Дело № 2а-57/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2024 года город Уфа 

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.

при секретаре Шафиковой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, главе Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2, заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 об оспаривании отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он обратился к ответчику с заявлением об установлении статуса сироты, нуждающегося в обеспечении жильем. ДД.ММ.ГГГГ от административного ответчика поступил отказ № в признании ФИО1 сиротой, нуждающегося в обеспечении жильем. С указанным ответом административный истец не согласен. 

Просит суд признать незаконным отказ Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. 

На судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало. 

В судебном заседании представитель Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО4, действующая по доверенности, возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении и приобщенном к материалам дела.

На судебное заседание глава Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2, заместитель главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3, заинтересованные лица - отдел опеки, попечительства и взаимодействия с медицинским учреждениями Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республике Башкортостан, представитель Администрация МО ГО г. Сыктывкар не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав позицию представителя ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. 

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона 159-ФЗ лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как усматривается из материалов дела, родители ФИО1 – ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав, что подтверждается решением Сыктывкарского городского суда Коми АССР от ДД.ММ.ГГГГ, решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГОУ Республики Коми «Специальная коррекционная школа-интернат № для детей сирот…» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывался, обучался и находился на полном обеспечении в ГОУ РК «Школа-интернат №» с ДД.ММ.ГГГГ В государственных учреждениях находился с момента лишения родителей родительских прав с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с постановлением главы Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Эжвинской школой-интернат № 

<

адрес>, в которой воспитывался и находился на обеспечении ФИО1, направлен запрос в Администрацию 

<

адрес>, Управление образования, орган опеки и попечительства о предоставлении справки о лицах, прописанных и проживающих по адресу: 

<

адрес>, с указанием ответственного квартиросъемщика. 

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на указанный выше запрос Управление образования Администрации 

<

адрес> сообщило, что дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> нет.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является индивидуальным жилым домом, правообладателями которого являются ФИО9, ФИО10

Согласно ответу на запрос ГОУ Республики Коми «Специальная коррекционная) школа-интернат № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в архиве нет сведений о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений. За ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом жилищной политики Администрации МО городского округа «Сыктывкар» в ответ на запрос ФИО1 сообщено, что он не числится и ранее не числился по МО ГО «Сыктывкар» в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей… достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Согласно журналу регистрации муниципальных услуг администрации МО ГО «

<

адрес>» ФИО1 не обращался за предоставлением муниципальных услуг. Иные обращения и информация о предоставлении жилого помещения в администрации МО ГО «

<

адрес>» отсутствуют. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комитет жилищной политики Администрации МО городского округа «

<

адрес>» с заявлением, в котором просил направить сведения о жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, о проживающих в нем и зарегистрированных лицах.

Согласно ответу комитета жилищной политики Администрации МО городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 о предоставлении информации о жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, сообщил, что указанное жилое помещение в реестре муниципального имущества муниципального жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар» не значится. Иной информацией Комитет не располагает. 

ДД.ММ.ГГГГ комитетом жилищной политики Администрации МО городского округа «

<

адрес> в том числе в адрес ФИО1, было направлено уведомление о необходимости обращения в администрацию МО ГО с заявлением о согласии или об отказе от предоставления жилого помещения на территории иного МО. В случае не направления ответа в 10-дневный срок со дня получения уведомления, данный факт будет расценен администрацией МО ГО «

<

адрес>» как отказ от предоставления жилых помещений. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комитет жилищной политики Администрации МО городского округа «Сыктывкар» с заявлением о выделении жилого помещения в 

<

адрес> или ближайшем пригороде, поскольку предложенные в уведомлении варианты находятся в отдаленности от места работы. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей… достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, по МО ГО «

<

адрес>» не значится и ранее не значился. Уведомление с предложением жилых помещений направлено в его адрес ошибочно. 

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление ФИО1 Управление по опеке и попечительства администрации МО ГО «

<

адрес>» сообщило, что личное дело ФИО1 в администрации МО ГО 

<

адрес> отсутствует. Управление не располагает сведениями об основаниях сохранения права пользования жилым помещением. Сведения о том, кем контролировалась и обеспечивалась сохранность жилья, а также о причинах по которым заявитель был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отсутствуют. 

Судом установлено, что ФИО1 не является собственником какого-либо жилого помещения, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В декабре 2022 года ФИО1 обратился в Администрацию Калининского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением об установлении статуса сироты, нуждающегося в обеспечении жильем. 

Ответом Администрации Калининского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в установлении статуса сироты, нуждающегося в обеспечении жильем, в связи с достижением 41 года на момент обращения с указанным заявлением и не предоставления доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока подачи заявления. 

В силу требований частей 1, 8, 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом в соответствии с частью 2 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Исходя из приведенных норм права следует, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. 

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не состоявшие до указанного возраста на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. 

Из материалов дела следует, что истец достиг возраста 23 лет ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения с заявлением об установлении статуса сироты нуждающегося в обеспечении жильем, достиг возраста 41 года. 

Между тем, реализация права на предоставление жилья ограничена достижением возраста 23 лет и носит заявительный характер. 

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации о порядке толкования и применения положений вышеприведенного федерального законодательства, касающегося реализацией лицами из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, права на обеспечение жилым помещением, отраженного в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года, реализация данного права указанной категорией граждан, не включенными в соответствующий список до достижения ими возраста 23 лет, как имеет место в случае с ФИО1, возможно лишь при условии доказанности наличия такого права на включение в список и уважительных причин, по которым данные лица до достижения ими возраста 23 лет не были поставлены на такой учет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как в силу прямого указания данного Закона они утрачивают статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, являющегося необходимым условием получения мер социальной поддержки.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия. Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Вместе с тем отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными. 

Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Так, к уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов. Между тем, таких обстоятельств, которые бы объективно исключали либо носили уважительный характер и препятствовали самостоятельному осуществлению ФИО1 в период с 18 до 23 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) своих прав по постановке на учет как лица, оставшегося без попечения родителей, и нуждающегося в обеспечении жилым помещением, по делу судом не установлено, истцом суду не представлено. 

Судом по настоящему делу установлено, что с последним заявлением ФИО1 обратился в Администрацию Калининского района ГО г. Уфа об установлении статуса сирота нуждающегося в обеспечении жильем в декабре 2022 года, т.е. по достижении возраста 41 год. Все зарегистрированные ранее заявления в Администрацию МО ГО «

<

адрес>» также поданы ФИО1 после достижения им возраста 23 лет. До достижения 23 лет в органы местного самоуправления с соответствующим заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении административный истец не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в органах местного самоуправления в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» ФИО1 не состоял. Доказательства наличия исключительных причин, препятствовавших его обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет и включения в Список, в материалы дела не представлены. Доказательств о том, что истец являлся недееспособным, или по причине заболевания или иных причин, препятствующих ему обратиться с таким заявлением, также не представил, пояснив лишь, что не знал о таком праве.

Нормы гражданского законодательства предусматривают общие для всех граждан Российской Федерации правила приобретения дееспособности, согласно которым способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (статья 21 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы административного истца о том, что срок обращения с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилыми помещениями как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен, поскольку орган опеки и попечительства не предпринимал мер к защите его прав, суд считает необоснованными, поскольку законом предусмотрена возможность защиты прав таких лиц самостоятельно в течение пяти лет после достижения возраста совершеннолетия (с 18 до 23 лет). Сама по себе правовая неграмотность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня достижения совершеннолетия (1999 год), а также исполнения 23 лет (в ноябре 2004 года), до обращения с иском в суд, не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке ФИО1 на учет нуждающегося в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением.

В связи с изложенным, необходимая совокупность данных, а именно несоответствие оспариваемых действий требованиям законодательства, а также нарушение прав административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, главе Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2, заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 об оспаривании отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2024 года.