Дело № 12-3636/2019 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

14 ноября 2019 года город Тверь 

Судья Центрального районного суда г. Твери Бегиян А.Р., рассмотрев жалобу ФКУ Упрдор «Россия» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 23.11.2018 года № 535, решение № 9-2019 от 21.08.2019 года руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФКУ Упрдор «Россия», 

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 23.11.2018 года №535 ФКУ Упрдор «Россия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 12.02.2019 года №1 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФКУ Упрдор «Россия» без удовлетворения.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 11 апреля 2019 года по делу № 12-1223/2019 постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 23.11.2018 года № 535 и решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области №1 от 12.02.2019 года оставлены без изменения, жалоба защитника ФКУ Упрдор «Россия» ФИО1– без удовлетворения.

Решением судьи Тверского областного суда по делу №21-256/2019 от 08 июля 2019 года решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 12 февраля 2019 года №1, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Тверской области.

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 21.08.2019 года №9-2019 оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 23.11.2018 года №535 о привлечении ФКУ Упрдор «Россия» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Признано законным представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения №513 от 23.11.2018 года.

Не согласившись с постановлением от 23.11.2018 года №535, решением 21.08.2019 года №9-2019, представлением №513 от 23.11.2018 года, ФКУ УПРДОР «Россия» обратилось в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанные постановление, решение, представление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

В обоснование доводов жалобы указано, что протокол №636/02 от 10.07.2018 года не соответствует ст.28.2 КоАП РФ, а именно не содержит указаний фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства понятых, время совершения административного правонарушения. Содержит неправильное указание на событие административного правонарушения, не содержит сведения, существенные и необходимые для разрешения дела, в том числе информацию о технических и акустических характеристик жилого дома №13, ул. Лесная, д. Николо-Малица, Калининский район, Тверская область. Недостатки протокола №636/02 от 10.07.2018 года скопированы в обжалуемые постановление №535 от 23.11.2018 года и решение №9-2019, которые не содержат информации об источнике шума, причинах его возникновения, продолжительности действия, причастности ФКУ Упрдор «Россия» к его образованию, и возможности повлиять на его образование, снижение или прекращение. В постановлении №535 от 23.11.2018 года и решении №9-2019 не определены причинно-следственная связь между повышенным уровнем шума и конкретными действиями (бездействием) ФКУ Упрдор «Россия» в результате осуществления его уставной деятельности. Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Постановление №535 от 23.11.2018 года не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10 КоАП РФ. Автодорога М-10 «Россия» поступила в оперативное управление ФКУ Упрдор «Россия» в 2002 году, на основании распоряжения от 29.10.2002 г. №392, а жилой дом построен позже. Сверхнормативное сближение строения, используемого гражданами для проживания и автодороги произошло в связи с расширением территории застройки населенного пункта. Застройщик дома нарушил основополагающий принцип свода правил СНИП 51.13330.2011. Влияние негативных факторов, таких как шум, на среду обитания человека, создано застройщиком дома. Снизить вредное воздействие шума на среду обитания жителей жилого дома, до допустимого уровня обязан его собственник. Таким образом, при рассмотрении дела не установлены значимые обстоятельства, а решение по делу вынесено не мотивированное. Проект «Реконструкции участков автомобильной дороги М-10 Россия» - от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга. Строительство транспортной развязки на км 179 автомобильной дороги М-10 Россия» от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга, Тверская область» имеет положительное заключение Государственной экспертизы №165-11/ГГЭ-7222/04 от 21.02.2011 г. В результате проверки уровня шума по адресу: 

<

...> установлено, превышение эквивалентного уровня шума на 2 дБа на улице и 7-9 дБА в доме, что является подтверждением того, что причинами превышения эквивалентного уровня шума внутри жилого дома являются технические недостатки самого дома (стен, крыши, окон, дверей). При осуществлении дорожной деятельности ФКУ Упрдор «Россия» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарных правил и норм, предусмотренных проектом, участок дороги реконструирован в соответствии с проектом «Реконструкции участков автомобильной дороги М-10 «Россия» - от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга. Строительство транспортной развязки на км 179 автомобильной дороги М-10 «Россия» - от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга, Тверская область» имеющим положительное заключение Государственной экспертизы №165-11/ГГЭ-7222/04 от 21.02.2011 и разрешением на строительство от 25.11.2013 №03-1//143, выданным Федеральным дорожным агентством. Федеральным дорожным агентством выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.11.2016 года №69-ru69510000-03/1/143-2013, а ФКУ Упрдор «Россия» имеет «Заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативно правовых актов и проектной документации в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов», утвержденного Распоряжением от 23.12.2016 года №2599 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Таким образом, материалами дела подтверждается, что участок автомобильной дороги был реконструирован и сдан в эксплуатацию с соблюдением требований законодательства Российской Федерации. Кроме того представление от 23.11.2018 года №513 не определяет в чем должен состоять контроль, какие мероприятия включать. Таким образом, отсутствие доказательств не позволяют полно и объективно рассмотреть дело, что свидетельствует о незаконном привлечении ФКУ Упрдор «Россия» к административной ответственности, а состав административного правонарушения отсутствует. 

В судебное заседание законный представитель ФКУ Упрдор «Россия», при надлежащем извещении не явился, ходатайств об отложении не заявил, обеспечил явку уполномоченного защитника, в связи с чем и на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ФКУ Упрдор «Россия» ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, указав, что установлено превышение уровня шума, но не вина юридического лица в совершении административного правонарушения, исходя из положений ст.2.2 КоАП РФ. Административным органом не доказано, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий допущено ФКУ Упрдор «Россия». 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тверской области при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Управления.

Заслушав защитника ФКУ Упрдор «Россия» ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.1 ст. 23 Закона №52, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В силу ст. 1 Закона № 52, санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. 

Согласно ст. 27 Закона № 52, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Допустимые уровни шума в жилых помещениях и территории жилой застройки установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях» СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». 

Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отельные акты Российской Федерации», ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п.1 ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, требований Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФХ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требований «Технического регламента Таможенного союза «Безопасности автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №827, мероприятия по шумозащите реализуются при проектирование, строительстве, реконструкции, автомобильных дорог в соответствии со Сводом правил СП 51.13330.2011 «СНиП 23-03-2003. Защита от шума».

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Диспозицией ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что на основании обращения по вопросу повышенного уровня шума от трассы М10 «Москва-Санкт-Петербург» в районе деревни Николо-Малица определением специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 26.06.2018 года № 17 в отношении ФКУ Упрдор «Россия» возбуждено дело об административном правонарушении и проведено расследование. 

В рамках административного расследования, 06.07.2018 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» проведены испытания уровня шума в жилой комнате (детской) и на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому № 13 по адресу: 

<

...>. 

По итогам проведения испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» составлено заключение к протоколу лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области №25090 от 06.07.2018, согласно которому установлено, что на момент проведения замеров уровней шума в жилой комнате (детской) и на территории непосредственно прилегающей к жилому дому №13 эквивалентный уровень шума превышает допустимые значения, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях» (с изм. и доп. №1). Максимальный уровень шума находился в пределах допустимых уровней, что соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях» (с изм. и доп. № 1). 

По результатам проведенного расследования в отношении ФКУ Упрдор «Россия» составлен протокол об административном правонарушении №63/02 от 10 июля 2018 года за совершение административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 23.11.2018 года №535 ФКУ Упрдор «Россия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 12.02.2019 года №1 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФКУ Упрдор «Россия» без удовлетворения.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 11 апреля 2019 года по делу № 12-1223/2019 постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 23.11.2018 года № 535 и решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области №1 от 12.02.2019 года оставлены без изменения, жалоба защитника ФКУ Упрдор «Россия» ФИО1– без удовлетворения.

Решением судьи Тверского областного суда по делу №21-256/2019 от 08 июля 2019 года решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 12 февраля 2019 года №1, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Тверской области.

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 21.08.2019 года №9-2019 оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 23.11.2018 года №535 о привлечении ФКУ Упрдор «Россия» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Признано законным представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения №513 от 23.11.2018 года.

Привлекая ФКУ Упрдор «Россия» к административной ответственности, Управления Роспотребнадзора по Тверской области исходило из доказанности факта совершения ФКУ Упрдор «Россия» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении №636/02 от 10.07.2018 года, протокола испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области №25090 от 06.07.2018, протокола об осмотре от 06.07.2018.

Вместе с тем, с выводами Управления Роспотребнадзора по Тверской области о привлечении ФКУ Упрдор «Россия» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно положениям Устава ФКУ Упрдор «Россия» целями деятельности Учреждения являются:

- реализация на территории Российской Федерации государственной политики в области дорожного хозяйства (п.3.1.1 Устава);

- обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности (п.3.1.2 Устава);

- обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства(п.3.1.3 Устава). 

Предметом деятельности Учреждения является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления (п.3.2.1 Устава).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности 69-АВ № 820467 от 11.11.2013 года автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-10 «Россия» на участке км 108+400-362+020 (Тверская область) находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Россия». 

Населенный пункт – д. Николо-Малица, Калининский район, Тверская область находится на 178 км трассы М-10 «Москва-Санкт-Петербург», соответственно указанный участок дороги закреплен за ФКУ Упрдор «Россия» на праве оперативного управления. 

Из представленных заявителем, заинтересованным лицом материалов дела следует, что участок дороги реконструирован в соответствии с проектом «Реконструкции участков автомобильной дороги М-10 «Россия» - от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга. Для строительства транспортной развязки на 179 км автомобильной дороги М-10 «Россия» - от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга, Тверская область было получено положительное заключение Государственной экспертизы №165-11/ГГЭ-72222/04 от 21.02.2011.

Распоряжением Ростехнадзора №227 от 27 июня 2018 года утверждено заключение от 21 июня 2018 года №5.4-1472-пр-3к/0079-2018 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства «Реконструкция участков автомобильной дороги М-10 «Россия» - от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга. Реконструкция автомобильной дороги М-10 «Россия» Москва-Тверь-Великий Новгород-Санкт-Петербург км 156+000 – км 178+800 (обход г. Тверь) со строительством двух транспортных развязок в разных уровнях на км 164 и км 173, Тверская область» (в пределах существующей полосы отвода автомобильной дороги М-10 «Россия»), расположенного по адресу: Тверская область, город Тверь, Калининский район, требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. 

Таким образом, следует констатировать, что участок автомобильной дороги был реконструирован и сдан в эксплуатацию с соблюдением требований технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

При этом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ФКУ Упрдор «Россия» имело возможность, но не были приняты меры по соблюдению санитарных правил и норм при проведении реконструкции автомобильной дороги. Не определено, в чем состоит эта возможность, и каков состав указанных мер по соблюдению санитарных правил и норм. В чем именно выражалось бездействие ФКУ Упрдор «Россия», последствием которого стало превышение уровня шума и нарушение СН 2.2.4/2.1.8.562-96 СанПин 2.1.2.2645-10.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие причинной связи между действиями (бездействием) ФКУ Упрдор «Россия» и наступившими последствиями в виде превышения допустимых значений уровня эквивалентного и шума в жилой комнате (детской) и на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому №13 по ул. Лесная, в деревне Николо-Малица, Калининского района.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В такой ситуации вывод о виновности ФКУ Упрдор «Россия» в совершении административного нарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, противоречит части 4 статьи 1.5 КоАП РФ. 

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 23.11.2018 года № 535 и решение № 9-2019 от 21.08.2019 года руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области, вынесенные в отношении ФКУ Упрдор «Россия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Соответственно, является незаконным представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №513 от 23.11.2018 года, выданное ФКУ Упрдор «Россия».

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФКУ Упрдор «Россия» удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 23.11.2018 года № 535 о привлечении ФКУ Упрдор «Россия» к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ и решение № 9-2019 от 21.08.2019 года руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий А.Р. Бегиян