответствии с градостроительным планом от 2018 года и соответствует градостроительным нормам. 

Представитель третьего лица КП НО «Нижтехинвентаризация» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя. 

Представитель третьего лица Саровского районного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, о чем представила заявление. 

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГК «Комета» ФИО3, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

На основании абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся и объекты незавершенного строительства

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует, из материалов дела, истцом не представлено доказательств того, что на момент возведения постройки ему выдавалось разрешение на возведение данного капитального объекта - спорного гаража, соответственно спорный объект является самовольной постройкой.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается сооружение, строение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.

Указанная статья содержит в себе три признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), то есть право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь при условии, что лицо обладает одним из указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ вещных прав на земельный участок, где осуществлена постройка (право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования).

Таким образом, если лицо такими правами не наделено либо земельный участок предоставлен ему на праве аренды, иск о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворению не подлежит.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является членом потребительского кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Комета» (ГК «Комета»). Ему выделен участок № в блоке № гараж №. На указанном участке в 2016 году истец возвел одноэтажный бетонный гараж с железобетонным фундаментом, перекрытия деревянные, кровля – профнастил, общая площадь гаража ... кв.м., погреб ... куб.м. 

Согласно заключению департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Саров, строительство гаража произведено без разрешения на строительство, с нарушением требований градостроительного плана земельного участка №, арх.№, утвержденного приказом Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области **** №.

Сведения в ЕГРН на данный гараж отсутствуют. 

Потребительский кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Комета» (ГК «Комета») зарегистрирован в качестве юридического лица 31 декабря 2002 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Постановлением Администрации г. Сарова Нижегородской области № 2421 от 01 июля 2015 года Потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Комета» предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: г. Саров, ГК «Комета», западнее аэродрома, для эксплуатации гаражей-боксов. 

01 июля 2015 года между КУМИ Администрации г. Саров и потребительским кооперативом по строительству и эксплуатации гаражей «Комета» заключен договор аренды земельного участка №, кадастровый №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ГК «Комета», западнее аэродрома. В соответствии с п. 1.1. договора аренды, земельный участок предоставлен для эксплуатации гаражей-боксов.

Согласно п. 3.1 договора аренды, арендатор обязан использовать земельный участок исключительно в соответствии с целью, указанной в п. 1.1 договора аренды. 

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 01 июля 2015 года. 

15 сентября 2015 года утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ГК «Комета», западнее аэродрома, кадастровый №, площадью ... кв.м.

Согласно Генеральному плану (утвержден решением Городской Думы города Сарова от 08 сентября 2015 года № 126/4-гд), изменениями в генеральный план города 2005 года, в части зонирования отдельных частей города (утвержден решением Городской Думы города Сарова от **** № 114/5-гд), Правилами землепользования и застройки в г. Сарове Нижегородской области (утверждены решением Городской Думы города Сарова от 22 мая 2012 года № 38/5-гд), изменениями в Правила землепользования и застройки в городе Сарове Нижегородской области (утверждены приказом директора департамента Градостроительного развития территории Нижегородской области от 22 октября 2015 года № 07-09/20), земельный участок расположен в пределах территориальной зоны ПЕ-5 – зоны гаражных кооперативов.

В соответствии с п. 2.2.1 Градостроительного плана, количество этажей – не более 1, высота уровня от земли не более 4,0 м. Иные параметры и размещение гаражных блоков, гаражей-боксов, обслуживающих строений и сооружений определяются проектной документацией, по мере принятия решений по строительству новых гаражей-боксов и строений и (или) их реконструкции с учетом требований СП, СНиП, ТСН, СанПиН и НПБ, по согласованию с администрацией города Саров. 

Согласно акту экспертного исследования № от ****, выполненного ... строительство гаража ведется без проекта. На момент осмотра, строительство гаража не закончено. Завершено строительство сети стен гаража. Выполнены балки перекрытия кровли и сплошной настил кровли из доски. Установлены стальные ворота. Не выполнены гидроизоляционное покрытие кровли, перекрытие (пола) первого этажа выполнено частично, не выполнен въезд в гараж.

Здание гаража встроено в блок гаражей № кооператива «Комета» (южная и западная стены). Восточная стена гаража № выходит на внутренний проезд кооператива «Комета».

При осмотре зафиксировано, что стены гаража № не нарушают существующих линий застройки гаражей в блоке № и смежных гаражей соседнего кооператива. Гараж № расположен в границах территории, определенной Градостроительным планом земельного участка гаражного кооператива «Комета».

При осмотре зафиксировано, что высота гаража № от уровня земли составляет ... м. Строительство здания, сооружения с высотой более 4,0 м. нарушает требования Градостроительного плана земельного участка гаражного кооператива «Комета».

Строительство гаражей (зданий, сооружений, строений) с высотой здания от поверхности земли, превышающим предельно допустимые, разрешается только по проектам, согласованным с администрацией города Саров (требование Градостроительного плана земельного участка гаражного кооператива «Комета» стр. 5, п. 2.3, столбец 5) На время проведения строительно-технического исследования проекта на строительство гаража № с параметрами, отличающимися от предельно допустимых, не представлено. 

При возведении гаража №, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ГК «Комета», блок № допущены нарушения требований по предельно допустимым параметрам строений, установленным Градостроительным планом земельного участка гаражного кооператива «Комета». Высота строящегося строения превышает предельно допустимые параметры. Согласования администрации города Сарова на изменение предельно-допустимых параметров для гаража № не представлено. Нарушения являются устранимыми, для чего необходимо выполнить реконструкцию гаража в плане приведения высоты строения в соответствие с требованиями градостроительного плана или согласовать проект построенного гаража с параметрами, превышающими предельно допустимые, с администрацией города Сарова. 

При строительстве гаража №, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров гаражный кооператив «Комета», блок № нарушаются требования Градостроительного плана земельного участка гаражного кооператива «Комета», в плане превышения предельно допустимой высоты здания, тем самым нарушаются права и законные интересы администрации города Саров.

Нарушения являются устранимыми, для чего необходимо уменьшит высоту гаража до высоты не более 4,0 м. или согласовать с администрацией ... проект гаража с параметрами (высота строения), превышающими предельно допустимые. 

Из представленных истцом в дело доказательств следует, что в СПОЗУ земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ГК «Комета», западнее аэродрома, были самостоятельно внесены самовольно построенные гаражи № в блоке №, что не соответствует градостроительному плану земельного участка гаражного кооператива «Комета» от 18 декабря 2015 года. 

Представленный истцом СПОЗУ содержит в себе чертеж градостроительного плана земельного участка гаражного кооператива «Комета» от 26 апреля 2018 года, который отсутствовал на момент предоставления СПОЗУ в администрацию города Саров. СПОЗУ содержит многочисленные исправления и вклейки, что не соответствует требованиям Постановления правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Таким образом установлено, что строительство спорного гаража не завершено, истец возводит гараж, не имея на то законных оснований, без разрешения на строительство, с нарушением градостроительного плана земельного участка гаражного кооператива «Комета» № №, арх.№, утвержденного приказом Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от 18 декабря 2015 года №, в связи с чем, у него в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ не возникло право собственности на спорный гараж.

Кроме того, истцом не представлено доказательств внесения истцом, как членом потребительского кооператива паевого взноса в полном объеме, что также является основанием для признания права собственности на соответствующий гараж в объекте незавершенного строительства - соответствующем гаражном комплексе.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Комета», администрации города Саров о признании права собственности на гараж.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем поддачи апелляционной жалобы через Саровский городской суд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено 14 июня 2018 года. 

Судья Саровского городского суда И.В. Ильичева