РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шевчука Г.А., 

при секретаре Деминой А.И., 

помощнике прокурора г. Балаково Саратовской области Ашировой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной, 

установил:

первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с административным иском при заинтересованном лице Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Саратовской области) о признании информации размещенной на Интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка в сфере соблюдения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения об алгоритме действий по самостоятельному изготовлению оружия, а именно кастета, распространение которой в России запрещено. 

Установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах: https://www.youtube.com/watch?v=4-z_5baIRlI,

https://www.youtube.com/watch?v=6qFh6EAjLr8, 

содержится информация, содержащая алгоритм действий по самостоятельному изготовлению холодного оружия, распространение которой в России запрещено. 

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанных страниц и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Установить владельцев сайтов не представляется возможным, так как регистраторы сайтов, согласно открытым данным, полученным при помощи сервиса https://2ip.ru/whois/, находятся в иностранных государствах.

На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: 

https://www.youtube.com/watch?v=4-z_5baIRlI, 

https://www.youtube.com/watch?v=6qFh6EAjLr8

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Аширова Ж.Б. административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить административный иск, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца и положений статьи 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.

Судом установлено, что прокуратурой города Балаково Саратовской области во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17 мая 2018 года № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной информации. 

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами: 

https://www.youtube.com/watch?v=4-z_5baIRlI,

https://www.youtube.com/watch?v=6qFh6EAjLr8, 

размещена информация, содержащая алгоритм действий по самостоятельному изготовлению оружия, а именно кастета, распространение которой в России запрещено. 

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации являются свободными, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. 

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Холодным оружием в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» признается оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п. 6 постановления от 12 марта 2002 года № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (в редакции от 11 июня 2019 года) под холодным оружием понимаются изготовленные промышленным или самодельным способом предметы, предназначенные для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения, которые включают в себя холодное клинковое оружие (кинжалы; боевые, национальные, охотничьи ножи, являющиеся оружием; штык-ножи; сабли; шашки; мечи и т.п.), иное оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (штыки, копья, боевые топоры и т.п.), а также оружие ударно-дробящего действия (кастеты, нунчаки, кистени и т.п.).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» на территории Российской Федерации запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия: метательного броскового оружия, кистеней, кастетов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов и указанных предметов, имеющих культурную ценность и используемых в культурных и образовательных целях.

За незаконное изготовление холодного оружия предусмотрена уголовная ответственность (часть 4 статьи 223 УК РФ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с незаконным изготовлением оружия. 

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из части 6 статьи 10 Закона следует, что запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно часть 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, на страницах указанных сайтов, находится информация содержащая признаки уголовно наказуемого деяния.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об оружии, согласно которому производство оружия осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на производство, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Юридические лица, производящие оружие, должны обеспечивать безопасность производства, контроль за производством, соответствующее качество выпускаемой продукции и ее сохранность.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п. 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом приведенной нормы закона суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную на страницах сайтов с адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=4-z_5baIRlI,

https://www.youtube.com/watch?v=6qFh6EAjLr8, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: 

https://www.youtube.com/watch?v=4-z_5baIRlI,

https://www.youtube.com/watch?v=6qFh6EAjLr8

в единую автоматизированную информационную систему «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаковский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 25 июня 2021 года.

Судья Г.А. Шевчук