Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сорокиной О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1274/2018 по иску ФИО1 к Территориальному отделу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», 

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в Сызранский городской суд Самарской области с иском к ответчику о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, ссылаясь на то, что с 

<

дата> по 

<

дата> он проходил военную службу в в/ч 40441. За период службы он был награжден нагрудным знаком «Отличник Военно-Воздушных Сил». Соответствующую запись в военный билет сделали своевременно, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Удостоверение к нагрудному знаку не сохранилось. Военный билет не предусматривает внесение сведений о номере приказа о награждении, а так же подписи ответственного лица и печати воинской части. Несмотря на это, в военном билете имеется печать уполномоченного органа и подпись уполномоченного лица. Отсутствие только указание на дату и номер документа, подтверждающее данное решение. Награждение его правительственными наградами в период военной службы, дает право на получение звания « Ветеран труда». Другими способами подтвердить факт награждения его правительственными наградами не предоставляется возможным. Истец обратился в Территориальный отдел 

<

адрес> Минсоцдемографии Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но получил отказ, по причине отсутствия в военном билете ссылки на дату и номер приказа о награждении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше и в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в лице Территориального отдела 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, разрешение требований оставляет на усмотрение суда, представил отзыв, в котором указано, что в соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия. Подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 данного Федерального закона определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Истец претендует на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области и получение удостоверения установленного образца». Статьей 3 данного нормативного акта определен порядок обращения лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с которым лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают по месту жительства в уполномоченные органы заявление с приложением перечня документов, в том числе, удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных. Таким образом, звание «Ветеран труда» может быть присвоено только при наличии документов, подтверждающих награждение государственными наградами либо ведомственными знаками отличия в труде (службе) от имени или по решению министерств или ведомств СССР, РСФСР или Российской Федерации. Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 №67 был учрежден нагрудный знак «Отличник Военно-Воздушных Сил» и утверждено положение о нем. В соответствии с данным положением, право награждения нагрудным знаком «Отличник Военно-Воздушных Сил» имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы. Удостоверение к нагрудному знаку «Отличник Военно-Воздушных Сил» у истца не сохранилось. В предоставленном истцом военном билете серии НП № № *** от 

<

дата>., в разделе 21 «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками», в записи о награждении нагрудным знаком Отличник Военно-Воздушных Сил» отсутствуют сведения о лице, принявшем решение о награждении, отсутствует ссылка на дату и номер документа, подтверждающие данное решение (приказ). В архивной справке «Центрального архива министерства обороны Российской Федерации» от 

<

дата>., сообщается, что документы войсковой части № *** на хранение в архив не поступали.

Третье лицо - Военный комиссариат Самарской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, возражений против иска не представил.

Заслушав объяснения истца, проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со статьей 7 названного закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного закона Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, звания «Ветеран труда» регулирует Закон Самарской области от 06.05.2006 N 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области».

Исходя из положений статьи 3 закона Самарской области, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением следующих документов:

1) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде (службе) и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет:

- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

- удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

- документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин;

При этом, законодатель к ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относит нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР и РСФСР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата> проходил военную службу в в/ч 40441 в звании ефрейтора, согласно записи в графе 21 военного билета истца был награжден нагрудным знаком «Отличник Военно-Воздушных Сил». 

На обращение истца к ответчику ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что запись в военном билете о награждении знаком «Отличник Военно-Воздушных Сил» не отвечает требованиям Закона Самарской области от 06.05.2006 N 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области».

Вместе с тем, суд не находит оснований к удовлетворению иска исходя из того, что правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Нагрудной знак «Отличник Военно-Воздушных Сил» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17.04.1957 № 67).

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.01.2008 № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком «Отличник Военно-Воздушных Сил» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах».

Кроме того, в военном билете ФИО1 в пункте 21 имеется запись «Отличник ВВС», однако, отсутствует ссылка на дату и номер документа, подтверждающие данное решение (приказ). 

Согласно хранящейся в военном комиссариате городов Сызрань и Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов учетной карточки к военному билету НП№ *** ФИО1 имеются сведения о прохождении ФИО1 военной службы в/ч № *** в период с июня 1977 г. по октябрь 1978 г., отметок и записей о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не имеется.

Согласно справке «Центрального архива министерства обороны Российской Федерации» от 19.02.2018г., сообщается, что документы войсковой части № *** за период с 

<

дата>. по 

<

дата>. на хранение в архив не поступали. Для наведения справки по существу рекомендовано обратиться в Одесский территориальный архивных отдел отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает законным отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда», поскольку из представленных заявителем доказательств факт его награждения нагрудным знаком «Отличник Военно-Воздушных Сил» не усматривается. Иных допустимых доказательств в подтверждение заявленных требований истцом суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Территориальному отделу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «ветеран труда» и выдаче удостоверения, следует оставить без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Территориальному отделу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «ветеран труда», присвоении звания «ветеран труда и выдаче удостоверения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Сорокина О.А.