Дело: №

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Леньшина П.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца ФИО4, представителя Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, представителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО5, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана запаса ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о взыскании процентов за пользование денежными средствами,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил:

- взыскать в его пользу солидарно с ответчиков проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 078 рублей 56 копеек;

- взыскать в его пользу солидарно с ответчиков государственную пошлину в размере 400 рублей.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал и пояснил, что ФИО1 ранее проходил военную службу по контракту в войсковой части №, являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. ДД.ММ.ГГГГ он досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы более 10 лет, а ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. В этой связи у истца возникло право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В соответствии с действующим законодательством указанные денежные средства должны были быть выплачены ФИО1 в течение трех месяцев после исключения из списков личного состава воинской части, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что истец своевременно обратился с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, указанные средства перечислены ему спустя 16 дней после установленного срока (ДД.ММ.ГГГГ). По причине несвоевременной выплаты указанных денежных средств, в соответствии со статьей 395 ГК РФ, в пользу ФИО1 с ответчиков подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 078 рублей 56 копеек.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения требований ФИО1 и пояснили, что денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, были выплачены ФИО1 в установленные действующим порядком сроки со дня поступления необходимых документов в жилищный орган, уполномоченный принимать решение об их выплате. Кроме того, положения статьи 395 ГПК РФ не распространяются на административные правоотношения, связанные с выплатой денежных средств из соответствующего бюджета. Также Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» не осуществляет выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а потому каких-либо прав истца действиями, связанными с их несвоевременной выплатой, не нарушало.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копиям послужного списка и выписок из приказов главнокомандующего Воздушно-космическими силами от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части 42829 от ДД.ММ.ГГГГ № истец проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, первый контракт о прохождении военной службы он заключил ДД.ММ.ГГГГ на время обучения в военном образовательном учреждении высшего образования и 5 лет военной службы после его окончания, которое окончил в октябре 2006 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части 83123. Календарная выслуга лет истца составила 17 лет 6 месяцев, льготная – 28 лет 6 мес.

Как видно из копий рапорта истца и сообщения командира войсковой части 83123, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к командованию с рапортом о выплате дополнительных денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ данный рапорт с комплектом документов был направлен в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения о выплате указанных денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ отделом № (

<

адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принято решение о выплате участнику НИС ФИО1 дополнительных денежных средств, что подтверждается копией данного решения.

Согласно копии сообщения врио заместителя ФИО6 Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение с комплектом документов было направлено в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>» и поступило в данный финансовый орган ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанным финансовым органом была сформирована и направлена в адрес главного распорядителя бюджетных средств – Департамент финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации, бюджетная заявка на выделение денежных средств для произведения ФИО1 вышеназванной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства по указанной бюджетной заявке были зачислены на лицевой счет финансового органа и перечислены в его филиал №, ДД.ММ.ГГГГ дополнительные денежные средства в размере 633 548,02 рублей перечислены ФИО1.

Указанные обстоятельства усматриваются из копии сообщений федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>» от 19 июня и ДД.ММ.ГГГГ, бюджетной заявки и платежного поручения.

Из содержания пунктов 1 и 15 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется, в том числе посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В соответствии с частью 3 статьи 4 этого же Федерального закона выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

Согласно пунктам 61, 66, 69, 71, 73 и 75 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, после издания приказа об исключении из списков личного состава бывший участник НИС подает заявление в письменной форме на получение дополнительных денежных средств в подразделение жилищного обеспечения. Указанное заявление бывший участник НИС подает в трехмесячный срок со дня исключения участника НИС из списков личного состава воинской части.

Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) организует работу по проверке документов, представленных бывшими участниками НИС (членами их семей) (отдельными воинскими частями), и содержащихся у него данных, для чего в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления истребует у федеральных органов необходимые сведения.

По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств, о чем подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) уведомляет бывших участников НИС (членов их семей) в письменной форме.

Указанное решение принимается в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления на проверку документов, обосновывающих выплату дополнительных денежных средств.

Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в течение 10 рабочих дней после принятия решения о выплате бывшему участнику НИС (члену его семьи) дополнительных денежных средств направляет в орган финансового обеспечения (финансово-экономический орган), в котором участник НИС состоял на финансовом обеспечении на день исключения его из списков личного состава воинской части, указанное решение с приложением оригиналов документов, послуживших основанием для принятия решения о выплате.

ФИО6 органов финансового обеспечения (финансово-экономических органов) при получении указанных документов обязаны обеспечить:

проведение проверки представленных документов о выплате дополнительных денежных средств бывшим участникам НИС (членам их семей);

направление в Департамент финансового планирования Министерства обороны бюджетной заявки на истребование необходимых для осуществления выплаты дополнительных денежных средств лимитов бюджетных обязательств с приложением заверенной копии решения подразделения жилищного обеспечения (отдельного органа военного управления) о выплате бывшему участнику НИС (члену его семьи) дополнительных денежных средств;

перечисление Учреждению задолженности бывшего участника НИС перед Учреждением;

выплату получателю, указанному в заявлении бывшего участника НИС (члена его семьи), дополнительных денежных средств.

Дополнительные денежные средства выплачиваются в трехмесячный срок со дня поступления заявления в письменной форме от бывшего участника НИС (члена его семьи) о получении выплаты.

Департамент финансового планирования Министерства обороны после получения бюджетной заявки обеспечивает доведение лимитов бюджетных обязательств до органов финансового обеспечения (финансово-экономических органов) для осуществления выплаты дополнительных денежных средств.

Из изложенного следует, что выплата дополнительных денежных средств производится на основании рапорта военнослужащего в трехмесячный срок со дня поступления данного рапорта федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором военнослужащий проходил военную службу, в данном случае Министерством обороны Российской Федерации, за счет специально выделяемых на эти цели лимитов бюджетных обязательств.

Согласно частям 1 и 3 статьи 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Из разъяснений пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что в случаях, когда спор вытекает из административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).

В связи с этим указанные в статье 395 ГК РФ проценты не начисляются на суммы экономических (финансовых) санкций, необоснованно взысканные с юридических и физических лиц налоговыми, таможенными органами, органами ценообразования и другими государственными органами, и подлежащие возврату из соответствующего бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ГК РФ, гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Частью 3 этой же статьи определено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что военная служба предполагает осуществление полномочий государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших государственных интересов, а военнослужащие являются носителями публичной власти. В связи с этим правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими общих, должностных и специальных обязанностей, являются публично-правовыми.

Таким образом, поскольку правоотношения по выплате ФИО1 дополнительных денежных средств, предоставляемых из средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, возникли в связи с прохождением им военной службы и основаны на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой, то они находятся в сфере публично-правовых правоотношений и положения статьи 395 ГК РФ на них не распространяются.

При таких обстоятельствах требование ФИО1 о взыскании в его пользу с ответчиков в солидарном порядке процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 078 рублей 56 копеек удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит, то оснований для удовлетворения его требования о взыскании в его пользу солидарно с ответчиков государственной пошлины в размере 400 рублей не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 о взыскании в его пользу солидарно с Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 078 рублей 56 копеек и государственной пошлины в размере 400 рублей – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий