Дело № 2а-961/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кавалерово 03 ноября 2017 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Кавалеровского района Приморского края Ляпиной И.А. 

представителя административного ответчика - администрации Кавалеровского городского поселения ФИО1 

при секретаре Михайловой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Кавалеровского района в интересах Кавалеровского муниципального района, Кавалеровского городского поселения, неопределенного круга лиц к администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района Приморского края о возложении обязанности обеспечить подключение к отоплению МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы»,

установил:

заместитель прокурора Кавалеровского района в интересах Кавалеровского муниципального района, Кавалеровского городского поселения, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просил возложить на администрацию Кавалеровского городского поселения обязанность немедленно с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить подключение к отоплению МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы».

В обоснование требований указал, что в соответствии с уставом МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы» является некоммерческой организацией, созданной для достижения культурных целей, удовлетворения духовных потребностей граждан. Учредителем МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы» является администрация Кавалеровского городского поселения. В связи с выходом из строя системы отопления в зимний период 2014 года распоряжением администрации Кавалеровского городского поселения здание законсервировано на период отопительного сезона 2015-2016 г.г. Прокуратурой Кавалеровского района проведена проверка соблюдения администрацией Кавалеровского городского поселения требований действующего законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение норм закона денежные средства на восстановление системы отопления в МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы» не выделены. Данное бездействие административного ответчика ведет к ненадлежащему и неэффективному содержанию недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью, его разрушению и возможной утрате. По данному факту главе администрации Кавалеровского городского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Согласно ответу администрация Кавалеровского городского поселения не имеет возможности выделить денежные 

2

средства на восстановление учреждения, в связи с дефицитом бюджета. Не функционирование МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы» нарушает право граждан на проведение организации досуга, пользование учреждением культуры.

В судебном заседании заместитель прокурора Кавалеровского района Ляпина И.А. действующая в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ, с учетом возражений административного ответчика, уточнила требования административного иска, просила признать незаконным бездействие администрации Кавалеровского городского поселения по ненадлежащему и неэффективному содержанию МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы», возложить на администрацию Кавалеровского городского поселения обязанность обеспечить подключение к отоплению МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы» до 12 января 2018 года. В остальной части требования не поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО1 административный иск признал полностью.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд принимает признание представителем административного ответчика настоящего административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Принимая во внимание, что представитель административного ответчика признал обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, в соответствии со ст. 65 КАС РФ, суд принимает их в качестве фактов не требующих доказыванию и признает их как обстоятельства административного дела, установленные судом. 

Пунктом 1 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения относится к вопросам местного значения городских и сельских поселений.

В силу пункта 1 статьи 49 Закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 52 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона № 131-ФЗ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся к бюджетным ассигнованиям.

Согласно ч. 2 ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В силу ст. 40 Основ законодательства о культуре Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области культуры отнесено организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры.

Несоблюдение администрацией Кавалеровского городского поселения требований законодательства по надлежащему содержанию МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы» нарушает право граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждением культуры.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования заместителя прокурора Кавалеровского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Кавалеровского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района Приморского края по ненадлежащему и неэффективному содержанию МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы».

Обязать администрацию Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района Приморского края обеспечить подключение к отоплению МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания 50 лет Победы» до 12 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья Н.Н. Иванова