Дело № 2- 3781/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 15 декабря 2017 года 

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А., 

при секретаре Харитоновой Е.В., 

рассмотрев воткрытомсудебномзаседании гражданское дело по иску ФИО1 к открытому акционерному обществу «ГУК Засвияжского района» о защите прав потребителей, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к «Городской управляющей компании Засвияжского района» о защите прав потребителей. Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является собственником квартиры № №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Указанный многоквартирный дом находится в управлении ОАО «ГУК Засвияжского района». Размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома был определен в соответствии с условиями договора управления, заключенного между собственниками помещений с ответчиком на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Собственниками помещений в 

<

адрес> на общем собрании было принято решение об утверждении перечня работ и услуг по содержанию общего имущества – 20,55 рублей с квадратного метра, по текущему ремонту в размере 4 рубля с квадратного метра. Указанное подтверждается протоколом от 26.12.2016 года. Плата за содержание и ремонт общего имущества начисляется в размере, принятому на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, однако, плата за работы и услуги, входящие в состав статьи «Содержание и ремонт жилья» не соответствует размеру платы, указанной в перечне работ и услуг, утвержденном на общем собрании. Таким образом, ответчик самовольно без согласования с собственниками помещений меняет размер платы по строкам, указанным в перечне работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного 

<

адрес>. Так, утвержденный собственниками размер платы за техническое обслуживание системы электроснабжения составляет 0,36 копеек, вместе с тем, ответчиком выставляется размер платы 0,59 копеек; утвержденный собственниками размер платы за техническое обслуживание системы ХВС составляет в размере 0,60 копеек, ответчиком выставляется размер платы 1,40

копеек; утвержденный собственниками размер платы за техническое обслуживание системы отопления составляет 1,50 копеек, ответчиком выставляется размер платы 2,23 копейки, утвержденный собственниками размер платы за диагностику лифтов составляет 0,47 копеек, ответчиком выставляется размер платы 0,65 копеек, утвержденный собственниками размер платы за услуги по начислению и сбору платежей с населения составляет 1,10 копеек, ответчиком выставляется размер платы 1,62 копейки; утвержденный собственниками размер платы за сбор и вывоз ТБО составляет 2,50 рублей, ответчиком выставляется размер платы 2,52 рубля; утвержденный собственниками размер платы за непредвиденные работы составляет 0,20 копеек, ответчиком выставляется размер платы 0,32 копейки; утвержденный собственниками размер платы за обслуживание общедомовых приборов учета составляет 0,20 копеек, ответчиком выставляется размер платы 0,33 копейки; утвержденный собственниками размер платы за аварийно – диспетчерское обслуживание составляет 0,74 копейки, ответчиком выставляется размер платы 0,69 копеек; утвержденный собственниками размер платы за плановотекущий ремонт лифтов составляет в размере 4,32 копейки, ответчиком выставляется размер платы 3,86 копеек; утвержденный собственниками размер платы за управление МКД составляет 1,90 копеек, ответчиком выставляется размер платы 0,55 копеек. Таким образом, ОАО «ГУК Засвияжского района» нарушает его (истца) права. Нарушение прав заключается в следующем. Ответчик самовольно изменил размер платы по строкам №, №, №, №, №, №, № №, №, №, №, №, №. Изменение размера платы по строке «Содержание и ремонт» ОАО «ГУК Засвияжского района» произвело без согласования с собственниками помещений. Ответчик нарушил п. 29 Постановления Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года в соответствии с которым расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ. Кроме того, ОАО «ГУК Засвияжского района в нарушение Постановления Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года предоставляет ему (истцу) недостоверную информацию о размере платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.Он неоднократно обращался к ответчику с требованием устранить вышеуказанное нарушение, однако, его обращения были оставлены без внимания. Истец был вынужден обратиться в контрольно - надзорный орган – Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области с жалобой. Письмом от 09.06.2017 г. Министерство сообщило, что в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» проведена проверка, по результатам которой нарушение подтвердилось. ОАО «ГУК Засвияжского района» направлено предостережение о недопустимости вышеуказанных нарушений обязательных требований законодательства и принятии мер с уведомлением об исполнении предостережения до 20.08.2017 года. Однако указанное предостережение не исполнено до настоящего времени. Истец просит суд признать незаконными действия ответчика по изменению платы за работы и услуги, входящие в состав статьи «Содержание и ремонт жилья» в отношении его (истца) квартиры №, 

расположенной по адресу: 

<

адрес> за период с 01 января 2017 года по настоящее время. Обязать ответчика производить плату за работы и услуги, входящие в состав статьи «Содержание и ремонт жилья» в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> (протокол от 26.12.2016 года), взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Суд в качестве третьего лица привлек ООО «РИЦ». 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил и просил суд признать незаконными действия ответчика ОАО «ГУК Засвияжского района» по изменению платы за работы и услуги, входящие в состав статьи «Содержание и ремонт жилья» в платежной квитанции за период с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать ответчикаОАО «ГУК Засвияжского района» предъявлять ФИО1 счет на оплату с указанием перечня всех работ и услуг по ремонту и содержанию жилого помещения и стоимости вида работ и услуг, обязать ответчика производить начисления денежных средств за услуги (работы), входящие в состав платы за содержание жилья в соответствии с утвержденными собственниками тарифами, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.Суду пояснил, что он является собственником квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, также он является председателем Совета многоквартирного 

<

адрес>. В целом, привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Причиненный моральный вред мотивирует тем, что в связи с нарушением его прав он вынужден ходить и отстаивать свои права в различных инстанциях.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 по устному ходатайству, уточненные исковые требования поддержала. Дополнила, что платежный документ на оплату жилищно-коммунальных услуг содержит первичную информацию по начислениям и оплате жилищно-коммунальных услуг, который должен обеспечивать получение потребителем достоверных данных по сбору денежных средств за услуги, оказываемые управляющей организацией потребителям и о применяемых тарифах и начислениях.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «ГУК Засвияжского района» - ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала. Суду пояснила, что собственниками помещений в 

<

адрес> на общем собрании было принято решение об утверждении тарифа на содержание и ремонт жилья в размере 20 рублей 55 копеек с квадратного метра, по текущему ремонту в размере 4 рубля с

квадратного метра, что подтверждается протоколом от 26.12.2016 года. Больше указанной суммы с жильцов не взималось, в связи с чем, считает, что виновных, незаконных действий со стороны ОАО «ГУК Засвияжского района» не имеется.

Представитель третьего лица ООО «РИЦ» в судебном заседании не присутствовал, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «РИЦ». 

Представитель третьего лица Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, представили письменный отзыв на исковое заявление, дело просили рассмотреть в отсутствие представителя Министерства, решениеоставляют на усмотрение суда.

Заслушав истца ФИО1, его представителя - ФИО2, представителя ответчика ОАО «ГУК Засвияжского района» - ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным представленных сторонами доказательств.

На основании ст.196 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело по заявленным исковым требованиям на основании представленных сторонами доказательств.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» отношения, возникающие из договоров на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан, направленные на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, регулируются законодательством о защите прав потребителей.

В соответствии с нормами ст.ст.153,154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с заключенными договорами.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой формы № 8 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что истец ФИО1 является председателем Совета многоквартирного жилого дома. 

Судом установлено, что многоквартирный жилой 

<

адрес> находится в управлении ОАО «Городская управляющая компания 

Засвияжского района», что подтверждается договором управления многоквартирным домом.

Обращаясь в суд с иском к ответчику о защите прав потребителей, истец, в обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что ОАО «ГУК Засвияжского района» без согласования с собственниками помещения меняет размер платы по строкам, указанным в перечне работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного 

<

адрес>.

Согласно ч.7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья, либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 44-48 Жилищного кодекса РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Пунктом 3 Правил № 416 осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г., установлено, что управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 416 управляющая компания обеспечивает подготовку предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработку с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ). Проект перечня услуг и работ составляется и представляется собственникам помещений в многоквартирном доме для утверждения управляющей организацией.

Согласно п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в

таком доме, и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. 

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома. 

Судом установлено, что собственниками помещений в 

<

адрес> на общем собрании было принято решение об утверждении тарифов по содержанию общего имущества – 20 рублей 55 копеек с 1 кв.м., по текущему ремонту в размере 4 рублей с 1 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом от 26.12.2016 г. 

Судом, установлено, что тариф на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. был принят и утвержден собственниками помещений указанного многоквартирного жилого дома на общем собрании 22.12.2016 г. согласно предложений ОАО «ГУК Засвияжского района».

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что плата за содержание и ремонт общего имущества начисляется истцу в размере, принятом на общем собрании собственниками помещений в 

<

адрес> от 26.12.2016 г., однако плата за работы и услуги, входящие в состав статьи «Содержание и ремонт жилья» не соответствует размеру платы, указанной в перечне работ и услуг, утвержденном на общем собрании от 22.12.2016 г., что подтверждается представленными истцом платежными квитанциями за период с января 2017 года по июнь 2017 года. 

Так, стоимость в платежных квитанциях по услуге «Сбор и вывоз ТБО» составляет 2,52 рубля кв.м., стоимость по данной услуге по решению собственников - 2,50 руб. кв.м.

Как следует из материалов дела, ответчик произвел незаконное увеличение и изменение размера платы как по услуге «Сбор и вывоз ТБО», так и по другим услугам (аварийно-диспетчерское обслуживание, техническое освидетельствование лифтов, управление МКД, уборка придомовой территории, услуги расчеты ЖКУ и учет потребителей, техническое обслуживание системы ГВС) входящим в состав платы за «содержание жилья» за спорный период с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г.

Таким образом, из содержания счетов истца на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г. указана стоимость работ и услуг, которая не была установлена собственниками 

<

адрес> в установленном законом порядке, и решения по утверждению стоимости таких работ и услуги, собственники вышеуказанного дома не принимали.

При таких обстоятельствах ответчик был не вправе односторонне изменять (повышать) стоимость услуг по содержанию имущества и производить начисление стоимости данных услуг (работ) по тарифам, не принятым общим собранием.

Судом установлено, что Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в ходе

рассмотрения обращения собственника 

<

адрес> г.Ульяновска - ФИО1 (истца по делу) в отношении ОАО «ГУК 

<

адрес>» 09.06.2017 г. вынесено предостережение, в котором ответчику было предложено принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства и направить в Министерство уведомление об исполнении предостережения в срок не позднее 30.08.2017 г. 

ОАО «ГУК Засвияжского района», рассмотрев указанное предостережение Министерства от 09.06.2017 г., в сообщении заместителю министра промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за № указывает о том, что начисление собственникам жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> производятся согласно утвержденному размеру платы на содержание и ремонт жилья на 2017 г. в размере 20,55 руб. за кв.м. и ремонт жилья (текущий) 4 рубля за кв.м. Произведено перераспределение размера платы согласно утвержденному перечню работ и услуг.

Таким образом, доводы истца о незаконности изменения размера платы ответчиком за работы и услуги входящие в состав статьи «содержание и ремонт жилья» в спорный период были признаны обоснованными и Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, в связи с чем, в адрес ответчика было вынесено предостережение. 

Исходя из вышеуказанных сведений, ответчик за период с 01.01.2017 г. по июнь 2017 года осуществлял истцу предоставление недостоверной информации в платежных документах о стоимости жилищно-коммунальных услуг, входящих в состав платы за ремонт и содержание жилья и оказываемых в отношении общего имущества 

<

адрес>, а также допустил незаконное начисление и сбор данных денежных средств, что является нарушением действующего законодательства РФ и прав истца – собственника жилого помещения в данном доме.

Учитывая изложенное выше,суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании незаконным действия ответчика ОАО «ГУК Засвияжского района по изменению размера платы за работы и услуги входящие в состав статьи «содержание и ремонт жилья» с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах, услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора; по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Одним из способов доведения до потребителя коммунальных услуг необходимой информации является платежный документ, который в силу норм п.69 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам должен содержать почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения

либо нанимателе жилого помещения, наименование исполнителя, номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, сайта; указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, единицы измерения объемов коммунальных ресурсов; объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов; сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований; сведения о размере задолженности перед исполнителем за предыдущие периоды; другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором.

Платежный документ на оплату жилищно-коммунальных услуг содержит первичную информацию по начислениям и оплате ЖКУ, который должен обеспечивать получение потребителем достоверных данных по сбору денежных средств за услуги, оказываемые управляющей организацией потребителям и о применяемых тарифах в начислениях.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что с июля 2017 года в платежных документах истца не отражен раздел «6» Справочная информация Работы и услуги, входящие в состав статьи «содержание и ремонт жилья».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «ГУК Засвияжского района» направлено директору ООО «РИЦ-Ульяновск» поручение не отражать в платежном документе собственникам/нанимателям помещений по адресу: 

<

адрес> раздел «6» Справочная информация Работы и услуги, входящие в состав статьи «Содержание и ремонт жилья».

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке (п.4 Постановления).

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области 24.11.2017 г. в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» вынесен протокол об административном правонарушении № по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ - за нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), обязательность которой предусмотрена законодательством РФ.

Таким образом, обоснованными являются и требования истца в части понуждения ответчика предоставлять ФИО1 счет на оплату с указанием всех видов работ и услуг по ремонту и содержанию жилого помещения и стоимости вида работ и услуг, утвержденных общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого 

<

адрес> с 26.12.2016 г., а также предоставлять истцу в платежной квитанции расшифровку расходов входящих в состав расходов по содержанию и ремонту жилья в полном объеме в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого 

<

адрес> с 26.12.2016 г. 

Согласно статье 15 Закон РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком нарушены права потребителя, суд полагает исковые требования о компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению частично в сумме 5 000 рублей.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к открытому акционерному обществу «ГУК 

<

адрес>» о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ОАО «ГУК Засвияжского района» по изменению платы за работы и услуги входящие в состав статьи «содержание и ремонт жилья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ОАО «ГУК Засвияжского района» предоставлятьФИО1 в платежной квитанции расшифровку расходов входящих в состав расходов по содержанию и ремонту жилья в полном объеме в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого 

<

адрес> от 26.12.2016 г.

Обязать ОАО «ГУК Засвияжского района» предоставлять ФИО1 счет на оплату с указанием всех работ и услуг по ремонту и содержанию жилого помещения и стоимости вида работ и услуг, 

утвержденных общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого 

<

адрес> от 26.12.2016 г.

Взыскать с ОАО «ГУК Засвияжского района» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Колбинова