Дело № 2-153/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нелидово 28 мая 2024 года 

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

при секретаре Гудковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области», в лице Торопецкого территориального обособленного структурного подразделения Нелидовского филиала Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области», к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, 

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Тверской области», в лице Торопецкого территориального обособленного структурного подразделения Нелидовского филиала Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области», обратилось в Торопецкий районный суд Тверской области с иском к ФИО1 и просит взыскать с ответчика безосновательно полученные денежные средства в виде пособия по безработице в сумме 81594 руб. 20 коп. Требования мотивирует следующими обстоятельствами. 24.04.2020 г. в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Торопецкого района» обратилась ФИО1 в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы после увольнения 01.04.2020 г. из ООО «.......» по собственному желанию. Гражданка была признана безработной с одновременным назначением пособия по безработице на период с 24.04.2020 г. по 23.10.2020 г. в размере 27130,00 руб. с 24.04.2020 г. по 31.08.2020 г. в размере 60% средней заработной платы гражданина (12150,00 руб.) – 7290,00 руб. с 01.09.2020 по 23.10.2020 г. ФИО1 подала заявление в соответствии с Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 г. № 460, которые распространяются на граждан, обратившихся после 01.04.2020 г., и подавших заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске работы в электронной форме через федеральный портал информационно-аналитическая система «Работа в России». ФИО1 проходила перерегистрацию посредством телефонной связи и сообщала специалисту центра занятости в даты перерегистрации об отсутствии работы и заработка. 31.08.2020 г. из МИ ФНС поступили сведения, что гражданка ФИО1 является предпринимателем (или зарегистрировалась предпринимателем с 05.02.2014 г.). Согласно положениям Федерального закона от 12.12.2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, считаются занятыми и не могут состоять на регистрационном учете по безработице. При таких обстоятельствах считает, что ФИО1 проявила недобросовестность и скрыла факт своей занятости за период с 24.04.2020 г. по 12.08.2020 г., получив пособие по безработице в размере 81594,20 руб. обманным путем, причинив соответствующий ущерб. Полагает, что названная сумма является неосновательным обогащением ответчика. В связи с этим Учреждение вынуждено обратиться в суд с названным иском. 

Определением Торопецкого районного суда Тверской области от 07.02.2024 г. настоящее гражданское дело передано в Нелидовский межрайонный суд по подсудности. 

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, хотя о времени и месте его проведения было извещен своевременно надлежащим образом. До проведения судебного заседания от начальника Учреждения Ф.Е.П. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения, против вынесения заочного решения не возражает, также представлены письменные пояснения к иску, из которых усматривается, что при заполнении заявления о признании безработным гражданин знакомится с условиями получения пособия по безработице и подтверждает, что он не относится к категории граждан, которые могут быть признаны безработными. Заявления в электронной форме, представленные через Единый портал, отображаются в личном кабинете центра занятости на портале «Работа в России». Личное посещение гражданином Центра занятости не требуется. Прежде чем заполнить и отправить заявление в электронной форме, гражданин знакомится с условиями получения пособия по безработице, при этом заявление невозможно отправить в центр занятости без согласия гражданина на проверку данных и сведений о том, что если представленные им данные окажутся ложными, он может быть привлечен к ответственности. При подаче заявления в Центр занятости ФИО1 ознакомилась с условиями получения пособия по безработице, и, заполнив все необходимые поля, ставя «галочки» в чек-боксе, подтвердила, сведения о том, что предупреждена, что, в случае получения пособия по безработице обманным путем (в т.ч. предоставлении недостоверных сведений) Центр занятости населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке. Однако, при «выгрузке» электронного заявления ФИО1 из информационного ресурса ПК «Катарсис» (программный комплекс для автоматизации деятельности служб занятости населения) и распечатывании его на бумажном носителе чек-боксы с «галочками» не отображаются. В правилах регистрации граждан в качестве безработных отражено, что при подаче заявления гражданин знакомится со всеми условиями постановки его на учет. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте его проведения неоднократно извещалась по месту регистрации, однако, судебные извещения были возвращены в суд не полученными с отметками почтового работника об истечении срока хранения. Неявку ответчика в отделение связи за получением извещения суд расценивает, как нежелание принять данное судебное извещение.

В соответствии со ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик возражений, относительно исковых требований, не представила, не сообщила об уважительных причинах неявки в суд и не просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Согласно п.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства, против чего истец не возражает.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в т.ч. гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены как Федеральным законом от 12.12.2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», так и Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в полном объеме действующим на момент возникновения спорных правоотношений. 

В статье 2 Закона РФ от 1904.1991 г. № 1032-1, действовавшей на момент возникновения спорных взаимоотношений, были перечислены категории граждан, которые считались занятыми. К таким гражданам относятся, в т.ч. граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

Аналогичные положения отражены и в п.2 ст.3 Федерального закона от 12.12.2023 г. № 565-ФЗ.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона РФ № 1032-1. 

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1 ст.3 Закона № 1032-1). 

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены Главой 60 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статье 1109 Кодекса.

Согласно ч.1 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу названных норм, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствии на то правовых оснований, т.е. неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, т.е. не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. При этом, добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Месте с тем, законом (ст.1109 ГК РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу, помимо прочего, относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от26.02.2018 г. № 10-П содержащееся в главе 60 ГК Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (Постановление от 24 марта 2017 года N 9-П).

Как установлено в судебном заседании, 24.04.2020 г. ФИО1, посредством информационно-аналитической системы Общественная база вакансий «Работа в России» обратилась в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Торопецкого района» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Приказом ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Торопецкого района» ФИО1 признана безработной, (личное дело получателя государственных услуг от 24.04.2020 г. № 1150176/2031). Ей назначено пособие по безработице в соответствии со ст.ст.30, 31, 33, 34. 34.1, 34.2 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с 24.04.2020 г. Ей установлены выплаты пособия по безработице 6 месяцев с 24.04.2020 г. по 23.10.2020 г. Установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 27130,00 руб. с 24.04.2020 г. по 21.08.2020 г.; в размере 60% средней зарплаты гражданина (12150,00 руб.) 7290,00 руб. с 01.09.2020 г. по 23.10.2020 г.

Согласно карточки учета от 24.04.2020 г. № 1150176/2031 получателя социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, ФИО1 произведены следующие выплаты: 30.04.2020 г. за период с 24.04.2020 г. по 30.04.2020 г. – 6330,33 руб.; 14.05.2020 г. за период с 01.05.2020 г. по 14.05.2020 г. – 12252,26 руб.; 28.05.2020 г. за период с 15.05.2020 г. по 28.05.2020 г. – 12252,26 руб.; 25.06.2020 г. за период с 29.05.2020 г. по 25.06.2020 г. – 25233,81 руб.; 24.07.2020 г. за период с 26.06.2020 г. по 24.07.2020 г. – 25525,54 руб. Итого: 81594,20 руб.

Приказом ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Торопецкого района» от 13.08.2020 г. № 226Д1078/20312 ФИО1 (личное дело получателя государственных услуг от 24.04.2020 г. № 1150176/2031) с 13.08.2020 г. снята с регистрационного учета в связи с попыткой либо получением пособия по безработице обманным путем.

По сведениям, содержащимся в Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 в период с 05.02.2014 г. по 31.08.2020 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно представленного скриншота сведений из информационно-аналитической системы Общественная база вакансий «Работа в России», ФИО1, подавая заявление о постановке ее на учет в качестве безработного, была ознакомлена с требованиями законодательства РФ о занятости населения о недопустимости занятия деятельностью, приносящий доход, одновременно с получением пособия по безработице, указав, что не относится к категории индивидуальных предпринимателей. 

Вместе с тем, ФИО1, будучи зарегистрированной в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, обращаясь в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Торопецкого района» в дистанционном порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 г. № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», с заявлением о признании ее безработной и получении соответствующих социальных выплат, и, заполняя установленную форму, не могла не понимать, что наличие у нее статуса индивидуального предпринимателя лишает ее права на получение пособия, поскольку именно с отсутствием, в т.ч. такого статуса, связывалась возможность предоставления социальной поддержки, о чем, исходя из информации, указанно ею в заявлении в ГКУ, она была осведомлена.

С учетом изложенного, оснований для применения положений ст.1109 ГК РФ суд не усматривает. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Тверской области», в лице Торопецкого территориального обособленного структурного подразделения Нелидовского филиала Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области», о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения в сумме 81594,20 руб. подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец освобожден в силу закона, в сумме 2647 руб. 82 коп. (п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области», в лице Торопецкого территориального обособленного структурного подразделения Нелидовского филиала Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области», к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки ......., паспорт серии ...... ......, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП ....... ....... в ......., в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» неосновательное обогащение в сумме 81594 (восемьдесят одну тысячу пятьсот девяносто четыре) руб. 20 коп..

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области государственную пошлину в размере 2647 (две тысячи шестьсот сорок семь) руб. 82 коп.

Ответчик вправе подать в Нелидовский межрайонный суд Тверской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Э.Ю.Павлов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2024 г.

Председательствующий Э.Ю.Павлов