Дело № 2а-165/2025

10RS0006-01-2025-000019-06

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 13 февраля 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия и понуждении к действиям, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Решения по данным заявлениям Министерством до настоящего времени не приняты и в адрес административного истца не поступали. С момента подачи заявлений в адрес Министерства прошло более одного месяца, что свидетельствует о нарушении сроков рассмотрения заявлений, и, как следствие, нарушении прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы права, административный истец просил признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении двух заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельных участков с КН № и №; обязать Министерство в течение пяти дней с даты вступления решения в законную силу рассмотреть заявления ФИО1, принять по ним решения и направить ответ в адрес заявителя.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом, не явился. 

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) в подведомственное Министерству учреждение поступило заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с КН №. Решение по заявлению истца Министерством не принято. Министерство признает факт нерассмотрения заявления ФИО1, оставляет удовлетворение административных исковых требований на усмотрение суда. Также представитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) в подведомственное Министерству учреждение поступило заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с №, и по результатам рассмотрения данного заявления, в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ направлен для подписания проект договора купли-продажи. Представитель просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. 

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим, образом в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в 

<

адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений по вопросам о предоставления в собственность земельных участков относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия. 

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» в 2022-2024 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В силу п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из указанных в статье действий. 

В соответствии с пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, пп. 3 п. п. 4 ст. 39.11, п.7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 дней. 

В силу пп. «г» п. 1 того же Постановления процедуры, предусмотренные пунктом 7.1 статьи 39.15, подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 20 календарных дней. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство с двумя заявлениями о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами № и №, на основании абз. «а» п. 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материалами дела подтверждается, что указанным заявлениям административного истца присвоены вх.№ №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик в ответ на запрос суда указал, что заявление административного истца вх. № от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено, а заявление истца вх. № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлен для подписания проект договора купли-продажи земельного участка.

Ответчиком в материалы дела представлено сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21, которое свидетельствует от направлении в адрес истца на подписание двух экземпляров проекта договора купли-продажи земельного участка с КН №.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ вх. № принято решение, направлено в адрес заявителя еще до обращения административного истца в суд, в связи с чем требование административного истца в части признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в нерассмотрении заявления вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит. Более того, необходимо учесть, что указанное заявление истца рассмотрено административным ответчиком с незначительным нарушением сроков рассмотрения заявления, установленных действующим законодательством. 

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени решение по заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) не принято.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Именно административный ответчик обязан доказать обоснованность принятия оспариваемого решения. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы Министерством достоверных и допустимых доказательств в подтверждение соблюдения сроков рассмотрения заявления административного истца, а также недопущения факта бездействия не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности бездействия со стороны Министерства, выразившегося в нерассмотрении и непринятии решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с КН №. 

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на Министерство обязанности по принятию решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) и направлению ответа в адрес заявителя.

Суд полагает разумным для принятия решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) и направления ответа в адрес заявителя установить административному ответчику пятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении и непринятии решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) в установленные законом сроки.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), принять по нему решение и направить ответ в адрес заявителя.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска, в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение составлено 27.02.2025.