Дело № 2а -399/2024

УИД 52RS0025-01-2024-000484-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение в окончательной форме принято 31 октября 2024 года 

р.п. Вача 24 октября 2024 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой Н.С., 

при секретаре Сентябревой Я.А., 

с участием процессуального истца зам. прокурора \ ФИО1, 

представителя административного ответчика Администрация Вачского 

муниципального округа \ ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица КУМИ Администрации Вачского муниципального округа \ ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению \, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вачского муниципального округа \ об обязании совершить действия по ремонту административного здания, расположенного по адресу: \, р.\( со стороны \), установлении срока для совершения действий, 

УСТАНОВИЛ:

\ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вачского муниципального округа \ об обязании совершить действия по ремонту административного здания, расположенного по адресу: \, р.\( со стороны \), установлении срока для совершения действий, указывая на то, что \ во исполнение организационно-распорядительных документов, а также поручения прокуратуры \ о подготовке административных зданий и помещений к эксплуатации в осенне-зимний период проведена проверка исполнения законодательства о собственности, пожарной безопасности, в ходе которой установлено следующее: Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от \, административное здание с кадастровым номером \, площадью 407 кв.м., расположенное по адресу: \, р.\, принадлежит на праве собственности Вачскому муниципальному округу \. Данный объект недвижимого имущества включен в реестр муниципального имущества. Полномочия собственника муниципального имущества осуществляет администрация Вачского муниципального округа (ст. 37 Устава Вачского муниципального округа \). Однако, администрацией Вачского муниципального округа обязанности по его содержанию исполняются ненадлежащим образом. Так, крыльцо входной группы в административное здание (со стороны \ р.\) находится в неудовлетворительном состоянии, имеются значительные разрушения, а именно твердое покрытие (асфальтобетонное) входного крыльца в здание разрушено, имеются перепады высот и выступы. Указанное создает угрозу жизни и здоровью граждан с учетом того, что пути эвакуации объекта находятся в непригодном для эксплуатации состоянии (крыльцо перед служебным входом, являющимся эвакуационным выходом на пути эвакуации частично разрушено), не соответствует требованиям п. п. 6.10 СП 118.13330.2022. При этом, у здания \ по \ р.\ отсутствует дренажная система водоотвода сточных вод, что влечет за собой постоянное проникновение воды под фундамент здания, на крыльцо и в коридор первого этажа здания, в результате чего происходит подтопление и разрушение его конструктивных элементов, на фасаде здания имеются трещины, отслоение шпаклевочного слоя от основания. Вместе с тем, наружная лестница эвакуационного выхода со 2 этажа здания (из помещения прокуратуры \) находится в неудовлетворительном техническом состоянии, частично разрушена, на лестничном марше отсутствуют ступени, для них есть только крепежные элементы, на лестничной площадке отсутствует покрытие, что не обеспечивает безопасную эвакуацию людей. Данные нарушения были отражены прокурором района в представлении главе местного самоуправления Вачского муниципального округа от \, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако мер к устранению нарушений администрацией Вачского муниципального округа не принято.

В данном судебном заседании административный истец зам. прокурора \ ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просила: 1. Обязать администрацию Вачского муниципального округа \:

- восстановить целостность твердого покрытия крыльца входной группы административного здания, расположенного по адресу: \, р.\ (со стороны \);

- устранить перепады крыльца входной группы административного здания, расположенного по адресу: \, р.\ (со стороны \);

- обустроить систему водоотвода сточных вод от крыльца административного здания, расположенного по адресу: \, р.\ (со стороны \); 

- выполнить ремонт наружной лестницы эвакуационного выхода здания, расположенного по адресу: \, р.\ (со стороны \), а именно оборудовать лестничную площадку на уровне эвакуационного выхода, а также ступени лестницы эвакуационного выхода покрытием, соответствующим требованиям пожарной безопасности.

2. В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Администрации Вачского 

муниципального округа \ ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения требований. 

Представитель заинтересованного лица КУМИ Администрации Вачского муниципального округа \ ФИО3 не возражал против удовлетворения требований. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. ст. 60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

Согласно ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса; такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания и сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикали.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва (статья 11 Федерального закона № 384-ФЗ).

Аналогичные требования по безопасности зданий определены «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009», утв. приказом Минстроя России от 19.05.2022 № 389/пр (далее – СП 118.13330.2022).

Согласно п. 6.10 СП 118.13330.2022, перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее полуторной ширины полотна наружной двери. 

В силу ч. 1 ст. 44 Правил благоустройства территории Вачского муниципального округа \, утвержденных решением Совета депутатов Вачского муниципального округа \ от \ \ (далее - Правила), собственники, владельцы зданий, строений, сооружений должны обеспечивать их надлежащее и исправное состояние и эксплуатацию, а также своевременно проводить текущий и капитальный ремонт.

Согласно ч. 4 ст. 15 Правил, входы и входные группы зданий, строений, сооружений должны быть оснащены твердыми видами покрытия, которые должны содержаться в чистоте и порядке, исправном состоянии.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 2010 ГК РФ).

Под бременем содержания имущества понимается необходимость исполнять, в том числе обязанности по несению расходов на содержание и сохранение имущества, в которые включаются расходы на капитальный и текущий ремонт (ст. 249, п. 1 ст. 259.4 ГК РФ, Определение КС РФ от \ \-О).

Пунктом 1 статьи 259.4 ГК РФ закреплено, что, если иное не установлено единогласным решением собственников недвижимых вещей, каждый собственник недвижимой вещи обязан участвовать в расходах и издержках по содержанию и сохранению общего имущества соразмерно со своей долей в праве на общее имущество.

Судом установлено, что административное здание с кадастровым номером \, площадью 407 кв.м., расположенное по адресу: \, р.\, принадлежит на праве собственности Вачскому муниципальному округу \, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от \,.

Указанный объект недвижимого имущества включен в реестр муниципального имущества.

Полномочия собственника муниципального имущества осуществляет администрация Вачского муниципального округа (ст. 37 Устава Вачского муниципального округа \).

Вместе с тем, как установлено судом и не опровергнуто административным ответчиком, администрацией Вачского муниципального округа обязанности по его содержанию исполняются ненадлежащим образом.

Так, крыльцо входной группы в административное здание (со стороны \ р.\) находится в неудовлетворительном состоянии, имеются значительные разрушения, а именно твердое покрытие (асфальтобетонное) входного крыльца в здание разрушено, имеются перепады высот и выступы.

Суд считает, что указанное создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку пути эвакуации объекта находятся в непригодном для эксплуатации состоянии (крыльцо перед служебным входом, являющимся эвакуационным выходом на пути эвакуации частично разрушено), не соответствует требованиям п. п. 6.10 СП 118.13330.2022.

Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации, под сточными водами подразумеваются также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Инженерная защита территорий, зданий и сооружений включает в себя комплекс сооружений и мероприятий, направленных на предупреждение отрицательного воздействия опасных геологических, экологических и других процессов на территорию, здания и сооружения, а также защиту от их последствий (пункт 3.5 СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85).

Организация отведения ливневых сточных вод и принятие мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории в границах муниципального образования является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения округа, решение которого осуществляется органом местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Вместе с тем, как установлено судом, у здания \ по \ р.\ отсутствует дренажная система водоотвода сточных вод, что влечет за собой постоянное проникновение воды под фундамент здания, на крыльцо и в коридор первого этажа здания, в результате чего происходит подтопление и разрушение его конструктивных элементов, на фасаде здания имеются трещины, отслоение шпаклевочного слоя от основания.

Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Согласно части 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Вместе с тем, наружная лестница эвакуационного выхода со 2 этажа здания (из помещения прокуратуры Вачского района) находится в неудовлетворительном техническом состоянии, частично разрушена, на лестничном марше отсутствуют ступени, для них есть только крепежные элементы, на лестничной площадке отсутствует покрытие, что не обеспечивает безопасную эвакуацию людей.

Сведений об устранении вышеуказанных нарушений материалы дела не содержат и административным ответчиком таковых не представлено. 

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу, что требования административного истца об обязании администрацию Вачского муниципального округа Нижегородской области:

- восстановить целостность твердого покрытия крыльца входной группы административного здания, расположенного по адресу: \, р.\ (со стороны \),

- устранить перепады крыльца входной группы административного здания, расположенного по адресу: \, р.\ (со стороны \),

- обустроить систему водоотвода сточных вод от крыльца административного здания, расположенного по адресу: \, р.\ (со стороны \), 

- выполнить ремонт наружной лестницы эвакуационного выхода здания, расположенного по адресу: \, р.\ (со стороны \), а именно оборудовать лестничную площадку на уровне эвакуационного выхода, а также ступени лестницы эвакуационного выхода покрытием, соответствующим требованиям пожарной безопасности.

являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, исходя из характера требований, учитывая объем работ, который необходимо выполнить административному ответчику, суд считает необходимым предоставить административному ответчику срок для исполнения решения суда - 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180, 187 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования \, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вачского муниципального округа \ об обязании совершить действия по ремонту административного здания расположенного по адресу: \ р.\( со стороны \), установлении срока для совершения действий, удовлетворить. 

Обязать администрацию Вачского муниципального округа \:

- восстановить целостность твердого покрытия крыльца входной группы административного здания, расположенного по адресу: \, р.\ (со стороны \),

- устранить перепады крыльца входной группы административного здания, расположенного по адресу: \, р.\ (со стороны \),

- обустроить систему водоотвода сточных вод от крыльца административного здания, расположенного по адресу: \, р.\ (со стороны \), 

- выполнить ремонт наружной лестницы эвакуационного выхода здания, расположенного по адресу: \, р.\ (со стороны \), а именно оборудовать лестничную площадку на уровне эвакуационного выхода, а также ступени лестницы эвакуационного выхода покрытием, соответствующим требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить административному ответчику срок для исполнения решения суда - 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н. С. Баринова