Дело № 2-38/2023 

27RS0023-01-2023-000049-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 г. с. имени Полины Осипенко

Суд Солнечного района постоянное судебное присутствие в с. им. Полины Осипенко Хабаровского края в составе 

председательствующего судьи Трубецкого А.В.

Истца ФИО1

Представителя истца ФИО2

секретаре Сячиной Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района им. Полины Осипенко Хабаровского края, о признании решения комиссии районной Администрации № К-1852 от 06.10.2022 о снятии заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, возложении обязанности постановки заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края. Просит суд признать незаконным решение районной комиссии по распределению жилищных субсидий гражданам выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее также Комиссия) от 06.10.2022 № К-1852 о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным, и обязать Администрацию муниципального района им. П. Осипенко поставить ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Свои требования истец мотивировал тем, что в 2012 им было подано заявление на постановку на учет граждан имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры», 10.07.2014 Администрация района рассмотрела его заявление от 03.06.2014 о переводе в категорию «инвалиды». 08.04.2023 он узнал, что исключен из списков граждан на получение жилищной субсидии в Администрации села Бриакан. 03.05.2023 подал письменное обращение на сайт Губернатора Хабаровского края и ему пришел ответ Администрации района им. П. Осипенко от 06.10.2022 № К-1852, из которого следовало, что решением районной комиссии по регистрации и постановке на учет граждан, его сняли с учета с 05.10.2022. Вместе с тем на сайте Администрации он числится в списках граждан участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подтверждающее его участие в указанной программе на 2023 год по району им. П. Осипенко, за № 8 в категории «инвалиды». На момент подачи им заявления о постановке на учет, он имел трудовой стаж 

<

данные изъяты> лет.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что 10 лет он был в очереди, поставлен на учете граждан, для получения субсидии, а теперь его сняли с учета, когда он совсем утратил здоровье. Два раза подавал документы, их помогали составить, проверяли,, поставили на учет. Полагает, что потерял время, у него могла бы быть другая цель в жизни, а так он жил «спустя рукава», не старался остаться проживать в данном районе. Субсидию ему сразу никто не обещал, но сказали, что при своей жизни он её получит. 

Ранее суду показал, что когда обращался с заявлением на постановку на учет, свой стаж работы в районах Крайнего Севера не помнит, всегда работал, затем была установлена инвалидность по зрению, сначала 

<

данные изъяты> группа, затем 

<

данные изъяты> группа. Инвалидность по общему заболеванию, зрение было плохое с детства, но инвалидность с детства не устанавливали, затем зрение падало. Всю жизнь работал в Хабаровском крае в разных районах, были приравненные к Крайнему Северу. При подаче документов для постановки на учет он обратился в Администрацию, ему помогли составить документы и он их сдал в администрацию. Претензии имеет к Админисрации.

Представитель истца ФИО2, действующая по устному заявлению истца, в судебном заседании доводы истца поддержала, дополнительно суду ранее поясняла, что по её подсчетом по трудовой книжке истца, его трудовой стаж 12 лет, а по данным сайта госуслуг общий трудовой стаж 

<

данные изъяты>, страховой 

<

данные изъяты>. Более дополнений не имеет.

Представитель ответчика Администрации муниципального района им. П. Осипенко Крючкова В.Л. в судебное заседание не прибыла, Администрация просила суд о рассмотрении дела в отсутствии представителя, ранее в судебном заседании Крючкова В.Л. с иском не согласилась и суду показала, что ФИО1 по его заявлению был поставлен на учет граждан имеющих право на поучение жилищных субсидий для приобретения жилья в связи с переселением 02.04.2014, к заявлению приложил копию трудовой книжки, справку о составе семьи, справку пенсионного фонда РФ, был инвалидом 

<

данные изъяты> группы, получал пенсию по инвалидности с сентября 2012 года вследствие общего заболевания, имел стаж работы 

<

данные изъяты>, а стаж работы в МПКС 

<

данные изъяты> на 29.02.2004 года Распоряжением главы Администрации района от 14.04.2014 № 284 ФИО1 признан участником программы, нор не указано по какой категории граждан, в связи с этим в 2022 году были внесены изменения в указанное распоряжение 13.09.22 № 389, уточнена категория постановки на учет - «пенсионеры». Имеется учетное дело № 654, состав семьи заявителя 5 человек, дата постановки на учет 02.04.2014. Отмечает, что постановка ФИО1 на учет граждан является неправомерной, поскольку он на момент постановки на учет не являлся пенсионером по старости. )3.06.2014 ФИО1 подал заявление о переводе его в категорию «инвалиды», приложил справку МСЭ о 

<

данные изъяты> группе инвалидности по общему заболеванию по зрению, которая установлена с 23.05.2014 года. Заявление ФИО1 было рассмотрено на заседании комиссии по распределению жилищных субсидий и ФИО1 был переведен из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды». Нормативный правовой акт об этом издан в 2022 году. 15.09.22 № 388, на основании протокола заседания комиссии от 14.06.2014. Затем была проведена инвентаризация учетных дел и в деле ФИО1 она выявила что на момент постановки его на учтет он имел стаж работы в МПКС 

<

данные изъяты> на 2004 год, по записям в трудовой книжке ФИО1 следует, что последнее место работы 09.06.2003 года, в связи с недостаточным стажем работы вопрос о постановке ФИО1 на учете граждан имеющих право на получение жилищной субсидии, был вынесен на заседание комиссии администрации района и решением комиссии 05.10.2022 протокол № 13 он был снят с учета граждан, так, как право на получение жилищной субсидии возникает у граждан, имеющих общую продолжительность работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет. Постановка ФИО1 на учете граждан имеющих праыво на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севра и приравненных к ним местностей была произведена в 2014 году неправомерно. Просит в иске ФИО1 отказать.

В письменных возражениях Администрация муниципального района им. Полины Осипенко с доводами иска не согласна, указывает, что ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит и не состоял, обжалуемое распоряжение от 05.10.2022 № 420 законно и обоснованно, просит в иске ФИО1 отказать.

Суд изучив доводы сторон, материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из преамбулы Федерального Закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125) следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В силу ст. 1 Закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

Согласно ст. 3. Федерального закона № 125 осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Хабаровского края от 26.10.2005 № 306 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Закон края № 306), государственные полномочия края по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей переданы органам местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, на основании личного заявления ФИО1 от 02.04.2014 о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» и заявления от 02.04.2014 о включении ФИО1 в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, для приобретения жилого помещения в г. Хабаровск, зафиксирован факт обращения истца в Администрацию района им. П. Осипенко, указан состав семьи – 3 сына и внучка, приложена справка Пенсионного фонда РФ из которой следует, что получатель пенсии по инвалидности 

<

данные изъяты> группы с 06.09.2012, имеет страховой стаж 

<

данные изъяты>, и стаж работы в МПКС 

<

данные изъяты>., стаж работы заявителя подтверждается трудовой книжкой (Дубликат) на имя ФИО1 от 10.10.1986 и Трудовой книжкой № от 29.03.1976, окончание трудовой деятельности 09.06.2003.

Справкой МСЭ № 3837776 от 23.05.2014 подтверждается присвоение ФИО1 инвалидности 

<

данные изъяты> группы бессрочно.

Стаж работы ФИО1 так же подтверждается Справкой клиентской службы ПФР в районе им. П. Осипенко от 13.01.2020.

Из заявления ФИО1 от 03.06.2014, следует, что он обратился в Администрацию района как состоящий в очереди на получение жилищной субсидии согласно Закона № 125-ФЗ от 25.10.02 с заявлением о переводе из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды».

Согласно протокола заседания районной комиссии по распределению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 04.06.2014 № 21 ФИО1 переведен из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды».

Распоряжением Администрации муниципального района им. П. Осипенко от 14.04.2014 № 285, «О признании граждан муниципального района им. П. Осипенко участниками программы …,» ФИО1 признан гражданином участником подпрограммы, внесен в список под № 12.

Распоряжением Администрации муниципального района им. П. Осипенко от 13.09.2022 № 390, список граждан-участников, прилагаемый к распоряжению главы муниципального района им. П. Осипенко от 14.04.2014 № 285 «О признании граждан муниципального района им. П. Осипенко участниками программы …,» уточнен, и ФИО1 внесен по 11 номером с даты 02.04.2014 в категории «пенсионеры». 

Распоряжением Администрации муниципального района им. П. Осипенко от 13.09.2022 № 389, список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и …, к распоряжению главы муниципального района от 14.04.2014 № 284 уточнен, ФИО1 внесен по 11 номером с даты 02.04.2014 в категории «пенсионеры». 

Распоряжением Администрации муниципального района им. П. Осипенко от 13.09.2022 № 388, ФИО1 состоящий на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и …, переведен из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» с 23.05.2014 года.

Согласно Протокола заседания районной комиссии от 05.10.2022 № 13 «по регистрации и постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением.. » в 1 вопросе заслушали Крючкову В.Л., по вопросу постановки ФИО1 на учете граждан на основании решения заседания районной комиссии протокол от 24.03.2014 № 11, не имеющего трудового стажа 15 лет, решено - в связи с неправомерными действиями должностных лиц при постановке на учет граждан, снять ФИО1 с учета.

Распоряжением Администрации муниципального района им. П. Осипенко от 05.10.2022 № 420, ФИО1 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и …, с 05.10.2022 года.

Письмом Администрации муниципального района им. П. Осипенко от 06.10.2022 № К-1852 ФИО1 уведомлен о снятии его с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 05.10.2022.

Таким образом, Истец ФИО1 фактически оспаривает не информационное сообщение от 06.10.222 № К-1852, а нормативный правовой акт Администрации района им. П. Осипенко распоряжение от 05.05.10.2022 № 420 и просит суд обязать ответчика Администрацию района им. П. Осипенко поставить его на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером с 2012 года, имеет инвалидность 2 группы по общему заболеванию, то есть не связанному с трудовой деятельностью с 23.05.2014 года, и имеет трудовой стаж общий 

<

данные изъяты>, стаж работы в районах приравненных к Крайнему Северу 

<

данные изъяты>, постоянно проживает в районе приравненном к Крайнему Северу район им. Полины Осипенко.

Таким образом, для целей установленных Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО1 не имеет достаточного трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для возникновения у него права на получения социальной выплаты на приобретение жилья в связи с выездом из данного района.

Доводы ФИО1 о наличии информации в сети интернет о включении его в списки граждан на получение жилищной субсидии, нахождении в списке лиц имеющих право на получение жилищной субсидии, постановке его на учет в 2014 году, не являются основанием для возникновения у него права на получение социальных выплат предусмотренных Законом № 125-ФЗ.

Доводы ФИО1 о том что 10 лет он был включен в состав граждан имеющих право на получение жилищной субсидии, надеялся на получение её при жизни, и не собирался оставаться в районе приравненном к Крайнему Северу и приравненных к ним местностях, мог бы иметь иную цель в жизни, и утратил за это время здоровье, не имеют правового значения? поскольку не связаны условия жизни ФИО1 с оспариваемыми действиями Администрации района.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 был неправомерно поставлен распоряжением Администрации от 14.04.2014 № 284, на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет с 02.04.2014 в категории «пенсионеры».

В соответствии с п.п. «Г» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (ред. от 12.10.2020) "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

Оспариваемое решение – распоряжение от 05.10.2022 № 420 и протокол заседания комиссии Администрации района по распределению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей соответствует требованиям Закона, отражает реальное положение дел – отсутствие у ФИО1 права на получение социальных выплат из-за отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вынесено в соответствии с нормами закона, то есть является законным и обоснованным.

Ст. 51 ЖК РФ установлены основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО1 оспаривает решение Администрации по иному основанию чем предусмотрено ЖК РФ, в связи с подачей им в 2014 году заявления о постановке на учет в качестве гражданина имеющего право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Заявлений о признании его нуждающимися в жилом помещении по основаниям предусмотренным ЖК РФ он не подавал.

Таким образом, в судебном заседании не было установлено оснований для удовлетворения требования ФИО1 о возложении обязанностей на Администрацию муниципального района им. П. Осипенко о постановке его(и членов его семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района им. Полины Осипенко Хабаровского края, о признании решения комиссии районной Администрации № К-1852 от 06.10.2022 (правильно протокола заседания комиссии Администрации муниципального района им. Полины Осипенко «по регистрации и постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 05.10.2022 № 13 и распоряжения Администрации муниципального района им. Полины Осипенко от 05.10.2022 № 420, о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 05.10.2022 года), возложении обязанности постановки заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трубецкой

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года.