УИД 16RS0043-01-2023-002809-66

дело №2-3204/2023

Решение

именем Российской Федерации

24 августа 2023 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Татарстан о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию и компенсации морального вреда,

установил:

Л.М. ФИО5 (далее по тексту истец) обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Татарстан (далее по тексту ответчик) о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию. В обоснование исковых требований указано, что длительное время истец работала в учреждениях дошкольного образования, осуществляя педагогическую воспитательную функцию на должностях, дающих право на оформление страховой пенсии па льготных основаниях.

Проработав необходимые для назначения такой пенсии 25 лет на данных работах истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей льготной досрочной пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Однако ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии, исключив из специального стажа периоды:

1) период работы с ... по ..., с ... по ... (2 года 2 дня) в качестве учителя-тифлопедагога, учителя дефектолога-тифлопедагога в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции детей с нарушениями зрения ...», так как Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённым постановлением Правительства РФ от ... ..., наименование должности «учитель-тифлопедагог», «учитель дефектолог- тифлопедагог» не предусмотрено.

Решение ответчика истец считает не верным по следующим основаниям: с ... по ..., с ... по ... истец работала в детском саду в должности «учитель-тифлопедагог», «учитель дефектолог-тифлопедагог» вся её деятельность была педагогической, поскольку направлена на обучение и воспитание детей дошкольного возраста.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта I статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от ... ..., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, наименование учреждения «детский сад» и должность «учитель-дефектолог» в указанном списке имеется.

В дошкольных образовательных учреждениях предусмотрена должность «учитель-дефектолог», что подтверждается нормативами численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений, утверждённых Постановлением Минтруда РФ от ... ..., постановлением Правительства РФ от ... ..., Постановлением Правительства РФ от ... ... и иными нормативными актами регламентирующими деятельность отрасли образования.

Согласно пункту 2 Приказа Минпроса СССР от ... ... «О типовых штатах дошкольных учреждений специального назначения для детей с дефектами умственного и физического развития и об оплате труда учителей-дефектологов и учителей-логопедов», действовавшего на период работы истца в должности «учитель-тифлопедагог» в детских садах специального назначения для детей с дефектами умственного и физического развития и для таких детей в детских садах и яслях-садах общего назначения должности сурдопедагога, олигофренопедагогов и тифлопедагогов переименовали в должность учителя-дефектолога и должность логопеда в должность учителя-логопеда. 

Министерством образования Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию ... ... «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по несению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей» (с изменениями от ...) в разряды оплаты труда ЕТС по должностям работников учреждений образования включена должность учителя-дефектолога.

Министерством образования РФ Письмом ...ип/23-03 от ... «Об интегрированном, воспитании и обучении детей с отклонениями в развитии в дошкольных образовательных учреждениях» в приложении ... разъяснено, что учитель-дефектолог включает узкую специализацию: логопед, олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог. Тождественность указанных понятий подтверждается Приказом МОиН РФ ... от ..., зарегистрированным в Минюсте РФ ... ... «Об утверждении Положения о психолого-медико- педагогической комиссии» в пункте 16 которого говорится, что в состав комиссии входят: учителя-дефектологи (по соответствующему профилю: олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог).

Согласно указанному выше письму Минобразования РФ от ... N 03-51-5ин/23-03: «для организации работы смешанной группы в штат ДОУ вводится должность (одна ставка) учителя-дефектолога (в группу с детьми: с нарушениями слуха - сурдопедагога, с нарушениями зрения - тифлопедагога, с нарушением интеллекта - олигофренопедагога; должность учителя-логопеда может вводиться в дополнение к должности учителя-дефектолога, например, в группу для детей с нарушениями зрения, интеллекта и т.д.).

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», в частности пункт 32: «при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей учащихся из расчета по одной штатной единице: учителя-дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6-12 учащихся с ограниченными возможностями здоровья».

Вместе с тем, необходимо отметить, что должность учитель-дефектолог общее понятие, включающее в себя дефектологов работающих с детьми, имеющими различные отклонения здоровья: сурдопедагог - с детьми, имеющими нарушения слуха; олигофренопедагог - нарушения умственного развития, тифлопедагог-нарушения зрения. 

Должность учителя-дефектолога идентична должности учителя-тифлопедагога, функциональные обязанности по двум должностям одинаковые, что подтверждается предоставленными должностными инструкциями. 

До ... в этом же саду истец работала учителем-дефектологом, позже её должность была переименована в «учитель-тифлопедагог», «учитель дефектолог тифлопедагог» должностные обязанности характер и условия труда, специфика выполняемой работы, условия осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, объем нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором истец работала у неё остались прежними, лишь поменялось наименование должности. Продолжительность рабочего времени, количество дней отпуска, размеры заработной платы остались на прежнем уровне.

Истец просила суд: признать недействительным решение ответчика ... от ..., в части не зачитывания оспариваемых периодов работы в должности «учитель-тифлопедагог»; «учитель-дефектолог тифлопедагог»; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с ... по ..., с ... по ..., в качестве «учитель-тифлопедагог»; «учитель-дефектолог тифлопедагог»; обязать ответчика определить дату выработки 25 летнего стажа и признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с ....

Протокольным определением от ... принято увеличение исковых требований в части компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, в остальной части требования остались неизменны (л.д.48, 49).

ФИО5 ФИО5 и её представитель ФИО6, действующая на основании доверенности от ..., в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивали в полном объёме.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Татарстан в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался почтой, направил отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не признает требования истца, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме в силу следующего. 

Согласно материалам пенсионного дела истец ... обратилась в Отделение СФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ. 

Решением ОСФР по РТ от ... ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, на ... выработано 23 года 04 месяца 17 дней.

Согласно статье 8 Закона №400-ФЗ (ред. от ...), пpаво на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6, 7 к Федеральному закону №400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятель в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статье 30 Федерального закона №400-ФЗ в соответствии с подпунктом «м» постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды ее работы с: ... по ... в должности учителя тифлопедагога; с ... по ... в должности учителя-дефектолога тифлопедагога в МДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции для детей с нарушением зрения ....

Согласно архивной справке ... от ... истец с ... переведена на должность учителя-тифлопедагога (пр.... от ...). С ... переведена на должность учителя-дефектолога тифлопедагога (пр.... от ...).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., наименование должности «учитель-тифлопедагог», «учитель-дефектолог тифлопедагог» не предусмотрены, следовательно, включение оспариваемого периода работы не представляется возможным.

Отделение СФР по РТ также несогласно с требованием истца об обязании назначить страховую пенсию с ....

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и определенного стажа на соответствующих видах работ.

К таким лицам относятся, в частности, лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность.

При этом с ... страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 году составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев по достижения в 2023 году 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Таким образом, с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от ... №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на ... у истца на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, не возникает (л.д.53, 54).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции детей с нарушением зрения ...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Направил отзыв, из содержания которого следует, что свою трудовую деятельность истец в детском саду ... начала ... в должности учителя-дефектолога, ... была переведена на должность учителя-тифлопедагога, ... переведена на должность учителя- дефектолога тифлопедагога, а ... переведена на должность учителя-дефектолога.

... истец уволилась из детского сада ..., и вновь вернулась в детский сад ... ... на должность учителя-дефектолога, по которой работает в настоящее время.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции с нарушениями зрения ...» является специализированным дошкольным учреждением по коррекции зрения детей со зрительными патологиями, контингент детей имеет разные диагнозы: амблиопия, косоглазие, слабовидящие и с тотальной слепотой. Для работы со слабовидящими и незрячими детьми по необходимости в штат образовательной организации для обеспечения образовательного процесса обучающихся с нарушением зрения была введена должность учитель-тифлопедагог. Эго специалист, который координирует и направляет коррекционно-педагогическую работу со слабовидящими детьми, включая тех, кто лишен зрения с рождения. Сложно переоценить такого специалиста как учитель-тифлопедагог,

Тифлопедагогика - эго наука о воспитании и обучении лиц с нарушениями зрения и является частью специальной педагогики и одним из разделов дефектологии.

В обязанность этого специалиста входят: обучение и развитие зрительного восприятия, коррекционная работа направлена на компенсацию нарушений зрительного восприятия в единстве с развитием познавательной деятельности в целом. Их опыт очень ценен при работе со сложной категорией детей.

В период с 2010 года по 2012 год была сформирована группа из пяти абсолютно слепых детей. В связи с этим возникла необходимость введения должности более узкого специалиста учителя-тифлопедагога. В виду отсутствия возможности введения в штатное расписание новой должности, было принято решение переименовать должность учитель-дефектолог на должность учитель-тифлопедагог.

Должность «учитель-тифлопедагог» является производной от должности «учитель-дефектолог». Должность учитель-дефектолог отнесена к категории педагогических должностей. С должностью «учитель - тифлопедагог» имеет одни и те же обязанности и требования к квалификации. То же самое предполагает и Проект приказа Минтруда России «Об утверждении профессионального стандарта «Об утверждении профессионального стандарта «Педагога-дефектолога (Приказ Минтруда России «Об утверждении профстандарта «педагога-дефектолога» от ... ...).

В Советском Союзе до 1995 года подготовка специалистов для системы специального образования велась по одной специальности «дефектология». С 1995 года в классификаторе специальностей высшего профессионального образования в группе специальностей «Образование» были как самостоятельные специальности: 031500- тифлопедагогика, 031600 – сурдопедагогика, 031700 – олигофренопедагогика, 031800- логопедия, 031900 - специальная психология, 032200 - специальная педагогика и психология (дошкольная).

К каждой специальности была разработана соответствующая квалификационная характеристика. Однако в номенклатуре должностей педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность до настоящего времени сохранились лишь два наименования: учитель-дефектолог и учитель-логопед; в отдельную категорию оказался выделенным только «учитель-логопед», в то же время как специальности: тифлопедагогика, сурдопедагогика, олигофренопедагогика были объединены под названием «учитель-дефектолог».

По этой причине в штатное расписание детского сада ... в последующие годы была введена должность «учитель-дефектолог» вместо «учитель-тифлопедагог».

... истцу присвоена высшая квалификационная категория в должности учитель-дефектолог (приказ ... от ...), что еще раз подтверждает факт того, что две должности «учитель-дефектолог» и «учитель-тифлопедагог» тождественны.

Вся деятельность, которую осуществляла истец, была педагогической, поскольку направлена на обучение и воспитание детей дошкольного возраста.

Министерством образования РФ письмом ...ин/23-03 от ... «Об интегрированном воспитании и обучении детей с отклонениями в развитии в дошкольных образовательных учреждениях» в приложении ... разъяснено, что учитель-дефектолог включает узкую специализацию: логопед, олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог. Тождественность указанных понятий подтверждается Приказом МОиН РФ ... от ..., зарегистрированным в Минюсте РФ ... ... «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии» в пункте 16 которого говорится, что в состав комиссии входят: учителя-дефектологи (по соответствующему профилю: олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог).

Согласно указанному выше письму Минобразования РФ от ... ...ин/23-03: «Для организации работы смешанной группы в штат ДОУ вводится должность (одна ставка) учителя-дефектолога (в группу с детьми: с нарушениями слуха -сурдопедагога, с нарушениями зрения - тифлопедагога, с нарушением интеллекта - олигофренопедагога; должность учителя-логопеда может вводиться в дополнение к должности учителя-дефектолога, например, в группу для детей с нарушениями зрения, интеллекта и т.д.).

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 года ... «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной дельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», в частности п.32: «при организации образовательной деятельности по адаптированной образовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей учащихся из расчета по одной штатной единице: учителя-дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6-12 учащихся с ограниченными возможностями здоровья».

Должность учитель-дефектолог общее понятие, включающее в себя дефектологов работающих с детьми, имеющими различные отклонения здоровья: сурдопедагог – с детьми, имеющими нарушения слуха; олигофренопедагог - нарушения умственного развития, тифлопедагог - нарушения зрения.

До ... в детском саду ... истец работала учителем- дефектологом, позже её должность была переименована в «учитель-тифлопедагог», «учитель дефектолог-тифлопедагог» должностные обязанности, характер и условия труда, специфика выполняемой работы, условия осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, объём нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения остались прежними, лишь поменялось наименование должности. Продолжительность рабочего времени, количество дней отпуска, размеры заработной платы остались на прежнем уровне.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за спорный период были под льготным кодом (27 ПД, 28 ПД «педагогическая деятельность»), но в 2022 году по настоятельной рекомендации специалистов пенсионного фонда, детский сад ... сделал корректировку данных сведений.

В мае 2023 года, осознав свою ошибку, детский сад ... вновь решил отметить периоды работы истца с ... по ..., с ... по ... (2 года 2 дня) в качестве учителя-тифлопедагога, учителя дефектолога-тифлопедагога в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции детей с нарушениями зрения ...» под льготным ко... ПД (педагогическая деятельность), корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учёта Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ была принята (л.д.32 - 34).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, но надлежащим образом извещенных сторон и третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ... №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список ...), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список ...), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2» (далее - Список ...), утвержденный Постановлением ФИО2 от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

В ходе разбирательства по делу установлено, что ... истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности, решением от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 23 года 4 месяца 17 дней на ... (л.д.17).

В стаж истца не включены, в том числе периоды работы с ... по ... в должности учителя тифлопедагога, с ... по ... в должности учителя-дефектолога тифлопедагога в МДОУ «Детский сад компенсирующего вила с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции для детей с нарушением зрения ...». Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта I статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации ... ..., наименование должности наименование должностей «учителя-тифлопедагог», «учителя-дефектолога тифлопедагоги» не предусмотрены (л.д.17).

Из трудовой книжки истца следует, что:

... истец принята в порядке перевода учителем-логопедом яслей-сада ... (л.д.12 оборот);

... переведена учителем-дефектологом детского сада ... (приказ ... от ...) (л.д.13);

... переведена на должность учителя-тифлопедагога, статьи 72 и 72.1 ТК РФ (приказ ... от ...);

... присвоена высшая квалификационная категория в должности учителя-дефектолога (приказ ... от ...);

... переведена на должность учителя-дефектолога тифлопедагога, статьи 72 и 72.1 ТК РФ (приказ от ... ...); 

... переведена на должность учителя-дефектолога, статьи 72 и 72.1 ТК РФ (приказ ... от ...).

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минпроса СССР от ... ... «О типовых штатах дошкольных учреждений специального назначения для детей с дефектами умственного и физического развития и об оплате труда учителей-дефектологов и учителей-логопедов», должности сурдопедагогов, олигофренопедагогов и тифлопедагогов с ... переименованы в должность учителя-дефектолога и должность логопеда - в должность учителя-логопеда.

Должность дефектолог – общее понятие, включающее в себя дефектологов работающих с детьми, имеющими различные отклонения здоровья, сурдопедагог – с детьми, имеющими нарушения слуха, олигофренопедагог – нарушения умственного развития, тифлопедагог – нарушения зрения.

Тождественность указанных понятий подтверждается Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации ... от ..., зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации ... ... «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от ... ..., вступившего в силу ...), в пункте 16 которого говорится, что в состав комиссии входят: учителя-дефектологи (по соответствующему профилю: олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно должностной инструкции учителя дефектолога МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции детей с нарушением зрения ...», введенной в действие ..., должностной обязанностью учителя-дефектолога в том числе является осуществление работы, направленной на максимальную коррекцию недостатков в развитии у воспитанников с нарушениями в развитии, в том числе находящихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, создаваемых для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздноослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья) (л.д.23).

Должностной обязанностью учителя-тифлопедагога того же учреждения, согласно должностной инструкции, введенной в действие с ..., в числе прочих является осуществление работы, направленной на максимальную коррекцию отклонений в развитии детей.

Как указано в отзыве МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции детей с нарушением зрения ...» является специализированным дошкольным образовательным учреждением по коррекции зрения детей со зрительными патологиями. В период с 2010 года по 2012 год была сформирована группа из пяти абсолютно слепых детей. В связи с этим возникла необходимость введения должности более узкого специалиста учителя-тифлопедагога. В виду отсутствия возможности введения в штатное расписание новой должности, было принято решение переименовать должность учитель-дефектолог в должность учитель-тифлопедагог. ... должность учителя-тифлопедагога переименована в должность учителя-дефектолога, так как в условиях специфики детского сада учитель-дефектолог и учитель-тифлопедагог равнозначные должности, с полным соответствием должностных обязанностей, требований, характера, специфики и условий труда.

Таким образом, несмотря на то, что в трудовой книжке должность истца в период работы с ... по ..., с ... по ... поименована как учитель тифлопедагог, учитель-дефектолог тифлопедагог, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж для назначения пенсии, так как должность учитель-дефектолог в детском саду предусмотрена Списками.

По мнению суда, отражение работодателем в трудовой книжке сведений о занимаемой истцом должности с учетом изменяющихся представлений о правильной организации труда, не должно влечь нарушение прав истца на назначение страховой пенсии по старости. Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что в спорный период истец выполняла обязанности учителя-дефектолога в детском саду, ответчиком не представлено.

Иное применение законодательства означало бы нарушение принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагающих правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных права, действенности их государственной защиты.

Более того, спорные периоды работы истца в качестве учителя-тифлопедагога, учителя дефектолога-тифлопедагога в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции детей с нарушением зрения ...» сданы работодателем с льготным ко... ПД (педагогическая деятельность). 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и определенного стажа на соответствующих видах работ.

К таким лицам относятся, в частности, лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность.

При этом с ... страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 году составил 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев по достижения в 2023 году 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Таким образом, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от ... №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на ... у истца на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, не возникает.

Требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, так как в соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 1099 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Истец связывает причинение ему морального вреда с несвоевременным назначением и выплатой пенсии, то есть с нарушением его имущественных интересов, а законом возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена.

Выводы суда подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

признать решение отдела установления пенсий ... ОСФР по ...) ... от ... в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО5 периодов работы с ... по ... в должности учителя тифлопедагога, с ... по ... в должности учителя-дефектолога тифлопедагога в МДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции для детей с нарушением зрения ...» незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Татарстан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включить ФИО5 (... года рождения, уроженка села ...; паспорт: ... ..., выдан МВД по ... ...; зарегистрирована по адресу: ...) в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с ... по ... в должности учителя тифлопедагога, с ... по ... в должности учителя-дефектолога тифлопедагога в МДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции для детей с нарушением зрения ...».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Ю.В. Шуйская