УИД № 11RS0017-01-2020-000263-41 Дело № 5-109/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2020 года с.Визинга 

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Подорова М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 11 СС 150112 от 06 марта 2020 года, 13.01.2020 года в 13 часов 00 минут на 50 км. автодороги «Сыктывкар-Кудымкар» нарушила п.3 ст.25 Федерального Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустила (организовал) складирование отходов лесопродукции в границах полосы отвода автомобильной дороги. При том что, выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса без согласования с владельцем автомобильной дороги, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2, извещенная о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, в суд не явилась, при составлении протокола по делу об административном правонарушении просила рассмотреть дело без её участия, в связи с отсутствием денежных средств на поездку в с.Визинга.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО13 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса без согласования с владельцем автомобильной дороги, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 на 50 км. автодороги «Сыктывкар-Кудымкар» допустила (организовала) складирование трех пачек хвойных отходов лесопродукции (горбыля) справа по ходу движения в сторону г.Кудымкар, что подтверждается актом от 13 января 2020 года.

Из объяснений главы администрации сельского полселения «Палауз» ФИО3 установлено, что складирование отходов лесопродукции на вышеуказанном участке автодороги произведено по заказу ФИО1, проживающего в с. 

<

данные изъяты> для личных нужд на дрова. Дорога в д. Катыдпом с. Палауз отсутствует, и с 50км. указанной автодороги их довезти ближе, чем через с. Палауз. Горбыль ФИО1 возит на своей лошади.

Из объяснений ФИО2 установлено, что они с мужем – ФИО1 проживают в 

<

данные изъяты> Автомобильная дорога в д. Катыдпом. Подвоз крупных вещей и дров для личных нужд они с мужем производят на гужевой повозке, которая находится в личной собственности. Муж – ФИО1 нигде не работает. Сама ФИО2 работает 

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки и средний заработок составляет около 

<

данные изъяты>. Горбыль они с мужем заказали через знакомого на дрова, так как его возят бесплатно. Кто именно привез горбыль, ФИО2 не знает. На данный момент увезти горбыль с места складирования у автодороги не предоставляется возможным из-за погодных условий, переходящих от плюсовых до минусовых температур воздуха, так как лошади снежный наст режет ноги. ФИО2 обязуется перевезти горбыль от автодороги «Сыктывкар – Кудымкар» с наступлением благоприятных погодных условий, при этом, она не хотела причинить какой либо вред или ущерб. 

Из объяснений главного инженера ФИО14. установлено, что они подали заявление о складировании горбыля на 50км. автодороги «Сыктывкар – Кудымкар» думая, что их складирование организовал предприниматель с. Палауз, который имеет свою пилораму, чтобы привлечь его к ответственности и прекратить дальнейшее складирование отходов лесопродукции в полосе отвода автодороги. 

В соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации") полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Исходя из п. 1 ст. 25 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Ширина каждой придорожной полосы устанавливается в зависимости от класса и (или) автомобильных дорог с учетом перспектив их развития. Согласно п. 16 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Согласно решению Совета муниципального района «Сысольский» от 27 ноября 2019 года № VI-50/275 полномочия по решению вопросов местного значения за счет субвенций (межбюджетных трансфертов), предоставляемых из бюджета муниципального образования муниципального района "Сысольский" в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения согласно перечню дорог, определенному соглашением, создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением деятельности по капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, обеспечению безопасности дорожного движения на них, переданы в бюджеты сельских поселений: Визинга, Куратово, Пыелдино, Визиндор, Куниб, Межадор, Чухлэм, Заозерье, Палауз, Вотча, Гагшор на 2020 год с 1 января 2020 года.

10 января 2020 года между Администрацией муниципального района «Сысольский» и Администрацией сельского поселения «Палауз» заключено соглашение №9, предметом которого является передача полномочий по обеспечению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения согласно перечню дорог, определенному соглашением, создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением деятельности по капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, обеспечению безопасности дорожного движения на них с 01 января по 31 декабря 2020 года.

Согласно приложению № 1 к соглашению в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержание которых осуществляется за счет средств межбюджетных трансфертов бюджету сельского поселения «Палауз» на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах и вне границ населенных пунктов поселения включена автомобильная дорога «Сыктывкар-Кудымкар».

Глава сельского поселения «Палауз» ФИО3 в письменных объяснениях, данных 13 января 2020 года пояснил, что ФИО4 в Администрацию сельского поселения «Палауз» не обращался, разрешение на складирование не просил, в устной беседе до его сведения было доведено о необходимости вывоза отходов лесной продукции за пределы дороги.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 11 СС №150112 от 06.03.2020 года; рапортом сотрудника МО МВД России «Сысольский», о поступившем 13.01.2020 в 09.15 сообщении от 

<

данные изъяты>» о несанкционированном складировании горбыля на 50 км. автодороги «Сыктывкар-Кудымкар», зарегистрированном КУСП №141 13.01.2020; определением №111520000114 от 14.01.2020; определением №111520000114 от 12.02.2020; фотоматериалом; посменными объяснениями ФИО3 от 13.01.2020; письменными объяснениями ФИО2 от 06.03.2020; письменными объяснениями ФИО15. от 06.03.20204 решением Совета муниципального района «Сысольский» от 27.11.2019 года № VI-50/275, соглашением №9 от 10.01.2020 между Администрацией муниципального района «Сысольский» и СП «Палауз» с приложениями. 

Общие правила назначения административного наказания, установленные в ст. 4.1 КоАП РФ, устанавливают, что административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При установлении малозначительности совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, общественной опасности совершенное правонарушение не представляет, вреда не причинено, отсутствует существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, находит совершенное административное правонарушение малозначительным. 

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 2.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья М.И.Подорова

Копия верна: