73RS0025-01-2023-001423-67

Дело № 2-49/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе 

председательствующего судьи Гришина П.С., 

при ведении протокола секретарем Захаровой Э.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», прекращении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании противоправными действий, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», прекращении нарушений.

Требования мотивированы тем, что в отношении ответчика Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, в рамках которых Управлением производился сбор и анализ данных по товарным группам «Табачная продукция», «Молочная продукция», «Упакованная вода», размещенных в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак».

В результате наблюдения установлено, что ИП ФИО1 в период с 16.05.2023 по 16.06.2023 допустила 4 повторные продажи маркированной средствами идентификации табачной продукции, упакованной воды на общую сумму 148 руб.; в период с 16.05.2023 по 16.06.2023 допустила 2 повторные продажи маркированной средствами идентификации молочной продукции на общую сумму 100 руб., в период с 16.05.2023 по 16.06.2023 допустила 4 повторные продажи маркированной средствами идентификации табачной продукции на общую сумму 720 руб.; в период с 11.10.2023 по 10.11.2023 допустила 1 повторную продажу маркированной средствами идентификации табачной продукции на общую сумму 195 руб.

Действия ответчика по продаже товаров (молочной и табачной продукции, упакованной воды), под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающих возможность их правильного выбора, и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара (молочной и табачной продукции, упакованной воды), ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

На основании изложенного Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области просит:

признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно: по повторной продаже маркированной средствами идентификации табачной и молочной продукции, упакованной воды, ранее выведенной из оборота без ее возврата в оборот;

обязать ИП ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную продажу маркированной средствами идентификации табачной и молочной продукции, упакованной воды, ранее выведенной из оборота без ее возврата в оборот.

обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абзацем 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Обязанность продавца (изготовителя) предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товаров, а также сведений о технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, установлена положениями статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей, а также Правилами продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п. 1 Правил «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификаций, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно — оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке табачная продукция с 1 марта 2019 г, молочная продукция - с 1 сентября 2021 г., упакованная вода - с 1 декабря 2021 г.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099 утверждены (далее - Правила № 2099) маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга. Код идентификации транспортной упаковки - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер транспортной упаковки молочной продукции, формируемая в соответствии с разделом V настоящих Правил.

Согласно п. 51 Правил № 2099 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке молочной продукции.

В соответствии с п. 91 Правил № 2099 участники оборота молочной продукции, осуществляющие продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224 (далее - Правила № 224) маркированная табачная продукция - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга, последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара. Код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно п. 41 Правил № 224 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

В соответствии с п. 67 Правил № 224 участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию о обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборот табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможно только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимость товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2021 г. N 841 (далее - Правила №841) "маркированная упакованная вода" - упакованная вода, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга; "код идентификации групповой упаковки" - последовательность символов, представляющая собой уникальны номер группы товара, формируемая оператором информационной системы мониторинга для целей идентификации упакованной воды в групповой упаковке в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом V настоящих Правил.

В соответствии с п. 50 Правила №841 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке упакованной воды.

Согласно п.83 Правила №841 участники оборота упакованной вода, осуществляющие продаж; упакованной воды с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте упакованной вода, если операция осуществляется между участниками оборота упакованной воды, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота упакованной вода посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборот маркированной упакованной воды посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота упакованной воды посредством контрольно-кассовой техники.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОРГНИП 319732500047201) с 28.08.2019, осуществляет деятельность по розничной торговле.

В 2023 году в отношении ИП ФИО1 Управлением проведены контрольно-надзорные мероприятия за соблюдением обязательных требований, в ходе которых проводился сбор и анализ данных по товарным группам «Табачная продукция», «Молочная продукция», «Упакованна вода», размещенных в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мо ниторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru).

В частности, 12.07.2023, 10.11.2023 были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, в рамках которых Управлением производился сбор и анализ данных по товарным группам «Табачная продукция», размещенных в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак».

В результате наблюдения установлено, что ИП ФИО1 в период с 16.05.2023 по 16.06.2023 допустила 4 повторные продажи маркированной средствами идентификации табачной продукции, упакованной воды на общую сумму 148 руб.; в период с 16.05.2023 по 16.06.2023 допустила 2 повторные продажи маркированной средствами идентификации молочной продукции на общую сумму 100 руб., в период с 16.05.2023 по 16.06.2023 допустила 4 повторные продажи маркированной средствами идентификации табачной продукции на общую сумму 720 руб.; в период с 11.10.2023 по 10.11.2023 допустила 1 повторную продажу маркированной средствами идентификации табачной продукции на общую сумму 195 руб. О чем составлены соответствующие акты.

На основании проведенных мероприятий ИП ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области выносились предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 780 от 14.07.2023, № 781 от 14.07.2023, № 782 от 14.07.2023, № 1265 от 22.11.2023. Указанные предостережения ответчиком были получены.

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара свидетельствует, что ИП ФИО1 реализует товары с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Каких-либо доказательств отсутствия вины в повторной реализации маркированной продукции, выявленной в результате мониторинга надзорных органом, суду не представлено, в связи с чем заявленные исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

Действия ответчика по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот.

В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В этой связи на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда (содержание настоящего решения или его резолютивную часть) в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», прекращении нарушений удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОРГНИП 319732500047201), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно по повторной продаже маркированной средствами идентификации табачной и молочной продукции, упакованной воды, ранее выведенной из оборота без ее возврата в оборот, противоправными действиями в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОРГНИП 319732500047201), прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную продажу маркированной средствами идентификации табачной и молочной продукции, упакованной воды, ранее выведенной из оборота без ее возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОРГНИП 319732500047201), довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.С. Гришин 

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2024 года.