РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13августа 2019года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ГрибковойТ.В.,

при секретаре АбрамовойО.А., 

с участием представителя истца – старшего помощника Ногинского городского прокурора Московской области – ПаученкоТ.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора Московской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, к ФИО4 о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского капитала, 

установил:

Ногинский городской прокурор Московской области обратился в суд в интересах несовершеннолетних В.Е.АБ., В.М.ЮБ., В..Ю. с указанным иском к В.Т.ББ. 

Требования мотивированы тем, что решением Пенсионного фонда Российской Федерации удовлетворено заявление ответчика о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. Однако обязанность оформить жилое помещение в общую долевую собственность, в том числе детей, последняя не исполнила. 

Просил признать незаконным бездействие В.Т.ББ. по неисполнению обязательства по оформлению жилого помещения по адресу: 

<

адрес> – в общую собственность с несовершеннолетними детьми с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев; обязать ответчика выполнить условия получения средств материнского капитала – оформить данное недвижимое имущество в общую собственность с несовершеннолетними детьми в течение шестидесяти дней после вступления решения суда в законную силу. 

Ногинский городской прокурор Московской области обеспечил явку в суд старшего помощника – ПаученкоТ.И., которая предъявленные в защиту несовершеннолетних В.Е.АБ., В.М.ЮБ., В..Ю. требования поддержала по доводам искового заявления, дала суду объяснения аналогичного содержания.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом (л.д.56), просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.52). 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству исковые требования признала – обязалась выполнить условия получения средств материнского капитала (л.д.52). 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №13 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ-ПФР №13 по г.Москве и Московской области) – явку в суд представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.57) – в соответствии с требованиями главы10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПКРФ). 

С учетом мнения представителя истца, судебное разбирательство – в соответствии с частями3, 5 статьи167 ГПКРФ – проведено при данной явке. 

Выслушав объяснения старшего помощника Ногинского городского прокурора Московской области – ПаученкоТ.И., проверив материалы дела и исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи67 ГПКРФ, – суд приходит к следующим выводам. 

В силу части3 статьи196 ГПКРФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с частью1 статьи56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

По смыслу части2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, – установлены Федеральным законом от 29декабря 2006года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон от 29декабря 2006года №256-ФЗ). 

В силу пункта1 части1 статьи3 Федерального закона от 29декабря 2006года №256-ФЗ у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1января 2007года, независимо от места их жительства, – возникает право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом1 статьи2 Федерального закона от 29декабря 2006года №256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, – меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 

Согласно пункту2 той же статьи материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. 

Право на дополнительные меры государственной поддержки подтверждается именным документом – государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал (пункт3 статьи2 Федерального закона от 29декабря 2006года №256-ФЗ). 

Как следует из пункта1 части3 статьи7 Федерального закона от 29декабря 2006года №256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе – для улучшения жилищных условий. 

В связи с чем, в силу пункта1 части1 статьи10 Федерального закона от 29декабря 2006года №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения.

Согласно части4 той же статьи жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. 

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть5 статьи10 Федерального закона от 29декабря 2006года №256-ФЗ). 

В соответствии с требованиями пункта8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12декабря 2007года №862 (далее – Правила), – в случае направления средств материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте6 Правил, также представляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств (части средств) материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения – в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (подпункт«г»). 

При этом согласно пункту5 статьи60 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СКРФ) в случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством. 

В соответствии с пунктом1 статьи245 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ), если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. 

Исходя из изложенного определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой квартиры, а не на все средства, за счет которых она была приобретена.

Доли родителей и детей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное исключительно за счет средств материнского (семейного) капитала – являются равными.

Таким образом, направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения – обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей. 

По правилам статьи309, пункта1 статьи310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ГКРФ, другими законами или иными правовыми актами. 

Судом установлено, что на основании решения ГУ-ПФР №13 по г.Москве и Московской области 28февраля 2012года №113 (л.д.21) Винюковой-В.Т.ББ., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженке 

<

адрес>, выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (бланк серии МК-5 №; л.д.12-20). 

Ответчику принадлежит на праве собственности жилое помещение – 

<

адрес>, площадью60,2м2, с кадастровым номером № (запись регистрации № от 13июня 2018года; л.д.8-11) – на основании заключенного ею с С.Е., С.А.ПА. договора купли-продажи квартиры от 5июня 2018года (л.д.24-26). 

В.Т.ББ. (л.д.30) 2июля 2018года обратилась в ГУ-ПФР №13 по г.Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно – приобретение квартиры (л.д.22-23). 

В связи с намерениями воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на данное направление ответчик 29июня 2018года дала нотариально удостоверенное обязательство принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение оформить в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению – в течение 6месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения (л.д.27). 

Решением ГУ-ПФР №13 по г.Москве и Московской области от 31июля 2017года №666 заявление В.Т.ББ. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала удовлетворено (л.д.38) – на улучшение жилищных условий за счет средств материнского (семейного) капитала С.А.ПБ. (лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения) перечислено 400000,00рублей (платежное поручение от 9августа 2018года №; л.д.39). 

При наступлении срока оформления права собственности детей на имущество в соответствии с данным обязательством, ответчик обязанность оформить указанное жилое помещение в общую долевую собственность, в том числе детей, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29декабря 2006года №256-ФЗ – не исполнила. 

Указанные обстоятельства подтверждены представленными суду доказательствами и ответчиком не оспаривались. 

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (пункт1 статьи56, пункт1 статьи64, пункт1 статьи65 Семейного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью3 статьи35 Федерального закона от 17января 1992года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина предусмотрено частью1 статьи45 ГПКРФ в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Таким образом, настоящее исковое заявление подано в суд прокурором в пределах полномочий, предоставленных ему законом, и является мерой прокурорского реагирования на не исполнение В.Т.ББ. данного ею обязательства при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, которое затрагивает интересы несовершеннолетних В.Е.АБ., В.М.ЮБ., В..Ю.

Кроме того, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству В.Т.ББ. заявлено о признании иска (признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме; л.д.52). 

Право ответчика признать иск предусмотрено частью1 статьи39 ГПКРФ. 

Согласно пункту2 той же статьи суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

В силу части3 статьи173 ГПКРФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Последствия признания иска, предусмотренные указанной нормой закона, – ответчику разъяснены и понятны, о чем последней также указано в письменном заявлении суду (л.д.52). 

Изложенные обстоятельства, применительно к положениям статей39, 173 ГПКРФ, с учетом отсутствия противоречия закону, равно как и нарушения прав и законных интересов других лиц вследствие признания В.Т.ББ. иска, – дают основания суду для его принятия и удовлетворения заявленных Ногинским городским прокурором Московской области требований в части обязания ответчика выполнить условия получения средств материнского капитала. 

Вместе с тем, предъявленное истцом требование о признании незаконным бездействия ответчика по не исполнению обязательства оформить жилое помещение в общую долевую собственность – не основано на законе, а потому – удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с частью1 статьи3 ГПКРФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. При этом истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако он должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. 

Фактически истцом оспаривается бездействие физического лица, выразившееся в неисполнении обязательства по оформлению жилого помещения в общую собственность с детьми с определением размера долей по соглашению в течение 6месяцев, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено, поскольку признать незаконными можно только бездействие должностного лица, государственного органа. 

Руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Ногинского городского прокурора Московской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, к ФИО4 о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского капитала – удовлетворить частично. 

Обязать ФИО4 выполнить условия получения средств материнского капитала – оформить жилое помещение (квартиру), площадью 60,2м2, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> – в общую собственность с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения – в течение шестидесяти дней после вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия ответчика – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 16августа 2019года. 

Судья Т.В.Грибкова