Дело № 2-354-2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным Решения № ___________ от "___" ___________ г., включении в специальный трудовой стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. она обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) (Ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст.ст. 27, 27.1, 28 Федерального закона от "___" ___________ г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано.

В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 12 да.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 02 мес. 01 да.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 01 мес. 13 да.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 01 мес. 16 да) ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 4 мес. 22 да.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 4 мес. 17 да.) - декретный отпуск (отпуск по беременности и родам).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5) утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции приказа Минздравмедпрома России N267 и постановления фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно карточек-справок работника спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Просит:

1. Признать решение территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и прав граждан на иные выплаты № ___________ от "___" ___________ г. не действительным.

2. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, уроженки ........................ Чувашской АССР, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 12 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 02 мес. 01 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 01 мес. 13 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 01 мес. 16 дн).

3. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, уроженке ........................ Чувашской АССР, периоды нахождения в декретном отпуске с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 4 мес. 22 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 4 мес. 17 дн.).

4. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, уроженке ........................ Чувашской АССР, досрочную страховую пенсию по старости с "___" ___________ г..

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила свои требования.

С учетом уточнения просит:

1. Признать решение Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. не действительным.

2. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, уроженке ........................ Чувашской АССР, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 12 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 02 мес. 01 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 01 мес. 13 дн.). с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 01 мес. 16 дн).

3. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) пересчитать и засчитать весь стаж ФИО1 в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

4. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, уроженки ........................ Чувашской АССР, досрочную страховую пенсию по старости с "___" ___________ г..

ФИО4 и ее представитель в судебном заседании свои требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привели их суду. При этом уточнили, что просят:

Признать незаконным решение № ___________ от "___" ___________ г. Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 12 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 02 мес. 01 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 01 мес. 13 дн.). с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 01 мес. 16 дн), а также периодов нахождения ее в отпуске по беременности и родам с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в льготном исчислении, как 1 год работы за один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 12 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 02 мес. 01 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 01 мес. 13 дн.). с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 01 мес. 16 дн), в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца; а также периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в льготном исчислении, как 1 год работы за один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г..

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) - ФИО5 в судебном заседании требования ФИО1 не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Истица просит включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 00 мес. 12 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 02 мес. 01 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 01 мес. 13 дн.), с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 01 мес. 16 дн), в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно представленных суду письменных доказательств, направление истицы на курсы повышения квалификации, действительно инициировано администрацией лечебного учреждения, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж ФИО1 и эти периоды подлежат включению в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее Постановление №781), в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список №464), установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке (Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно -эпидемиологических учреждений всех форм собственности), 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. 

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). (Позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 06.06.2016 г. № 13-КГ16-1)

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 по охране здоровья населения в периоды с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., осуществлялась не только в сельской местности, но и в городе, то есть имеет место смешанный стаж, данные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца

В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. трудовая деятельность истицы осуществлялась в городе, поэтому данный период подлежит включению в ее специальный трудовой стаж в календарном порядке.

Истица также просит включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с ФИО1 занимала должность заведующей ФИО2 ФАП. Данный период включен в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении, поэтому и периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов: нахождения ее на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, а периода с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - в календарном исчислении, а также периодов нахождения ее в отпуске по беременности и родам с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, ее специальный трудовой стаж на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии, составил менее 25 лет.

Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными доказательствами установлено, что соответствующее заявление истца со всеми необходимыми документами было принято Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ........................ и ........................ Чувашской Республики- Чувашии "___" ___________ г..

Из представленных суду письменных доказательств также усматривается, что на день обращения за назначением пенсии, то есть на "___" ___________ г. истица не имела 25 лет необходимого специального трудового стажа, и, соответственно, ее требования в части назначения досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов: нахождения ее на курсах повышения квалификации "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, периода с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - в календарном исчислении, периодов нахождения ее в отпуске по беременности и родам с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в льготном исчислении, как 1 год работы за один год и три месяца, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: нахождения ее на курсах повышения квалификации "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - в календарном исчислении; нахождения ее в отпуске по беременности и родам с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в льготном исчислении, как 1 год работы за один год и три месяца.

В части назначения досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г., ФИО1 в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В. Сливницына