дело № 12-639/2019 г.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р., 

с участием защитника ООО «АЛЬТАИР» - Жук Е.Г. (доверенность от 19 августа 2019 года), 

государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТАИР» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 31 июля 2019 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 31 июля 2019 года юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «АЛЬТАИР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. 

Директором ООО «АЛЬТАИР» ФИО2 подана жалоба. 

Из жалобы следует, что в судебном заседании представитель ФИО3 представляла по доверенности интересы должностного лица, а именно директора ООО «АЛЬТАИР» ФИО2, а не интересы ООО «АЛЬТАИР», ООО «АЛЬТАИР» были приняты меры по устранению нарушений указанных в предписании, которые были устранены в срок, т.е. до 01.05.2019 года, обществом были представлены инспектору документы об устранении нарушений, указанных в предписании, однако это не было отражено в протоколе № 824 об административном правонарушении. 

В судебном заседании защитник ООО «АЛЬТАИР» - Жук Е.Г. доводы жалобы поддержала, вину не признала, так как частично нарушения по предписанию были устранены. Представила отчет о расчете по оценке пожарных рисков. В настоящее время принимаются меры для того, чтобы к следующей проверке выйти без нарушений, в том числе созывается собрание собственников помещений Южного полюса. 

Должностное лицо государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору ФИО1 просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, протокол об административном правонарушении поддержал. Указал, что отчет о расчете по оценке пожарных рисков касается только эвакуационных путей. Однако после осуществления расчета по оценке пожарных рисков Южном полюсе была перепланировка, поэтому данный расчет по оценке пожарных рисков не применим. Больше всего вопросов к автоматической системе пожаротушения. 

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, нахожу жалобу необоснованной.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из протокола № 824 об административном правонарушении от 05 июля 2019 года следует, что в ходе проверки государственными инспекторами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ООО «АЛЬТАИР» выписано предписание № 979/1/1 от 28 декабря 2018 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 мая 2019 года.

С целью проведения контроля выполнения предписания № 979/1/1от 28 декабря 2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности по месту нахождения общества (помещений), расположенных по адресу: г. Уфа, 

<

адрес>, используемых обществом, отнесенных к категории среднего риска (4 класса), проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору ФИО1 составлен акт проверки № 445 от 05 июля 2019 года, с указанием факта невыполнения юридическим лицом в установленный срок (до 01 мая 2019 года)предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан № 979/1/1 от 28 декабря 2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

административной части здания:

- поэтажно все основные выходы и запасные эвакуационные выходы, двери лестничных клеток не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- в складских, производственных, административных и общественных помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, административных и общественных помещениях (Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- поэтажно в лестничной клетке (со стороны лифтов) в некоторых частях лестниц отсутствуют ограждения с перилами (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

- поэтажно в помещениях (со стороны лифтов) не установлена автоматическая пожарная сигнализация (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 НПБ 110-03, п. А.4, табл. А1 СП 5.13130.2009);

- поэтажно помещения электрощитовой, вентиляционных камер не отделены от помещений различных классов функциональной пожарной гласности конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной гласности или противопожарными преградами. Двери выполнены из не противопожарных материалов (указанные двери подлежат обязательному подтверждению требованиям пожарной безопасности) (ст. ст. 4, 88, 145, 146 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13, 5.14,7.4 СНиП 21-01-97*) 

- поэтажно на всех пожарных шкафах отсутствуют порядковые номера, номера телефонов ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009 (ст. 4, 88, 145, 146 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13, 5.14,7.4 СНиП 21-01-97* (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.15 НПБ 151-2000);

- все огнетушители не пронумерованы (п. 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- поэтажно в лестничной клетке отсутствует ограждение (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,Табл. 1, 2 ГОСТ 25772-83* Ограждения лестниц, балконов и крыш стальные. Общие технические условия; 6.28 СНиП 21-01-97*);

- поэтажно на дверях элекрощитовых и венткамер отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- не организована перекатка пожарных рукавов с периодичностью не реже 1 раз в год (п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- не обеспечено проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- в лестничной клетке между 1 и 2, 3 и 4 этажами отсутствуют световые проемы площадью не менее 1,2 м2 в наружных стенах (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.35 СНиП 21-01-97*);

- в лестничной клетке между 1 и 2, 3 и 4 этажами размещены различные материалы и предметы (п. 36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

8 этаж:

- в помещениях комнаты приема пищи, приемной, кабинета № 813 установлены по 1 пожарному извещателю (п. 13.3.2 СП 5.13130.2009);

- в электрощитовой, тамбуре служебного помещения № 810 не установлена автоматическая пожарная сигнализация (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 НПБ 110-03, п. А.4, табл. А1 СП 5.13130.2009);

- в электрощитовой не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями(п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- за потолочным пространством не установлена автоматическая пожарная сигнализация (высота за потолочные пространства 0,63 м.) (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4, п. 11, 11.1; СП 5.13130.2009, п. 12.20 НП 88-2001);

- на путях эвакуации для отделки потолка применен материал (натяжной потолок) с неизвестными показателями пожарной опасности. Сведения о показателях пожарной опасности отсутствуют (ст. 4, ч. 3 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97*);

- не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, а также освидетельствования и своевременной замены. Срок заряда в электрощитовой истек в 2018 году (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- за потолочным пространством допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (п. 42 «а» Правил противопожарного режима: Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- в коридоре при двустороннем расположении дверей заужается нормативная ширина коридора (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.26* СНиП 21-01- 97*);

3 этаж:

- в лестничной клетке устроено помещение «Теплосфера» (п. 23 «к» Правил противопожарного режима: Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- в помещении «Теплосфера» не установлена автоматическая пожарная сигнализация (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 1231ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4 НПБ 110-03, п. А,- табл. А1 СП 5.13130.2009);

- помещения с массовым пребыванием людей оборудованы порошковым пожаротушением (п. 3 ст. 61, 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.1.3 С 5.13130.2009);

- в кабинетах ген. планов и помещении приема пищи не установлена автоматическая пожарная сигнализация (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 12*ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4 НПБ 110-03, п. А,- табл. А1 СП 5.13130.2009);

- в помещении рядом с кабинетом ген. планов установлен 1 пожарный извещатель (п. 13.3.2 СП 5.13130.2009);

- на путях эвакуации к запасному эвакуационному выходу и лестничной клетке размещены различные материалы и предметы (п. 36 «б» Правил противопожарного режима: Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

2 этаж:

- в лестничной клетке устроено помещение (п. 23 «к» Правил противопожарного режима: Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

1 этаж:

- в лестничном марше допущено устройство ступеней с различной высотой (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 6.28* СНиП 21-01- 97*);

- при открывании дверей кабинета № 10 «Максипроф» заужает ширину эвакуационного прохода. Фактическисоставляет 1 м., требуется не менее 1,2 м. (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.26*, 6.27 СНиП 21- 01-97*);

- лестница для сообщения между цокольным и первым этажом не ограждена перегородками 1 -го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.23* СНиП 21-01- 97*);

цокольный этаж:

- на путях эвакуации к эвакуационным выходам размещены различные сгораемые материалы и предметы (п. 36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012года № 390);

- на дверях складских помещений отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- в помещении № 8, теплоузла, складских помещениях, допущена эксплуатация светильников со снятым колпаком (плафонами) (п. 42 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390);

- складские помещения не отделены от коридора ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами Двери не противопожарные (ст. 4, 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13, 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97*);

- не во всех помещениях установлена автоматическая пожарная сигнализация (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 НПБ 110-03, п. А.4, табл. А1 СП 5.13130.2009);

- не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора и помещений не имеющих естественного освещения (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.2 «б, и» СНиП 41- 01-2003);

- двери запасного эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, п. 6.17 СНиП 21-01-97*);

торговый центр «Южный полюс:

- поэтажно все основные выходы и запасные эвакуационные выходы, двери лестничных клеток не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- в складских, производственных, административных и общественных помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, административных и общественных помещениях (п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской от 25 апреля 2012 года № 390);

- не организована перекатка пожарных рукавов с периодичностью не реже 1 раза в год (п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- не обеспечено проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- при размещении у фасадной части здания торговых киосков (закусочных) не соблюдены противопожарные разрывы. Фактически установлены вплотную к стене (п. 4.3 табл. 1 СП 4.13130.2013);

- помещения с массовым пребыванием людей оборудованы порошковым пожаротушением (ч. 3 ст. 61, 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»п. 9.1.3 5.13130.2009 года);

- пассажирские и грузовые лифты поэтажно не отделены от других помещений перегородками 1 -го типа с дверями с переделом огнестойкости EI45, так как не обеспечен предел огнестойкости дверей лифта (ст. 4, 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года 123-Ф3 «Технический регламент о требовании пожарной безопасности», п. 7.22* СНиП 21- 97*);

- не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) металлических конструкций, а также проведение повторной обработки конструкций в случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности (п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- не обеспечено исправное состояние установленной системы автоматической пожарной сигнализации. Обслуживающей системы противопожарной защиты объекта (помещения ООО Альтаир) организацией (ООО «ЮМАН») представлена дефектная ведомость от 10.03.2019 года (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- не обеспечено проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты здания. Акты проверок отсутствуют (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- не обеспечено проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта. Работы проводятся не реже 1 раза в год (п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- в лестничной клетке (рядом с основным выходом) на лестничных площадках устроены различные помещения (торговые) (п. 23 «к» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390)4

- отсутствует единая система управления автоматическими системами противопожарной защиты здания в целом. Подтверждающие документы не представлены. (п. 1.5 СНиП 21-07-97; ч. 2 ст. 78. Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности);

- по периметру эскалатора, а также перед лестницами, отсутствуют дренчерные завесы с интенсивностью орошения не менее 0,5 л/с на 1 м длины завес при времени работы не менее 1 часа. (п. 1.5 СНиП 21-07-97; ч. 2 ст. 78. Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности);

- на втором этаже торговой части комплекса по периметру атриума отсутствуют зоны шириной не менее 4 м свободные от пожарной нагрузки (установлены торговые бутики) (п. 1.5 СНиП 21-07-97; ч. 2 ст. 78. Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический 1 регламент о требованиях пожарной безопасности);

1 этаж:

- приемно-контрольные приборы систем противопожарной защиты здания установлены в помещении охраны площадью менее 15 м2, и без естественного и аварийного освещения (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.55 НПБ 88-01);

-помещение вентиляционной камеры, расположенной в пространстве под эскалатором не отделено от других помещений различных классов функциональной пожарной опасности конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ст. ст. 4, 88, 145, 146 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13, 1 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97*);

- в помещении вентиляционной камеры, расположенной в пространстве под эскалатором и торговом зале («Матрица») допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (п. 42 «а» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- под лестничным маршем (со стороны банкоматов и у основного выхода) допущено устройство кладовой и размещение технического помещения для персонала (п. 23 «к» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

- в лестничной клетке (со стороны банкоматов) радиатор отопления, размещен на высоте менее 2,2 м от поверхности площадки лестниц (ст. 4 Федерального закона № 123-ФЭ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.32* СНиП 21-01-97*);

- лестничная клетка (со стороны банкоматов и у основного выхода) соединяющая 3 этажа не отделена от фойе дверями (ст. 4 Федерального закона № 123 ФЭ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.43, п. 6.44,п. 7.25 СНиП 21-01-97*);

- в кабинете заведующего и тамбуре не установлена автоматическая пожарная сигнализация (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 НПБ 110-03, п. А.4, табл. А1 СП 5.13130.2009);

Бистро «Марракеш»:

- ширина основного выхода составляет менее 1,2 м., фактически 1,04 м. (залы рассчитаны на 60 посадочных мест) (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97*);

- ширина прохода между залами составляет менее 1 м., фактически 0,89 м. (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97*);

- помещение кухни не отделено от других помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ст. 4, ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13, 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97*);

- мангал не отделен от общего зала ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (табл. 23,24. ч.1, 2,3 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

3 этаж:

- в атриумном пространстве не установлена автоматическая пожарная сигнализация (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 НПБ 110-03, п. А.4, табл. А1 СП 5.13130.2009 года);

Мансардный этаж (4 этаж):

- имеющий выход с этажа не соответствует требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.9*, 6.29, 6.30* СНиП 21-01-97*);

- выход на кровлю из лестничной клетки не оборудован дверью 2-го типа (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.4* СНиП 21-01-97*). 

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом № 69-ФЗ и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (п. 1); целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (п. 2); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п. 3); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (п. 4).

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с ч. 1 ст. 151 названного Федерального закона со дня вступления в силу этого Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пунктом 3 ППБ 01-03 установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о том, что доказательств, подтверждающих исполнение вышеуказанного предписания, ООО «АЛЬТАИР» не представлено. 

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом № 824 об административном правонарушении от 05 июля 2019 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

- предписанием № 979/1/1 от 28 декабря 2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому необходимо устранить выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01 мая 2019 года, 

- распоряжением № 445 от 10 июня 2019 года о проведении в отношении объекта защиты – комплекса зданий и помещений, торгового центра «Южный полюс», расположенных по адресу: 

<

...>, внеплановой выездной проверки с целью проверки выполнения требований пожарной безопасности по контролю выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 979/1/1 от 28 декабря 2018 года, 

- актом проверки № 445 от 05 июля 2019 года, согласно которому выявлены факты невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора) № 979/1/1 от 28 декабря 2018 года в срок до 01 мая 2019 года и другими материалами дела. 

Допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. 

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в области пожарной безопасности, ООО «АЛЬТАИР» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в судебном заседании представитель ФИО3 представляла по доверенности интересы должностного лица, а именно директора ООО «АЛЬТАИР» ФИО2, а не интересы ООО «АЛЬТАИР», отклоняются ввиду следующего. 

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как усматривается, в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ в рамках подготовки дела об административном правонарушении к слушанию помощник мирового судьи известил законного представителя ООО «АЛЬТАИР» ФИО2 на судебное заседание на 31.07.2019 года на 09.30 часов по телефону, о чем составил телефонограмму. 

На судебном заседании 31 июля 2019 года присутствовал защитник законного представителя ООО «АЛЬТАИР» ФИО2 – ФИО3, что нормами КоАП РФ не противоречит. 

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

При привлечении к административной ответственности существенных нарушений требований КоАП Российской Федерации не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном постановлении от 31 июля 2019 года, не содержат правовых аргументов и указаний на новые события и факты, не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «АЛЬТАИР» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а также законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Нарушений при составлении протокола, с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, не имеется, в связи с чем, суд принимает его в качестве допустимого доказательства по делу, соответствующих требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. 

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 31 июля 2019 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТАИР» оставить без изменения, жалобу директора ООО «АЛЬТАИР» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья А.Р. Курамшина