Дело № 12-33/2023

УИД 21RS0015-01-2023-000244-02

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 сентября 2023 года г. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Петров С.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 15 марта 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 15 марта 2023 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей, как собственник (владелец) транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на котором 3 марта 2023 года в 21 час 57 минут 39 секунд на 675 км 247 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Федеральный закон от 08. 11. 2007 г. №257-ФЗ), осуществлено движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его на предмет отмены и прекращения производства по делу. Жалоба обоснована тем, что на момент фиксации правонарушения 3 марта 2023 года в 21 час 57 минут 39 секунд, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, была внесена.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.

Неявка указанного лица не препятствует рассмотрению административного дела.

Изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. п.2 п.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно представленным материалам, движение транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Татарстан, проживающего по адресу: 

<

адрес>, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, было зафиксировано 3 марта 2023 года в 21 час 57 минут 39 секунд на 675 км 247 м автомобильной дороги М-7 «Волга» с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №1701064, имеющего свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/25-05-2022/158680158, действительного до 24 мая 2024 года.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и оно оспаривается заявителем.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.По смыслу закона, судья, рассматривая дело, в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ выясняет, установлены ли следующие обстоятельства: событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния, в том числе оценку судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ доказательств по делу, что имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 выражается в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без исполнения обязанности о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Следовательно, с учетом положений ст.26.1 КоАП РФ юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению по делу, являются: движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения и неисполнение обязанности о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно представленной ООО «РТИТС» по запросу суда информации, в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 30 мая 2016 года и актом передачи бортового устройства, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 26 января 2021 года закреплено бортовое устройство №700581955. На момент фиксации 3 марта 2023 года в 21 час 57 минут 39 секунд (по московскому времени) системой стационарного контроля №048, расположенной на 675 км 247 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», бортовое устройство с серийным (заводским) №700581955, закрепленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №, функционировало в штатном режиме. При этом на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали, и отсрочка по ее внесению платы не предоставлялась.

Согласно выписке операций системы взимания платы «Платон», составленной ООО «РТИТС» 11 апреля 2023 года за период с 3 марта 2023 года 00:00:00 по 3 марта 2023 года 21:57:39 (МСК), на расчетной записи № владельца транспортного средства ФИО1 имелся остаток денежных средств на начало периода в размере 1 663 рубля 09 копеек, начислено за пройденный путь 1 797 рублей 34 копейки, и задолженность на конец периода составила 134 рубля 25 копеек.

В подтверждение исполнения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, ФИО1 представлен чек по операции, совершенной ФИО1 через мобильное приложение Сбербанк Онлайн 3 марта 2023 года в 05 часов 48 минут, а именно банковский перевод на сумму 5 000 рублей на номер расчетной записи №, получателем которого является ООО «РТИТС».

Правонарушение выявлено 3 марта 2023 года в 21 час 57 минут 39 секунд, тогда как плата за проезд зачислена на расчетную запись № путем безналичного перевода 3 марта 2023 года в 05 часов 48 минут (по московскому времени).

Таким образом, собственником (владельцем) транспортного средства ФИО1 обязанность по внесению платы фактически была выполнена.

Материалы дела не содержат данных о внесении платы ФИО1 после осуществления движения, и они не позволяют установить, через какое время денежные средства были перечислены банком на расчетную запись оператора взимания платы.

Согласно требованиям ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Материалы дела не позволяют без сомнений прийти к выводу, что ФИО1 были нарушены требования законодательства при обстоятельствах, указанных в постановлении должностного лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых в отношении ФИО1 вынесено обжалуемое постановление, оно подлежат отмене, с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

отменить постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 15 марта 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии путем подачи жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Судья С.Г. Петров