Дело № 2а-680/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2024 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи – Киреева Д.В., 

при помощнике судьи – Алексеевой А.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО4, представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1, в котором административный истец просит признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о регистрации права собственности на здание – двухуровневый гараж с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ № уведомлением ЦА Госкомрегистра отказано в государственной регистрации права на указанный гараж, со ссылкой на непредставление заявителем правоустанавливающего документа и технического плана на спорный гараж.

Административный истец считает такой отказ незаконным и нарушающим её права, поскольку уведомление не содержит ссылок на нормы права, которыми предусмотрено предоставление технического плана в отношении поставленного на кадастровый учет объекта недвижимости, а также о том, что право на гараж должно было быть ранее зарегистрированным. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор ЦА Госкомрегистра ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца просила удовлетворить административный иск по изложенным в нем доводам, полагала что, пункт статьи закона, на который сослался регистрирующий орган в уведомлении об отказе государственной регистрации права, не применяется к гаражам и нежилым зданиям.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административного иска, полагая, что оспариваемое уведомление является законным. 

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим способом, причины неявки суду не известны. 

Суд, руководствуясь п. 6 ст. 226 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть дело по имеющейся явке. 

Заслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения с данным административным иском в суд не пропущен. 

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении) (п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Исходя из ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования (пункт 22).

На основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, реконструкцией, прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства закреплены в ст. 40 Закона № 218-ФЗ.

Частью 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Как следует из материалов дела, истец является арендатором земельного участка общей площадью 100 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка, заключенного между Администрацией 

<

адрес> и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-84). 

На указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества – гараж, согласно технического паспорта, составленного ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж, приложив к нему архивную копию решения Изобильненского сельского совета 

<

адрес> АРК от ДД.ММ.ГГГГ, ответ Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация прав приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ, заявителю рекомендовано подготовить технический план на гараж и внести в ЕГРН сведения о том, что данное здание расположено в границах принадлежащего ему земельного участка. 

Таким образом, учитывая выше перечисленные нормы права, в том числе положения ст.ст. 14, 21, 26, 29, 40 Закона №218-ФЗ, административный истец была обязана предоставить технический план гаража для осуществления государственной регистрации прав на него. 

В связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственной регистрации прав. 

Причины отказа государственной регистрации прав не противоречат причинам, послужившим основанием для приостановления такой регистрации, изложенным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного суд считает, что решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе государственной регистрации прав, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным и обоснованным, соответствующим положениям действующего законодательства.

Ссылка в оспариваемом решении на положения ч. 12 ст. 70 Закона о регистрации вопреки доводам административного истца и его представителя носит информативный характер и не является основанием для отказа государственной регистрации прав, в связи с чем правового значения для настоящего спора не имеет. 

Таким образом, административный ответчик действовал в пределах своих полномочий, в рамках закона о регистрации недвижимости, следовательно, принятое решение соответствует нормам закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку решение административного ответчика об отказе государственной регистрации права является законным, то основания для понуждения административного ответчика рассмотреть заявление ФИО1 о регистрации права собственности на гараж, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2024 года.