Решение

 в окончательном виде

составлено 14 октября 2020 года

66RS0051-01-2020-002594-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов 07 октября 2020 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе 

председательствующего Петуховой О.И., 

при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1383/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) об обязании зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- 01.04.2014-05.04.2014, 07.04.2014-09.04.2014, 25.10.2014-09.11.2014 – учебные отпуска;

и назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения в пенсионный фонд, то есть с 21.07.2020.

В обоснование требований указала, что 21.07.2020 обратилась в ГУ-УПФР в г. Серове с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении пенсии отказано, периоды учебных отпусков в специальный страховой стаж зачтены не были. С отказом УПФР в зачете спорных периодов и назначении пенсии не согласна, так как обучение проходила в педагогическом университете, по специальности. По месту работы ей предоставлялись учебные отпуска, которые оплачивались работодателем, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку Правилами исчисления периодов работы, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, включение учебных отпусков в стаж на СВР данным перечнем не предусмотрено. Считает решение об отказе истцу в назначении пенсии обоснованным, принятым в соответствии с законодательством РФ.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 ч.1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 01.01.2006 по 28.08.2015 ФИО1 работала в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 15 учителем. 

21.07.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Серове и Серовском районе Свердловской области от 29.07.2020 № 922506/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ею не выработан необходимый стаж. Стаж на соответствующих видах работ (СВР) в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 24 года 11 месяцев 22 дня. 

Ответчиком не включены в специальный страховой стаж обжалуемые истцом периоды: 01.04.2014-05.04.2014, 07.04.2014-09.04.2014, 25.10.2014-09.11.2014 – учебные отпуска.

Суд считает, что в зачёте указанных периодов истцу отказано незаконно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

П.21 рекомендаций Международной Организации Труда № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз.2 п.5 указанных выше Правил, подлежат зачету в специальный стаж.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 04.02.2011 № 74-В10-11.

Образование соответствующего уровня, то есть в высшем учебном заведении, получалось истицей впервые. 

Судом установлено, подтверждается дипломом регистрационный № 548/7 от 25.11.2015 ФГБ ОУВПО «Уральский государственный педагогический университет», ФИО1 решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация «магистр» по направлению подготовки педагогическое образование.

Согласно уточняющей справке МАОУ Средняя общеобразовательная школа № 15 средней общеобразовательной школы № 15 в период работы в данном учреждении в должности учителя в периоды 01.04.2014-05.04.2014, 07.04.2014-09.04.2014, 25.10.2014-09.11.2014 ФИО1 предоставлялись учебные отпуска.

Поскольку ФИО1 в периоды учебных отпусков осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионный фонд, суд считает, что периоды:

- 01.04.2014-05.04.2014 (0-0-5), 07.04.2014-09.04.2014 (0-0-3), 25.10.2014-09.11.2014 (0-0-15) – учебные отпуска, подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Таким образом, всего подлежит зачету 0-0-23 дня – периоды учебных отпусков. 

Решением УПФР истцу зачтён специальный стаж 24 года 11 месяцев 22 дня.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «О страховых пенсиях» (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Так, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом зачтенных ответчиком бесспорно и включенного в судебном порядке периода специальный стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО3 возникло с 15.12.2019.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия может быть назначена истцу по истечении 6 месяцев со дня возникновения такого права, то есть с 15.06.2020.

Вместе с тем, поскольку пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, а материалами дела установлено, что с заявлением о назначении пенсии к ответчику истец обратилась 21.07.2020, то суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения – с 21.07.2020.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды учебных отпусков:

- с 01.04.2014 по 05.04.2014, с 07.04.2014 по 09.04.2014, с 25.10.2014 по 09.11.2014.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения – с 21.07.2020. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий О.И. Петухова