Дело № 2-2088/2018

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

«18» июня 2018 года Гатчинский городской суд Ленинградской области 

в составе: председательствующего судьи Крячко М.И., 

при секретаре Милоше В.А.,

с участием прокурора ______________________,

адвоката ________________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания. В обоснование иска пояснили, что им на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 07 мая 2013 года произошел пожар и дом 

<

адрес> сгорел. Жилое помещение истцов представляло собой 3-х комнатную квартиру общей площадью 34,3 кв.м. На основании Постановления администрации МО город Гатчина от 24 мая 2013 года истцам было предоставлено жилое помещение маневренного фонда. 28 мая 2013 года был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. Истцам была предоставлена одна комната площадью 24 кв.м, расположенная в шестикомнатной коммунальной квартире с одной кухней и одной душевой кабиной на 12 жилых комнат. В постановлении от 24 мая 2013 года и договоре найма указано, что комната предоставлена на период восстановления сгоревшего дома. Постановлением администрации Гатчинского района № 3059 от 28 августа 2015 года дом 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Восстановление либо реконструкция дома исключены по причине его нахождения в защитной зане объекта культурного наследия. В апреле 2017 года истцы обратились в администрацию, где им было разъяснено, что администрация не оказывает помощь администрациям МО в обеспечении жильем граждан, пострадавших от пожара, если жилые помещения принадлежали им на праве собственности. Постановлением от 26 декабря 2017 года семья истцов была признана малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения. Иного жилья у истцов нет. В предоставленной комнате по договору найма проживать очень тяжело. Истцы ФИО1 и ФИО2 являются пенсионерами. Истцы полагают, что их жилищные права грубо нарушаются. Истцы потребовали обязать администрацию Гатчинского района Ленинградской области предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории города Гатчина Ленинградской области, общей площадью не менее 46,9 кв.м. 

Явившись в судебное заседание, истцы ФИО1, ФИО2 и представитель истцов на удовлетворении исковых требований настаивали, подтвердив обстоятельства, указанные в иске.

Истец ФИО3, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика администрации Гатчинского района, явившись в судебное заседание, исковые требования не признал, представил письменный отзыв на иск (л.д. 60-63), пояснил, что жилое помещение истцов находилось в собственности, поэтому они не могут быть обеспечены жильем вне очереди, расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме должно быть осуществлено в срок до 01.01.2021 года. 

С учетом мнения участников судебного разбирательства дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав истцов, их представителя, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив доказательства, суд пришел к следующему.

ФИО3, ФИО1, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение – трехкомнатная квартира, расположенное по адресу: 

<

адрес>, о чем в материалы дела представлены свидетельства о регистрации права собственности (л.д. 10-13). 

ФИО4, ФИО2, ФИО3, зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, данный факт подтверждается справкой о регистрации формы 9 (л.д. 19).

Согласно справке, выданной ОГПН Гатчинского района 07 мая 2013 года произошел пожар, в результате которого сгорел многоквартирный жилой дом № 20 по ул. Кустова в г. Гатчина, а также надворные постройки (л.д. 14).

Постановлением администрации МО город Гатчина от 24 мая 2013 года № 759 истцами предоставлено для временного проживания на период до восстановления сгоревшего дома жилое помещение маневренного фонда в виде одной комнаты площадью 24 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 20).

На основании вышеуказанного постановления между МУП ЖКХ Гатчины и ФИО2 28 мая 2013 года заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда (л.д. 21-24)

Постановлением администрации Гатчинского района № 5524 от 26 декабря 2017 года ФИО1 и члены ее семьи признаны малоимущими, нуждающимися в жилых помещении (л.д. 16).

28 августа 2015 года межведомственной комиссией Гатчинского района был составлен акт обследования многоквартирного жилого дома 

<

адрес>л.д. 47-48) и было составлено заключение, которым выявлены основания для признания выше указанного жилого дома подлежащим сносу (л.д. 49). 

Постановлением администрации Гатчинского района № 3059 от 28 августа 2015 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Гатчина. ул. Кустова, дом 20 признан аварийным и подлежащим сносу, расселение жильцов должно быть осуществлено в срок до 01.01.2021 года (л.д. 15). 

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя конституционную обязанность (статья 40 Конституции Российской Федерации), федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Определении Конституционного суда РФ от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О указано, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома непригодного для проживания отличается от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 ЖК РФ).

Согласно положениям ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и помещений подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из анализа положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на указанные органы, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом 20 по улице Кустова в городе Гатчина Ленинградской области в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Срок расселения граждан, проживавших в указанном жилом доме, определен Постановлением администрации Гатчинского муниципального района № 3059 от 28 августа 2015 года до 01 января 2021 года (л.д. 46). Решение об изъятии земельного участка под домом для муниципальных нужд, а также об изъятии жилых помещений (путем выкупа) в указанном доме; соглашение между сторонами о предоставлении истцу другого жилого помещения не достигнуто

Поскольку материалы дела не содержат доказательств включения спорного многоквартирного дома в региональную адресную программу, наличия соглашения с собственником о предоставлении ему жилого помещения, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании выше изложенного руководствуясь ст. ст. 12, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено 29 июня 2018 года.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах 

гражданского дела № 2-2088 /2018

Гатчинского городского суда Ленинградской области