№ 2-901/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 23 апреля 2024 года 

Боровичский районный суд Новгородской области в составе 

председательствующего судьи Матюниной Ю.С.,

при секретаре Зайнуллиной Н.Ю., 

с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора Барановой С.М.,

представителя ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании совершить определенные действия, 

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №») с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что Боровичской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований в рамках которой выявлены нарушения закона в деятельности МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №». В ходе проверки установлено, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в нарушение вышеуказанных норм действующего федерального законодательства не обеспечено прохождение всеми работниками учреждения обязательного психиатрического освидетельствования, чем поставлена под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. Просит обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение всеми работниками в соответствии со штатным расписанием образовательной организации обязательного психиатрического освидетельствования. 

В последующем исковые требования были уточнены в части организации прохождения обязательного психиатрического освидетельствования всеми работниками, осуществляющими педагогическую деятельность.

В судебном заседании истец – помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО2 заявленные уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО3 в судебном заседании признала уточненные исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Боровичского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

В возражениях на исковое заявление представитель Администрации Боровичского муниципального района указал, что считает исковые требования основаны на неправильном применении норм материального права, т.к. требование проходить обязательное психиатрическое освидетельствование всеми работниками общеобразовательной организации не основаны на нормах трудового законодательства, которые носят характер расширительного толкования. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Боровичского муниципального района.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Статьей 220 Трудового кодекса определены категории работников, в отношении которых работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, а также обязательных психиатрических освидетельствований. 

Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, их периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. В частности, упомянутые порядки утверждены приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н и от 20.05.2022 № 342н.

Предусмотренные статьей 220 Трудового кодекса медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии со статьей 214 Трудового кодекса организация обязательных медицинских осмотров для указанных в статье 220 Трудового кодекса категорий работников является обязанностью работодателя, и проведение их осуществляется на основании направления работодателя, выданного работнику.

В соответствии с требованиями абзаца 4 части 1 части 76 Трудового кодекса работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Закон об образовании в РФ") образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Абзацем 6 части 2 статьи 331 Трудового кодекса, к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (п. 8 Приложения № 2 "Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" к приказу Минздрава России от 20 мая 2022 г. № 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" (далее - Порядок)).

Под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ (ст. 331 Трудового кодекса и п. п. 17 - 21 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Закон об образовании в РФ").

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» является муниципальным автономным учреждением, по типу образовательной организации в соответствии с образовательной программой, реализация которой является основной целью деятельности - общеобразовательная организация.

МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» обязано выполнять обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не обеспечено прохождение всеми работниками учреждения обязательного психиатрического освидетельствования, то есть в нарушение требований абзаца 12 ч. 2 ст. 212, ч. 8 ст. 220 ТК РФ, а также п. 8 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, обязательное психиатрическое освидетельствование не организовано для работников учреждения, осуществляющих педагогическую деятельность и допущенных к работе. 

Из положений ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности работников сферы научного обслуживания, инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, а также принимая во внимание утвержденный Минздравом России Порядок, который предусматривает, что работники учреждений, осуществляющие педагогическую и образовательную деятельность в организациях, должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование, суд считает, что данная обязанность должна быть возложена, в том числе и на работников МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Несоблюдение требований трудового законодательства и законодательства об образовании ставит под угрозу безопасность здоровья обучающихся, создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. 

Таким образом, заявленные исковые требования Боровичского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. 

В соответствии с требованиями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить. 

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение всеми работниками, осуществляющими педагогическую деятельность, в соответствии со штатным расписанием образовательной организации обязательного психиатрического освидетельствования.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2024 года. 

Судья: Ю.С. Матюнина