В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 21-1118/2025

(№ 12-707/2025)

РЕШЕНИЕ

29 июля 2025 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Воронежской области ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 30 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента социальной защиты Воронежской области, 

(судья районного суда Шумейко Е.С.),

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 16 апреля 2025 года министерство социальной защиты Воронежской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 30 мая 2025 года постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 16 апреля 2025 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием действиях департамента социальной защиты Воронежской области состава административного правонарушения (л.д. 22-24).

В жалобе врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 просит отменить решение судьи от 30 мая 2025 года как незаконное и необоснованное (л.д.26-28).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России на принудительном исполнении находится исполнительное производство № 126731/24/98036-ИП, возбужденное 15 мая 2024 года на основании исполнительного листа ФС № 049760177 (по делу № 2-2411/2024), выданного 8 мая 2024 года Ленинским районный судом города Воронежа об обязании Министерства социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО5 благоустроенного жилья специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должник не исполнил в срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе.

31 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

Постановлением от 27 июня 2024 года должнику назначен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 26 июля 2024 года. 

Постановление о назначении нового срока от 27 июня 2024 года должником не обжаловалось. Судебный акт о рассрочке, отсрочке исполнения требований исполнительного документа в указанный период судебному приставу-исполнителю не представлялся. Мотивированные заявления (ходатайства) о продлении установленного срока в СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России не поступали.

Согласно протоколу об административном правонарушении, судебным приставом-исполнителем установлено, что Министерством социальной защиты Воронежской области совершено административное правонарушение, а именно требование исполнительного документа неимущественного характера, во вновь назначенный срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства социальной защиты Воронежской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Отменяя постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 16 апреля 2025 года и прекращая производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что департаментом социальной защиты Воронежской области предприняты все зависящие от него меры в установленном законном порядке по исполнению требований исполнительного документа, виновных действий по исполнительному производству им не допущено. 

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что согласно пункту 1.7 Положения о департаменте социальной защиты Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 23 декабря 2013 года № 1132, финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области, а также за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на исполнение переданных Российской Федерации полномочий, исполнение которых возложено на Департамент (в настоящее время Министерство).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, утвержден приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 12 декабря 2019 года № 71/н.

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка осуществление закупок жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области путем заключения договоров (государственных контрактов) купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из представленных министерством социальной защиты Воронежской области документов следует, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения требования исполнительного документа о предоставлении ФИО6 жилого помещения департамент социальной защиты Воронежской области не был обеспечен денежными средствами, необходимыми для предоставления ФИО7 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда Воронежской области.

При этом судья районного суда указал, что исполнение решения суда возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Приобретение квартир в ином порядке не предусмотрено.

Так, в целях исполнения решения судов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам министерство социальной защиты Воронежской области направил в департамент финансов Воронежской области предложения по объемам бюджетных ассигнований, информировал губернатора Воронежской области о необходимости увеличения объемов средств, выделяемых из федерального бюджета, о чем губернатор направил письмо министру финансов Российской Федерации, неоднократно осуществлял проведение аукционов на приобретение жилых помещений, которые не состоялись по объективным причинам, заключал контракты на приобретение жилья для детей-сирот.

Кроме того, с 17 февраля 2022 года функции по осуществлению закупок жилых помещений путем заключения договоров купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа возложены на департамент строительной политики в соответствии с пунктом 3.3.29 Положения о департаменте строительной политики Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 31 декабря 2014 года № 1241. 

Следовательно, принятие министерством социальной защиты Воронежской области решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений поставлено в зависимость от действий министерства строительной политики Воронежской области, который осуществляет закупки данных жилых помещений.

Доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии министерства социальной защиты Воронежской области, осуществляющего свою деятельность исходя из лимитов финансирования, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда об отмене постановления о привлечении министерства социальной защиты Воронежской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения является правильным.

Жалоба врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 не содержит доводов, опровергающих изложенное выше, и, как следствие, не может поставить под сомнение законность и обоснованность принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 30 мая 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства социальной защиты Воронежской области оставить без изменения, жалобу врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда С.В. Калугина