Дело № 2а-1464/2024

64RS0046-01-2024-001242-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года город Саратов 

Ленинский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре судебного заседания Ивановой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП № 1 г.Саратова ФИО2 и ФИО3, старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов №1 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО4 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконными действий (бездействия), 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Ленинскому РОСП № 1 г.Саратова УФССП России по Саратовской области в котором просит: восстановить срок для подачи административного иска, признать незаконным и отменить постановление от 13.02.2024 г. о наложении ареста на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесенного судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 1 г.Саратов ФИО2; признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.10.2023 г. вынесенного судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 1 г.Саратова ФИО3, признать незаконным и отменить постановление от 17.10.2023 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству вынесенного судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 1 г.Саратова ФИО3

В обоснование административного иска указано, что 14.02.2024 г. истцом получено постановление от 13.02.2024 г. о наложение ареста на принадлежащие ему денежные средства находящиеся в банке вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 1 г.Саратова ФИО2 с указанным постановлением административный истец не согласен. Согласно решению Кировского районного суда г.Уфы по делу № от 15.09.2023 г. постановление административной комиссии Кировского района г.Уфы по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменено. 

Должностным лицом Административной комиссии Кировского района г.Уфа незаконно направило заявление о возбуждении исполнительного производства.

09.10.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 

14.10.2023 г. посредством портала Госуслуги истцом в адрес Ленинского РОСП № 1 г.Саратова подана жалоба на действия судебного пристава – исполнителя ФИО3 в связи с незаконным возбуждением исполнительного производства. 

25.10.2023 г. в адрес истца поступил промежуточный ответ о том, что документы переданы судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующих мер. Окончательный ответ истцом не получен. 

16.10.2023 г. и 17.10.2023 г. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации судебным приставом-исполнителем ФИО3 и постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.10.2023 г. 

14.02.2024 г. истцом получено постановление о наложении ареста на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 1 г.Саратова ФИО2 

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП № 1 г.Саратова ФИО3 и ФИО2, старший судебный пристав Ленинского РОСП № 1 г.Саратова ФИО4 и УФССП России по Саратовской области.

Административный истец, административные ответчики, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, истец и ответчики просили о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд на основании статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (статья 36 Закона № 229-ФЗ).

Так, согласно ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.

В соответствии с частями 1, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). 

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия). 

Разъяснения по применению, в том числе указанных норм права, даны Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление). 

В соответствии с пунктом 11 постановления административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). 

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом установлено, что 14.02.2024 г. истцом получено постановление от 13.02.2024 г. о наложение ареста на принадлежащие ему денежные средства находящиеся в банке вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 1 г.Саратова ФИО2 с указанным постановлением административный истец не согласен. Согласно решению Кировского районного суда г.Уфы по делу № от 15.09.2023 г. постановление административной комиссии Кировского района г.Уфы по делу об административном правонарушении № от 04.10.2023 г. отменено. 

Должностным лицом Административной комиссии Кировского района г.Уфа незаконно направило заявление о возбуждении исполнительного производства.

09.10.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. 

14.10.2023 г. посредством портала Госуслуги истцом в адрес Ленинского РОСП № 1 г.Саратова подана жалоба на действия судебного пристава – исполнителя ФИО3 в связи с незаконным возбуждением исполнительного производства. 

25.10.2023 г. в адрес истца поступил промежуточный ответ о том, что документы переданы судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующих мер. Окончательный ответ истцом не получен. 

16.10.2023 г. и 17.10.2023 г. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации судебным приставом-исполнителем ФИО3 и постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.10.2023 г. 

14.02.2024 г. истцом получено постановление о наложении ареста на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 1 г.Саратова ФИО2 

Таким образом истцом пропущен срок на обжалование постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора, в связи с чем заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат. 

Рассматривая требования о признании незаконным постановления от 13.02.2024 г. о наложении ареста на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесенного судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 1 г.Саратова ФИО2 суд исходит из того, что указанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах своих полномочий, в рамках исполнительного производства в целях исполнения решения административного органа о взыскании штрафа, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства. 

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд не усматривает нарушения прав административного истца, поскольку достаточных доказательств того, что обжалуемые действия нарушили права истца и повлекли за собой какие-либо последствия не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать в полном объеме по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП № 1 г.Саратова ФИО2 и ФИО3, старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов №1 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО4 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконными действий (бездействия) - отказать в полном объеме.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2024 г.

Судья: