УИД 04RS0...-23

Дело ...а-887/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

11 марта 2025 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Золотаревой Э.А., рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску МУ «Комитет по Управлению имуществом и землепользования» Администрации г.Улан-Удэ к судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО2, Специализированному ОСП ГМУ ФССП России по Республике Бурятия, Управлению ФССП РФ по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» обратилось в суд с административным иском, согласно которому просит освободить его от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указывает, что решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ на МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» возложена обязанность привести защитное сооружение гражданской обороны (убежище) №... по адресу: ... в состояние готовности к приему укрываемых в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС Росии от 15.12.20022г. ..., Строительных норм и правил СНипII-11-77* «Часть II. Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обооны», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 13.10.1977 №158, Свода правил СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. На основании исполнительного листа ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ выданного по указанному решению, 12.12.2024г. СОСП по РБ ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство ...-ИП. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Для исполнения решения суда МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» направлялись запросы подрядным организациям о предоставлении коммерческих предложений на проведение ремонта защитных сооружений гражданской обороны в целях определения финансирования данных мероприятий и проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» предприняты необходимые действия для исполнения решения суда, неисполнение исполнительного документа вызвано объективными причинами. 

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просила иск удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание иные лица участвующие в деле не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ. по делу ... исковые требования прокурора ... удовлетворены, на Комитет возложена обязанность привести защитное сооружение гражданской обороны (убежище) ... по адресу ... в состояние готовности к приему укрываемых в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ..., Строительных норм и правил СНиП II-11-77* «Часть II. Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденных постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ ..., Свода правил СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны.Актуализированная редакция СНиП II-11-77*»: обеспечить безопасные пути движения укрываемых в ЗС Го; восстановить внешнюю защитно-герметическую дверь, окрасить в серый цвет; установить внутреннюю герметическую дверь основного входа в ЗС ГО, защитно-герметические и герметически ставни, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО; установить фильтровентиляционную систему, фильтрыпоглотители, оборудование системы вентиляции (воздуховоды, клапаны, задвижки), фильтры ячеистые противопыльные (ФЯР), тягонапоромер; обеспечить тепло,водоснабжение, электроосвещение; установить баки запасов воды; установить систему канализации, укомплектовать санитарные узлы, санитарно-техническое оборудование, предусмотреть аварийные резервуары для сбора стоков и отверстия с крышками в его перекрытии, объемом принимаемым из расчета 2 л/сут. на 1 укрываемого, и удалением стоков самотеком или путем перекачки после выхода укрываемых из убежищ; произвести внутреннюю отделку помещений защитных сооружений из несгораемых или трудносгораемых материалов; оборудовать проем оголовка аварийного шахтного выхода жалюзийными решетками, открываемыми внутрь, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании исполнительного листа ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ. выданного Октябрьским районным судом г.Улан-Удэ, судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Должнику МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Комитета в размере 50 000 руб. и установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 3 ст. 112 названного Федерального закона от 02.07.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

В рассматриваемом случае, поскольку в течение установленного срока требования исполнительного документа не были исполнены должником в добровольном порядке, у судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ГМУ ФССП России имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника.

Однако, исходя из доводов административного иска и представленных суду доказательств, суд считает возможным требования удовлетворить. 

Согласно правовой позиции, изложенной в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.04.2019 г. №41-КА19-3, Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.08.2019 г. №4-КА19-23).

Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

По мнению суда, исполнение административным истцом требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, являлось затруднительным. 

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион) (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Таким образом, для проведения конкурса и аукциона для приведения защитных сооружений гражданской обороны в состояние готовности к приему укрываемых, необходим определенный промежуток времени.

Указанное свидетельствует о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, предпринимая меры к исполнению требований исполнительного документа.

Также суд учитывает, что в настоящее время в Комитет поступило коммерческое предложение от 27.11.2024г. о проведении комплексной оценки состояния защитного сооружения для дальнейшего проведения ремонта объекта, на данный момент запрошены средства на изготовление соответствующего заключения. 

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и об отсутствии вины должника МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа. 

При таком положении дела отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. 

Исходя из характера обязательства, а также специфики и организации деятельности должника, суд признает заслуживающими внимания доводы административного истца о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок вызвано объективной невозможностью исполнения в установленный срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» удовлетворить. 

Освободить МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятияв течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов