№ 12-206/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 15 ноября 2018 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу ФИО1, , на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области - заместителя главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель от 18.09.2018 о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области - главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель ФИО2 от 18.09.2018 ФИО1 признана виновной в том, что 02.08.2018 при проведении проверки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области было установлено самовольное занятие ФИО1 части земельного участка с кадастровым номером: № общей площадью 10,49 кв.м.

ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Указала, что собственником данного земельного участка она является с 01.06.2018. В настоящее время в Томском районном суде Томской области рассматривается гражданское дело о сносе самовольно возведенных строениях и по ее встречному иску к ГВФ о признании результатов межевания его участка недействительными. Кроме того, при составлении межевого плана участка кадастровым инженером установлена реестровая ошибка при межевании участка. Считает, что в ее действиях отсутствует прямой умысел на самовольный захват земельного участка. Указывает на то, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют данные о том, что ей разъяснялись права. В протоколе установлена форма вины прямой умысел, а постановление же выносится со ссылкой на неосторожный состав. 

В судебном заседании ФИО1, его защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. 

Должностное лицо полагало, что постановление является законным и обоснованным. Также пояснила, что погрешность +/- 15 кв. м. земельного участка с кадастровым номером № не учитывалась. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от 18.09.2018, ФИО1 вменяется то, что она самовольно занимает часть земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 10,49 кв.

Вместе с тем согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.06.2018, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ГВФ, расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь земельного участка составляет 1700 кв.м. с погрешностью +/- 15 кв. м. 

Соответственно, погрешность площади земельного участка с кадастровым номером № больше, чем сама площадь самовольно занятого земельного участка, которую вменяют ФИО1

Таким образом, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В материалах дела отсутствуют безусловные доказательства самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером № площадью 10,49 кв.м. ФИО1 

Кроме того, в резолютивной части постановление не указана статья КоАП РФ, по которой ФИО1 привлечена к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области - главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель ФИО2 от 18.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области - главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель ФИО2 от 18.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н.Дубовик 

Копия верна: судья П.Н.Дубовик