Дело № 12-93/2019

РЕШЕНИЕ

30 мая 2019 г. г. Дубовка

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Корнеева Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Кузнецовой Ю.И., удостоверение ТО №, 

рассмотрев протест прокурора Дубовского района Волгоградской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 6 от 25 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 6 от 25 апреля 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 

Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с протестом об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 6 от 25 апреля 2019 г. и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку содержащаяся в указанном постановлении формулировка о том, что ФИО1 в период нахождения несовершеннолетних детей в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних не уделяет должного внимания своим несовершеннолетним детям, злоупотребляет спиртными напитками, не соответствует требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, так как оставляет неясным вопрос о месте и времени и обстоятельствах совершения правонарушения, а также административный материал не содержит сведений о злоупотреблении ФИО1 спиртными напитками. Кроме того, в резолютивной части постановления комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области надлежащая правовая оценка действиям ФИО1 не дана, ей вменены излишние объективные признаки, предусмотренные ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Кузнецова Ю.И. поддержала протест прокурора по изложенным в нём основаниям.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - ФИО1, а также представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть протест прокурора в их отсутствие. 

Выслушав участника административного производства, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

При этом согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении АЕ-34 № 840012 от 25 марта 2019 г., следует, что в указанный день, в 20 часов 30 минут установлено, что гражданка ФИО1 в период времени пока её несовершеннолетние дети находятся в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних г. Волгограда злоупотребляет спиртными напитками, должного внимания несовершеннолетним детям не уделяет.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 6 от 25 апреля 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Диспозиция ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 6 от 25 апреля 2019 г. отсутствуют сведения об обстоятельствах совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, а именно не указано место, время совершения и событие инкриминируемого ей правонарушения, период нахождения несовершеннолетних в социально-реабилитационном центре, то есть в чём конкретно выразилось данное правонарушение, и административный материал не содержит сведений о злоупотреблении ФИО1 спиртными напитками. 

Также в опротестованном постановлении отсутствует мотивированное решение по делу, которое должно содержать в себе общую оценку деяния привлекаемого к ответственности субъекта, и нет ссылок и на какие-либо доказательства, подтверждающие установленные коллегиальным органом обстоятельства.

Кроме того, в резолютивной части постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 6 от 25 апреля 2019 г. не дана надлежащая правовая оценка действиям ФИО1 и ей вменены излишние объективные признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В связи с тем, что при рассмотрении настоящего дела установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении решения по указанному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 6 от 25 апреля 2019 г. подлежит отмене. 

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения ФИО1 инкриминируемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении АЕ-34 №840012 от 25 марта 2019 г. инкриминируемое ФИО1 правонарушение совершено не позднее 25 марта 2019 г., то есть даты составления указанного протокола. 

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению без его направления на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 6 от 25 апреля 2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей отменить, и производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ - ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение в десятисуточный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья: Е.А. Корнеева