РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лапаева А.В., 

с участием истца ФИО1, ее представителя - адвоката Мартемьяновой М.Н., представителя ответчика - Администрации р.п.Лесогорск ФИО2, 

при секретаре Ладошкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, 

<

данные изъяты> к Администрации р.п.Лесогорск Шатковского муниципального районао вменении обязанности осуществить капитальный ремонт жилого 

<

адрес>, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации р.п.Лесогорск Шатковского муниципального районао вменении обязанности осуществить капитальный ремонт жилого 

<

адрес>, компенсации морального вреда в сумме 50000 рублей.

В обосновании иска указано, что истец ФИО1 

<

данные изъяты> проживают в жилом 

<

адрес>, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и администрацией р.п.Лесогорск. Ранее она была вселена в это жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора социального найма администрация р.п.Лесогорск передала ей и членам ее семьи во владение и пользование для проживания изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в жилом доме общей площадью 57,9 кв.м., в том числе жилой 46,3 кв.м.. Фактически жилое помещение представляет собой деревянный жилой дом, год постройки ДД.ММ.ГГГГ. Этот жилой дом входит в состав муниципального имущества администрации р.п.Лесогорск. В настоящее время жилое помещение находится в плачевном состоянии, проживать становится опасно для жизни. Полы в жилых комнатах, санузле, кухне и коридоре прогнили, вплоть до провалов, отстает и отваливается штукатурка стен, потолка, сантехника изношена, дверные полотна в жилых комнатах, санузле и кухне просели и имеют неплотный притвор.

С момента постройки дома капитальный ремонт наймодателем либо третьими лицами по его поручению не производился. Более того, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не проводилось и планового технического осмотра жилого дома.

Считает, что условия социального найма по своевременному капитальному ремонту жилого дома, ответчиком исполняются ненадлежащим образом. Не смотря на ее неоднократные обращения, хотя ее обязанности по договору социального найма ей выполняются должным образом.

За защитой своих прав и прав несовершеннолетней дочери она вынуждена обратиться в суд. Считает, что ей и дочери причинен моральный вред действиями ответчика, выразившимися в предоставлении им заведомо непригодного для проживания помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, в указанном доме она проживает вместе 

<

данные изъяты>. Дом находится в ветхом состоянии. При этом опасается за жизнь ребенка. Коммунальные услуги оплачивает полностью, задолженности не имеет. Акт приема-передачи дома по договору социального найма она не читала. Уже на тот момент дом был в плохом состоянии. Она обращалась устно к предыдущему главе администрации С. по поводу капитального ремонта дома, но ничего не сделано. К действующей главе администрации также обращалась по этому вопросу около 2-х лет назад, но ремонт так и не произведен.

Представитель истца - адвокат Мартемьянова М.Н. исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации р.п.Лесогорск Шатковского муниципального района ФИО2 иск не признала, поддержала письменный отзыв на иск и пояснила, что до настоящего времени никаких обращений от истца по поводу ремонта дома не поступало. Осмотр дома производится ежегодно перед началом отопительного сезона. Дом находится в муниципальной собственности. Дом нуждается только в текущем ремонте, это обязанность нанимателя. Моральный вред истцу не причиняли.

Третье лицо - МУП «Лесогорск ЖКХ» о времени и месте рассмотрения дела извещено, в суд представитель не явился, заявлений об отложении судебного заседания не представлено, об уважительности причин неявки не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Судом исследованы письменные доказательства.

Выслушав стороны и представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд считает, что исковые требования о вменении обязанности провести капитальный ремонт дома подлежат удовлетворению, а в удовлетворении иска о компенсации морального вреда следует отказать.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц. 

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилой 

<

адрес>, на основании распоряжения администрации р.п.Лесогорск от ДД.ММ.ГГГГ № передан в муниципальную собственность администрации р.п.Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области (

<

данные изъяты>). 

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 9 ч. ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией р.п.Лесогорск и ФИО1 (истцом по делу) заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО1 и членам ее семьи во владение и пользование передано жилое помещение - 

<

адрес>, общей площадью 57,9 кв. м, жилой - 46,3 кв. м. (

<

данные изъяты>). В соответствии с этим договором наниматель обязан осуществлять текущий ремонт жилого помещения (п.

<

данные изъяты>), а наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (п.

<

данные изъяты>). При этом наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения (п.

<

данные изъяты>).

В тот же день - ДД.ММ.ГГГГ между сторонами договора социального найма составлен акт приема-передачи жилого помещения, из содержания которого следует, что техническое состояние жилого помещения и оборудования хорошее, жилое помещение пригодно для проживания, жилое помещение и его оборудование находятся в технически исправном состоянии. 

ФИО1 зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленных документов, 

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно требованиям пункта 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно статье 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

По ходатайству представителя истца судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 

<

адрес>, в том числе его обособленные части по своему техническому состоянию не пригодны для постоянного проживания. 

Оценка технического состояния жилого дома, пристроя, крыльца - неудовлетворительное состояние. Техническое состояние веранды - удовлетворительное состояние.

Дом нуждается в проведении капитального ремонта.

Процент износа конструктивных элементов указанного дома отображен в таблицах «1-8. Фактическая общая площадь дома составляет 62,3 кв.м..

Виды работ, которые необходимо произвести в доме в ходе капитального (либо текущего) ремонта с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями представлены в таблицах 

<

данные изъяты> данного заключения.

Физический износ жилого дома - 53%, пристроя - 51%, веранды - 39%, крыльца - 45%.

В жилом доме недопустимое состояние фундамента, наружных стен, перегородок, их износ 60-70%, ограниченно работоспособное состояние перекрытий, износ 50%.

В пристрое недопустимое состояние фундамента, наружных стен, их износ 60-70%, ограниченно работоспособное состояние перекрытий, износ 50%.

В веранде недопустимое состояние фундамента, его износ 70%, ограниченно работоспособное состояние наружных стен, перекрытий, их износ 50%.

В крыльце недопустимое состояние фундамента, его износ 70%, ограниченно работоспособное состояние наружных стен, износ 50%.

Оснований сомневаться в выводах государственного судебного эксперта 

<

данные изъяты> М., имеющего высшее строительное образование, свидетельство о повышении квалификации, аттестованному на право самостоятельного производства судебных экспертиз по экспертной специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью определения их стоимости», стаж экспертной работы по специальности с ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется. 

Перед началом производства экспертизы эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем дал соответствующую подписку.

Данное заключение экспертизы ответчиком не оспаривалось, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы не заявлялось.

Суд принимает указанное заключение экспертизы в качестве доказательства по делу.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что дом не нуждается в проведении капитального ремонта опровергаются исследованными доказательствами, в том числе представленным ответчиком паспортом готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, подписанном ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии, в состав которой входили в том числе директор МУП «Лесогорск ЖКХ» и глава администрации р.п.Лесогорск. Разрешена эксплуатация дома в зимних условиях ДД.ММ.ГГГГ. При этом в характеристиках жилого дома указано, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, износ - 100%.

Из представленной вспомогательной ведомости (

<

данные изъяты>) следует, что в ДД.ММ.ГГГГ (более 30 лет назад) произведено утепление пола с заменой полов, монтаж отопительного котла.

Сведений о том, что после ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме производился капитальный или текущий ремонт, не представлено.

Согласно ч.2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Поскольку в соответствии с п. 2.1 ч.2 ст. 13 Закона Нижегородской области от 28 ноября 2013 года №159-З (ред. от 31.07.2018) «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области», принятого постановлением Законодательного собрания Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в программу Нижегородской области по капитальному ремонту не включаются: дома в которых имеется менее чем три квартиры, истец правомерно обратилась к ответчику с заявлением о производстве капитального ремонта жилого помещения с целью устранения всех недостатков.

Обращение ФИО1 ответчиком было оставлено без удовлетворения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170 предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение N 8).

Капитальный ремонт включает в себя комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

Согласно пункту 1.1 Постановления Госстроя N 170 данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Также пунктом 2.4.2. Постановления Госстроя N 170 установлено, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Установив в ходе судебного разбирательства, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, нуждается в проведении капитального ремонта, и что собственник - администрация р.п.Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области, на которого возложена обязанность по управлению жилищным фондом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (п. 6 ч. 1 ст. 14), надлежащих мер к проведению такого ремонта не принимает, в связи с чем нарушаются жилищные права истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности по производству соответствующих капитальных ремонтных работ.

Переходя к рассмотрению требования истца о взыскании компенсации морального вреда, которое основано на Законе РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» суд отмечает следующее.

Закон о защите прав потребителей, согласно его преамбуле, регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

При этом под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий или приобретающий работы или услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 этого кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (части 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Таким образом, указанные выше граждане являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом, в связи с чем на данные правоотношения распространяется Закон о защите прав потребителей.

Однако, по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между истцом и ответчиком, истец является нанимателем муниципального жилого помещения, а ответчик - Администрация р.п.Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области - наймодателем этого помещения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ЖК РФ предоставление гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда является одним из способов обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления конституционного права граждан на жилище.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном этим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3).

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Таким образом, обеспечение государственным органом, органом местного самоуправления нуждающихся в жилье граждан жилыми помещениями по договору социального найма нельзя приравнять к возмездному оказанию услуг потребителям по смыслу преамбулы Закона о защите прав потребителей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку возникшие между сторонами правоотношения по обеспечению органом местного самоуправления нуждающихся в жилье граждан жилыми помещениями по договору социального найма регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" не подлежит в данной ситуации применению и в требовании о компенсации морального вреда надлежит отказать.

Кроме того, следует отметить, что в силу абзаца первого статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Жилищный кодекс РФ, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушениями прав гражданина, связанных с проведением капитального ремонта жилого помещения, в котором он проживает.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Вменить Администрации р.п.Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области обязанность осуществить капитальный ремонт жилого 

<

адрес>.

В удовлетворении иска ФИО1, 

<

данные изъяты> к Администрации р.п.Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области о компенсации морального вреда в сумме 50000 рублей, отказать.

Взыскать с Администрации р.п.Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области в доход бюджета Шатковского муниципального района Нижегородской области госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: А.В.Лапаев