дело № 1-645

16RS0...-15

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Набережные Челны 2 июня 2025 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Галимуллин Р.И.,

при секретаре Романовой З.Н., 

с участием:

государственного обвинителя – помощника прокурора г. Набережные Челны ФИО1, 

подсудимого ФИО2, 

защитника Секерина В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:

ФИО2, ... не судимого, 

в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285; частью 2 статьи 292 УК РФ, 

установил:

ФИО2 совершил служебный подлог при следующих обстоятельствах: 

распоряжением руководителя Исполнительного комитета Муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан ... от ... ФИО2 назначен на муниципальную должность муниципальной службы – председателем Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан. 

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 7, 10, 11 части 1 статьи 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ от ... муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций; соблюдать установленную в органе местного самоуправления должностную инструкцию; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению подобного конфликта; согласно части 2 статьи 12 указанного Федерального закона муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.5 должностной инструкции Председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Председатель Палаты в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Кодексом Республики Татарстан о муниципальной службе, иными федеральными законами, иными законами Республики Татарстан, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Татарстан, Уставом муниципального образования «Тукаевский муниципальный район Республики Татарстан», локальными нормативными актами, Положением о Палате, а также настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с пунктами 3.1; 3.2; 3.5; 3.8; 3.11; 3.13; 3.16 и 3.17 должностной инструкции, Председатель Палаты действует без доверенности от имени Палаты, представляет её интересы во всех учреждениях и организациях, судах, издаёт приказы, распоряжения, обязательные для исполнения работниками Палаты, утверждает внутренние документы; заключает от имени Палаты договоры, контракты, соглашения и иные сделки, обеспечивает их выполнение; осуществляет общее руководство деятельностью Палаты на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на уполномоченный орган; даёт указания и распоряжения в пределах своей компетенции; ведёт приём граждан, рассматривает их предложения, заявления, жалобы; осуществляет отдельные государственные полномочия в области управления государственным имуществом и земельными ресурсами, переданными органам местного самоуправления муниципального района, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан; информирует ответственных лиц за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Тукаевском муниципальном районе о ставших ему известных фактах несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами. 

Согласно пункту 4.1 должностной инструкции, Председатель Палаты имеет право представлять Тукаевский муниципальный район. 

В соответствии с пунктами 5.1; 5.3 должностной инструкции, Председатель Палаты несёт ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей; несоблюдение законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации. 

Согласно пункту 7 должностной инструкции, Председатель Палаты в пределах функциональной компетенции принимает участие в подготовке нормативных актов и проектов управленческих и иных решений в части организационного обеспечения подготовки соответствующих документов: проекты постановлений, распоряжений Главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан; проекты постановлений, распоряжений Руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан. 

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района является постоянно действующим (функционально) отраслевым органом Исполнительного комитета муниципального района, осуществляющим в пределах своих полномочий управление муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, акциями, долями (вкладами) в уставных капиталах хозяйственных обществ. 

Согласно пунктам 3.5; 3.11 Положения, Палата осуществляет передачу муниципального имущества, в том числе земельных участков, в федеральную собственность, собственность Республики Татарстан, собственность других муниципальных образований и иные формы собственности; осуществляет муниципальный земельный контроль.

В соответствии с пунктами 4.2.1; 4.2.3 Положения Палата обязана в пределах своей компетенции эффективно управлять муниципальным имуществом и земельными ресурсами, не допуская нанесения ущерба экономическим интересам муниципального района; направлять в установленном порядке в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом по вопросам, связанным с земельными отношениями, для принятия решения о привлечении виновных к ответственности. 

Согласно пункту 5.1 Положения Палату возглавляет Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Исполнительного комитета района по предложению ..., по трудовому договору (контракту), заключённому в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 5.2 Положения Председатель Палаты является должностным лицом местного самоуправления муниципального района, назначенным на конкурсной основе. Председатель Палаты действует без доверенности от имени Палаты, представляет её интересы во всех учреждениях и организациях, судах, издаёт приказы, распоряжения, обязательные для исполнения работниками Палаты, утверждает внутренние документы; заключает от имени Палаты договоры, контракты, соглашения и иные сделки, обеспечивает их выполнение; осуществляет общее руководство деятельностью Палаты на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на уполномоченный орган; распределяет обязанности между специалистами Палаты и утверждает должностные инструкции работников; даёт указания и распоряжения в пределах своей компетенции; ведёт прием граждан, рассматривает их предложения, заявления, жалобы; осуществляет иные полномочия, вытекающие из функций Палаты. 

Согласно части 4 статьи 54 Устава муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан Председатель Палаты имущественных и земельных отношений является должностным лицом местного самоуправления района, осуществляет руководство деятельностью управления имущественных и земельных отношений и организует её работу.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 11, 12 части 3 статьи 59 Устава муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Татарстан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате Избирательной комиссии района правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами; уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. 

Согласно части 4 статьи 59 Устава муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом ФИО2, занимая должность Председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 

В соответствии с частью 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, федеральными законами

Согласно подпунктам 1, 2, 4 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Согласно пунктам 4, 5, 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определённый срок; ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу; ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 39.21 Земельного кодекса РФ обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утверждёнными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур или на котором расположены указанные объекты.

Согласно пункта 4 статьи 39.22 Земельного кодекса РФ при заключении договора мены земельных участков в соответствии с настоящей статьёй земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, за исключением объектов недвижимого имущества, передаваемых безвозмездно в государственную или муниципальную собственность, подлежат обязательной оценке для установления их рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктами 5, 6, 7 статьи 39.22 Земельного кодекса РФ при заключении договора мены земельных участков в соответствии со статьёй 39.22 Земельного кодекса РФ цена обмениваемых земельных участков, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества (за исключением объектов недвижимого имущества, передаваемых безвозмездно в государственную или муниципальную собственность), должна быть равнозначной, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 статьи 39.22 Земельного кодекса РФ; В случае изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, для государственных или муниципальных нужд с согласия собственника такого земельного участка по договору мены ему может быть передан в собственность земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и цена которого ниже выкупной цены изымаемого земельного участка. В этом случае собственнику, у которого изымается земельный участок, возмещается указанная разница в срок, не превышающий трёх месяцев со дня перехода права собственности на изъятый земельный участок. При заключении договора мены земельных участков в соответствии со статьёй 39.22 Земельного кодекса РФ может осуществляться обмен одного или нескольких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на один или несколько земельных участков, находящихся в частной собственности, при соблюдении требований статьи 39.22 Земельного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В соответствии с частью 2 статьи 281 Гражданского кодекса РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причинённые изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно части 3 статьи 281 Гражданского кодекса РФ при наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачётом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной, если необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

В период с ... по ... у установленного лица Ч., находящегося в Республике Татарстан, возник преступный умысел, направленный на приобретение права собственности на чужое имущество в особо крупном размере, а именно земельные участки с кадастровым номерами: 1) 16:39:111301:231 рыночной стоимостью 44 581 950 рублей; 2) 16:39:111701:114 рыночной стоимостью 29 864 245 рублей; 3) 16:39:111001:2 рыночной стоимостью 15 864 982 рубля; 4) 16:39:102701:1072 рыночной стоимостью 17 269 746 рублей; 5) 16:39:103001:1196 рыночной стоимостью 1 623 730 рублей, а всего общей стоимостью 109 204 653 рубля, расположенными на территории Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и принадлежащими на праве собственности муниципальному образованию «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан путём обмана сотрудников муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан в виде совершения заведомо неравноценного обмена указанных 5 земельных участков на земельные участки с кадастровыми номерами: 1) 16:39:072201:34 рыночной стоимостью 797 859 рублей; 2) 16:39:072201:38 рыночной стоимостью 1 563 534 рубля; 3) 16:39:072201:39 рыночной стоимостью 779 870 рублей; 4) 16:39:072201:86 рыночной стоимостью 866 444 рубля; 5) 16:39:072201:92 рыночной стоимостью 1 999 492 рубля; 6) 16:39:072201:156 рыночной стоимостью 287 546 рублей; 7) 16:39:072201:159 рыночной стоимостью 782 144 рубля; 8) 16:39:072201:160 рыночной стоимостью 1 406 693 рубля; 9) 16:39:072201:161 рыночной стоимостью 439 195 рублей; 10) 16:39:072201:168 рыночной стоимостью 904 359 рублей; 11) 16:39:072201:184 рыночной стоимостью 1 126 166 рублей; 12) 16:39:072201:185 рыночной стоимостью 1 465 717 рублей; 13) 16:39:072201:231 рыночной стоимостью 1 563 534 рубля; 14) 16:39:072201:275 рыночной стоимостью 1 181 378 рублей; 15) 16:39:072201:282 рыночной стоимостью 398 575 рублей; 16) 16:39:072201:329 рыночной стоимостью 1 563 543 рубля; 17) 16:39:072201:330 рыночной стоимостью 439 195 рублей; 18) 16:39:072201:388 рыночной стоимостью 1 563 534 рубля; 19) 16:39:072201:391 рыночной стоимостью 511 223 рубля; 20) 16:39:072201:392 рыночной стоимостью 1 563 534 рубля; 21) 16:39:072201:492 рыночной стоимостью 13 751 052 рубля; 22) 16:39:072201:494 рыночной стоимостью 1 133 972 рубля; 23) 16:39:072201:594 рыночной стоимостью 9 798 122 рубля; 24) 16:39:072201:625 рыночной стоимостью 313 961 рубль, а всего общей стоимостью 46 200 635 рублей, принадлежащими на праве собственности установленному лицу Ч., расположенными в селе Нижний Суык-Су Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, имеющими ограничения и обременения, предусмотренные статьёй 56 Земельного кодекса РФ, в том числе ограничения, не позволяющие использовать земельные участки в соответствии с видом разрешённого использования для жилищного строительства.

... в период с 17 часов до 20 часов установленное лицо Ч., действуя умышленно, находясь на территории г. Набережные Челны, с целью завышения рыночной стоимости заказало у директора ООО «Оценка и консалтинг» Свидетель №1, не осведомлённого о преступных намерениях установленного лица, оценку рыночной стоимости указанных выше 24 земельных участков без учёта ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ.

После этого в период с ... по ... Свидетель №1 на основании договора ... произвёл оценку рыночной стоимости 24 земельных участков установленного лица Ч. без учёта ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ. Согласно отчёту ... от ... рыночная стоимость 24 земельных участков составила 107 877 736 рублей, при фактической их рыночной стоимости в размере 46 200 635 рублей, то есть рыночная стоимость указанных 24 земельных участков была завышена на 61 677 101 рубль.

В период с ... по ... установленное лицо Ч., находясь по адресу: г. Набережные Челны, ..., обратилось к главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан – установленному лицу К. с просьбой произвести обмен 5 земельных участков, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан, на 24 земельных участка установленного лица с учётом их завышенной рыночной стоимости, указанной в отчёте ... от ..., а также сообщить руководителю исполнительного комитета муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Свидетель №6 заведомо ложные сведения о необходимости обмена для муниципальных нужд, а именно в связи с размещением объектов инженерной и транспортной инфраструктур на 24 земельных участках. Кроме того установленное лицо Ч. попросило не сообщать Свидетель №6 о наличии на 24 земельных участках ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ.

После этого в период с ... по ... установленное лицо К., находясь по адресу: г. Набережные Челны, ..., действуя умышленно, будучи осведомлённым о наличии на 24 земельных участках ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ, об оценке их рыночной стоимости без учёта данных ограничений и обременений, о завышении рыночной стоимости земельных участков установленного лица Ч., дало председателю палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 заведомо незаконное указание подготовить необходимые документы для производства обмена и произвести обмен земельных участков с использованием отчёта ... от ..., а также не сообщать Свидетель №6 о наличии на 24 земельных участках ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ.

В период с ... по ... установленное лицо К., находясь по адресу: г. Набережные Челны, ..., действуя умышленно, дало указание руководителю исполнительного комитета муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Свидетель №6 произвести обмен 5 земельных участков на 24 земельных участка для муниципальных нужд в связи с необходимостью размещения на них объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

После этого ... установленное лицо Ч., находясь в г. Набережные Челны, обратилось в исполнительный комитет муниципального образования «Тукаевский муниципальный район», расположенный по адресу: г. Набережные Челны, ..., с заявлением о возможности обмена принадлежащих ему на праве собственности земельных участков для муниципальных нужд, которое в последующем было направлено руководителем Исполнительного комитета муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Свидетель №6 для исполнения председателю палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 После этого в период с ... по ... ФИО2, находясь по адресу: г. Набережные Челны, ..., с целью обмена земельных участков принял от установленного лица Ч. через юриста Свидетель №9, не осведомлённую о преступных намерениях указанного лица, отчёт ... от ....

В период с ... по ... ФИО2, находясь по адресу: г. Набережные Челны, ..., указал на схеме села Нижний Суык-Су Тукаевского муниципального района Республики Татарстан объекты инженерной и транспортной инфраструктур, которые могли быть размещены на земельных участках установленного лица Ч., после чего передал Свидетель №9 для изготовления проектов планировки и межевания части территории села Нижний Суык-Су Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в кадастровом квартале 16:39:072201, заведомо зная об отсутствии необходимости их размещения.

... установленное лицо Ч., находясь на территории г. Набережные Челны, посредством сервиса обмена мгновенными сообщениями и голосовой связи «WhatsApp», мобильной связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обратилось к главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан – установленному лицу К. с просьбой произвести обмен 5 земельных участков, принадлежащих на праве собственности Муниципальному образованию «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан, общей фактической рыночной стоимостью 109 204 653 рубля на земельные участки с кадастровыми номерами: 1) 16:39:072201:34; 2) 16:39:072201:38; 3) 16:39:072201:39; 4) 16:39:072201:86; 5) 16:39:072201:92; 6) 16:39:072201:156; 7) 16:39:072201:159; 8) 16:39:072201:160; 9) 16:39:072201:161; 10) 16:39:072201:168; 11) 16:39:072201:184; 12) 16:39:072201:185; 13) 16:39:072201:231; 14) 16:39:072201:275; 15) 16:39:072201:282; 16) 16:39:072201:329; 17) 16:39:072201:330; 18) 16:39:072201:388; 19) 16:39:072201:391; 20) 16:39:072201:392; 21) 16:39:072201:492; 22) 16:39:072201:494; 23) 16:39:072201:594; 24) 16:39:072201:625; 25) 16:39:072201:477, принадлежащие на праве собственности установленному лицу Ч., общей фактической рыночной стоимостью 46 528 457 рублей, с использованием отчёта ... от ... и отчёта об оценке рыночной стоимости № М-201223 от ..., согласно которым рыночная стоимость 25 земельных участков установленного лица Ч. составляет 109 481 736 рублей, а также не сообщать Свидетель №6 о наличии на указанных выше земельных участках ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ. 

После этого в период с ... по 1 февраля 2024 года установленное лицо К., находясь по адресу: г. Набережные Челны, ..., действуя умышленно, будучи осведомлённым о наличии на 25 земельных участках ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ, дало председателю палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, заведомо незаконное указание произвести обмен 5 земельных участков на 25 земельных участков с использованием отчёта ... от ..., а также не сообщать Свидетель №6 о наличии на земельных участках, принадлежащих на праве собственности установленному лицу Ч., ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ.

После этого в период с ... по ... ФИО2, находясь по адресу: г. Набережные Челны, ..., дал указание заместителю председателя палаты имущественных и земельных отношений муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан Свидетель №10, не осведомлённой о преступных намерениях ФИО2, подготовить проекты договора мены земельных участков от ... и акта приёма-передачи земельных участков от ... с использованием отчёта ... от ..., где указать рыночную стоимость 25 земельных участков в размере 109 481 736 рублей, а также не сообщил Свидетель №10 об оценке рыночной стоимости земельных участков установленного лица Ч., отражённой в отчёте ... от ..., без учёта указанных ограничений и обременений.

В период с ... по ... Свидетель №10, не осведомлённая о преступных намерениях ФИО2, находясь по адресу: г. Набережные Челны, ..., полагая об оценке рыночной стоимости земельных участков, отражённой в отчёте ... от ... с учётом ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ, изготовила проект постановления о предоставлении земельных участков, взамен изымаемых для муниципальных нужд, а также проект договора мены земельных участков от ..., где указала рыночную стоимость 25 земельных участков в размере 109 481 736 рублей и проект акта приёма-передачи земельных участков от ... с использованием отчёта ... от ..., в которых указала о наличии на 25 земельных участках установленного лица Ч. ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ, которые предоставила ФИО2 в электронном и бумажном виде. 

После этого ... в период с 8 часов до 17 часов ФИО2, находясь по адресу: г. Набережные Челны, ..., действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной в желании зарекомендовать себя с положительной стороны перед установленным лицом К. и получить денежную премию по итогам работы за год, используя свой рабочий компьютер, внёс в проект договора мены земельных участков от ... и проект акта приёма-передачи земельных участков от ..., изготовленные Свидетель №10, заведомо ложные сведения об отсутствии на 25 земельных участках установленного лица Ч. ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ, которые предоставил руководителю Исполнительного комитета муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Свидетель №6 на подпись, а также не сообщил ему о наличии на указанных земельных участках ограничений и обременений.

... руководитель Исполнительного комитета муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Свидетель №6, находясь по адресу: г. Набережные Челны, ..., не осведомлённый о преступных намерениях ФИО2, полагая об отсутствии на 25 земельных участках ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ и в связи с этим об оценке рыночной стоимости земельных участков, отражённой в отчёте ... от ..., без учёта указанных ограничений и обременений, подписал официальные документы - договор мены земельных участков от ... и акт приёма-передачи земельных участков от ..., содержащие ложные сведения об отсутствии на 25 земельных участках установленного лица Ч. ограничений и обременений и рыночной стоимости 25 земельных участков в размере 109 481 736 рублей, а также подписал постановление ... от ... о предоставлении земельных участков взамен изымаемых для муниципальных нужд.

После этого в период с ... по 7 февраля 2024 года установленное лицо Ч., находясь на территории г. Набережные Челны, подписало договор мены земельных участков от ... и акт приёма-передачи земельных участков от ..., содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии на его 25 земельных участках ограничений и обременений и рыночной стоимости в размере 109 481 736 рублей, после чего через Свидетель №9, не осведомлённую о преступных намерениях, для регистрации передало в палату имущественных и земельных отношений муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан, расположенную по адресу: г. Набережные Челны, ..., для направления в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

В период со ... по ... ФИО2, находясь по адресу: г. Набережные Челны, ..., действуя умышленно, выполняя указания установленного лица К., дал указание заместителю председателя палаты имущественных и земельных отношений муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан Свидетель №10, не осведомлённой о его преступных намерениях, направить договор мены земельных участков от ... и акт приёма-передачи земельных участков от ... в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан для регистрации. Свидетель №10 в свою очередь поручила направить указанные документы Свидетель №7 - ведущему специалисту палаты имущественных и земельных отношений муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан. 

После этого в период со ... по 8 февраля 2024 года Свидетель №7, не осведомлённый о преступных намерениях ФИО2, находясь по адресу: г. Набережные Челны, ..., посредством электронного документооборота и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» направил для регистрации договор мены земельных участков от ... и акт приёма-передачи земельных участков от ... в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, расположенное по адресу: 

<

...> .... Однако в регистрации указанных выше документов и права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 1) 16:39:111301:231; 2) 16:39:111701:114; 3) 16:39:111001:2; 4) 16:39:102701:1072; 5) 16:39:103001:1196 было отказано в связи с наличием в договоре мены земельных участков от ... и акте приёма-передачи земельных участков от ... ложных сведений об отсутствии ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ, на принадлежащих установленному лицу Ч. земельных участках.

После этого в период с ... по ... ФИО2, находясь по адресу: г. Набережные Челны, ..., действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной в желании зарекомендовать себя с положительной стороны перед установленным лицом К. и получить денежную премию по итогам работы за год, дал указание заместителю председателя палаты имущественных и земельных отношений муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан Свидетель №10, не осведомлённой о преступных намерениях ФИО2, заменить в договоре мены земельных участков от ... и акте приёма - передачи земельных участков от ... листы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии на 25 земельных участках ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ на листы с записью о наличии на 25 земельных участках указанных ограничений и обременений для их регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

В период с ... по ... Свидетель №10, не осведомлённая о преступных намерениях ФИО2, находясь по адресу: г. Набережные Челны, ..., заменила в договоре мены земельных участков от ... и акте приёма-передачи земельных участков от ... листы, ранее изготовленные ФИО2, содержащие ложные сведения об отсутствии на 25 земельных участках ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ на листы, ранее изготовленные Свидетель №10 при подготовке проектов указанных документов с записью о наличии на 25 земельных участках Свидетель №17 ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ, после чего поручила ведущему специалисту Свидетель №7 направить исправленные договор мены и акт приёма-передачи в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан для регистрации. 

В период с ... по ... ведущий специалист Свидетель №7, не осведомлённый о преступных намерениях ФИО2, находясь по адресу: г. Набережные Челны, ..., посредством электронного документооборота направил исправленные договор мены земельных участков и акт приёма-передачи земельных участков, содержащие запись о наличии на 25 земельных участках установленного лица Ч. ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ и ложные сведения о рыночной стоимости 25 земельных участков в размере 109 481 736 рублей для регистрации в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

... на основании заключённого с установленным лицом Ч. договора мены земельных участков от ... в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан было зарегистрировано право собственности установленного лица Ч. на земельные участки с кадастровыми номерами: 1) 16:39:111301:231; 2) 16:39:111701:114; 3) 16:39:111001:2; 4) 16:39:102701:1072; 5) 16:39:103001:1196.

Преступные действия ФИО2 повлекли существенное нарушение прав муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан на неприкосновенность муниципальной собственности, гарантированных Конституцией Российской Федерации; причинение имущественного вреда муниципальному образованию «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан в размере 62 953 279 рублей; подрыв авторитета органов местного самоуправления, утрату доверия к органам местного самоуправления в лице палаты имущественных и земельных отношений муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» и исполнительного комитета муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан со стороны граждан Российской Федерации; существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в неисполнении норм федерального законодательства, в нарушении принципов неприкосновенности собственности и равенства всех перед законом. 

Настоящий приговор постановлен без проведения судебного разбирательства по ходатайству подсудимого ФИО2, заявленного до назначения судебного заседания и пояснившего при защитнике о полном согласии с предъявленным обвинением, а также о добровольности такого ходатайства и осознании им последствий постановления приговора без проведения судебного разбирательства. В судебном заседании государственный обвинитель не возражал против проведения судебного заседания в особом порядке. Обвинение обоснованно, подтверждается собранными по уголовному делу доказательствами, подсудимый понимает существо предъявленного ему обвинения и соглашается с ним в полном объёме. 

Защитник подсудимого, представитель потерпевшего Потерпевший №1 также поддержали ранее заявленное ФИО2 ходатайство.

Между тем действия подсудимого ФИО2 органами предварительного следствия квалифицированы ещё и как преступление, предусмотренное частью 1 статьи 285 УК РФ. С указанной квалификацией суд согласиться не может исходя из следующего. 

Из предъявленного ФИО2, занимавшего должность председателя палаты имущественных и земельных отношений муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан, обвинения усматривается, что по каждому из эпизодов преступной деятельности, которые были направлены на исполнение указаний установленного лица К. - главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по неравноценному обмену 5 земельных участков, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «Тукаевский муниципальный район», на 25 земельных участка меньшей стоимости установленного лица Ч. и заключались во внесении в проекты договора мены земельных участков от ... и акта приёма-передачи земельных участков от ... заведомо ложных сведений об отсутствии на земельных участках установленного лица Ч. ограничений и обременений, предусмотренных статьёй 56 Земельного кодекса РФ, предоставлении указанных официальных документов на подпись руководителю Исполнительного комитета муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Свидетель №6 и направлении их в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан для регистрации органами предварительного следствия приведены по сути одни и те же совершённые ФИО2 действия, обстоятельства преступлений, указаны аналогичные мотивы, которыми подсудимый руководствовался, схожие наступившие последствия и причинённый вред одинаковым общественным отношениям. 

Изложенное свидетельствует, по мнению суда, о том, что органами предварительного следствия одни и те же действия ФИО2 ошибочно квалифицированы по двум различным статьям (части 1 статьи 285 и части 2 статьи 292 УК РФ).

Принимая во внимание положения части 2 статьи 6 УК РФ, согласно которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», действия ФИО2 органами предварительного следствия по части 1 статьи 285 УК РФ квалифицированы излишне, дополнительной квалификации его действий по указанной выше норме уголовного закона не требовалось. 

С учётом изложенного действия подсудимого ФИО2 суд квалифицирует по части 2 статьи 292 УК РФ – как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

При этом суд исключает из объёма предъявленного подсудимому обвинения совершение им служебного подлога как муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, поскольку исходя из приведённых в предъявленном обвинении положений распоряжения руководителя Исполнительного комитета Муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан ... от ..., должностной инструкции Председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Положения о Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района, Устава муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО2 являлся должностным лицом, был наделён полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определённые юридические последствия. 

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность подсудимого, обстоятельства смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия его жизни.

В качестве смягчающих подсудимому ФИО2 суд признаёт предусмотренные пунктами «г», «и» части 1 статьи 61 УК РФ обстоятельства – наличие малолетних детей у виновного – дочерей ФИО2, ... года рождения и ФИО2, ... года рождения (т. ..., л.д. 142, 143); явку с повинной (т. ..., л.д. 72-74). 

В соответствии с частью 2 статьи 61 УК РФ смягчающими наказание ФИО2 обстоятельствами суд признаёт и учитывает то, что подсудимый признал вину; раскаялся в содеянном; не судим и к административной ответственности не привлекался (т. ..., л.д. 118, 119); имеет постоянное место жительства (л.д. 42); состоит в браке (т. ..., л.д. 141); трудоустроен; на учёте у психиатра и нарколога не состоит (т. ..., л.д. 134, 135, 137); положительно характеризуется по месту жительства и работы (т. ..., л.д. 114, 115, 130, 132), а также состояние здоровья подсудимого и его родственников.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Учитывая необходимость соответствия наказания характеру и степени общественной опасности преступления обстоятельствам его совершения и личности виновного, учитывая влияние назначаемого наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи, исходя из общих целей наказания, определённых статьёй 43 УК РФ, руководствуясь принципом социальной справедливости, суд приходит к выводу, что наказание ФИО2 должно быть назначено в виде лишения свободы, поскольку только указанный вид наказания будет способствовать восстановлению социальной справедливости, а также исправлению подсудимого и послужит предупреждением совершению новых преступлений.

Вместе с тем с учётом личности подсудимого, который впервые привлекается к уголовной ответственности, ранее ни в чём предосудительном замечен не был, имеет на иждивении малолетних детей, отсутствие по делу материального ущерба, совокупности смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, а также обстоятельств совершения преступления, суд полагает возможным исправление подсудимого в условиях, не связанных с реальной изоляцией от общества, исходя из чего, при назначении наказания применяет положения статьи 73 УК РФ с установлением ему испытательного срока, в течение которого он своим поведением должен доказать своё исправление и с возложением дополнительных обязанностей, способствующих его исправлению.

Оснований для прекращения уголовного дела в отношении ФИО2 либо для применения положений уголовного закона о принудительных работах в соответствии со статьёй 53.1 УК РФ в качестве альтернативы лишению свободы с учётом данных о личности и обстоятельств совершённого преступления, не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями, мотивами преступления, поведением виновного во время и после содеянного, а также других факторов, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, по делу не имеется. В связи с этим оснований для применения положений статей 64, 76.2 УК РФ, а также оснований для изменения категории преступления в соответствии с частью 6 статьи 15 УК РФ суд не усматривает. 

С учётом обстоятельств совершённого преступления, а также положений статьи 60 УК РФ, суд считает необходимым назначить ФИО2 дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Руководствуясь статьёй 316 УПК РФ,

приговорил:

признать ФИО2 виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 292 УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями сроком на 2 (два) года. 

На основании статьи 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 3 (три) года.

В соответствии с частью 5 статьи 73 УК РФ обязать ФИО2 в период испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, периодически являться для регистрации в этот орган. 

Меру пресечения в отношении ФИО2 в виде запрета определённых действий оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств шестого отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях, совершённых иностранными гражданами или лицами без гражданства) СУ СК России по Республике Татарстан: сшивку ...; отчёт ... от ...; копию договора мены земельных участков от ...; копию постановления ... от ...; копию акта приёма-передачи земельных участков от ...; список участков, попадающих в охранную зону газопровода (по данным, представленным ООО «Стройсервис»); копию письма директора ООО «Стройсервис» М.; копию обращения от имени главы Тукаевского муниципального района Свидетель №12 в адрес начальника управления Альметьевского ЛПУМГ; проект планировки и проект межевания части территории села Нижний Суык-Су с записью «С ошибкой»; копию постановления ... от ... руководителя Исполнительного комитета Свидетель №6; проект планировки и проект межевания части территории села Нижний Суык-Су, утверждённый Постановлением исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ... от ...; системный блок (серийный ...) – хранить в камере хранения вещественных доказательств шестого отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях, совершённых иностранными гражданами или лицами без гражданства) СУ СК России по Республике Татарстан до разрешения по существу уголовного дела ....

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение 15 суток со дня его провозглашения. 

Председательствующий: (подпись) Р.И. Галимуллин