Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2020 года пос.Волово

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Кожухова Л.А., 

при секретаре Соколовой М.Ю.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление № от 12 мая 2020 года государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 12 мая 2020 года государственным инспектором Центрального МУГАНД ФИО2, ФИО1, как собственник транспортного средства - марки «АЦН 467614 Специализированный Автоцистерн», государственный регистрационный №, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не согласившись с вынесенным в отношении нее постановлением, в установленный законом срок подала на него жалобу в Центральный районный суд г. Твери, переданную определением указанного суда от 28 мая 2020 года в Богородицкий районный суд Тульской области, в которой просила вышеуказанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, поскольку согласно данным системы взимания платы «Платон», маршрутные карты № и №, за поездку по маршруту 

<

данные изъяты>, 02 мая 2020 года в 21 час. 52 мин. и в 21 час. 54 ми н. ею была произведена оплата в размере 151 руб.85 коп. за каждую маршрутную карту, о чем свидетельствует выписка из системы взимания платы «Платон», номер заказа № и номер заказа №. Дата и время поездки указана с 03 мая 2020 года 06.00час. до 10 мая 2020 года 06.00 час. В маршруте указан участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

данные изъяты>, автомобильная дорога М-4 «Дон»

<

данные изъяты> по которому ее транспортное средство марки «АЦН 467614 Специализированный Автоцистерн», государственный регистрационный знак № проезжало 03 мая 2020 года в 09 час.01 мин. Таким образом считает, что событие административного правонарушения, административным органом не доказано. Кроме этого, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ в постановлении должностного лица № от 12 мая 2020 года имеется указание, что собственник транспортного средства марки «АЦН 467614 Специализированный Автоцистерн», государственный регистрационный №, вопреки требованиям п.1 ст. 31.1 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» допустил движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Оспариваемое постановление не содержит сведений о регистрации ее транспортного средства в государственной системе взимания платы «Платон» в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации №1662-о от 29 августа 2014 года.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, поскольку проживает в другом регионе, по основаниям, изложенным в жалобе, никаких ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие заявителя.

Должностное лицо Центрального МУГАНД в суд не явилось, не настаивало на рассмотрении жалобы с его участием, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу ФИО1 при существующей явке.

Изучив жалобу, исследовав представленные материалы дела, судья считает, что вынесенное 12 мая 2020 года постановление № государственным инспектором Центрального МУГАНД ФИО2, в отношении ФИО1 по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, отмене не подлежит, исходя из следующего. В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Из материалов дела следует, что 03 мая 2020 года в 09:01:48 по адресу: 

<

адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «АЦН 467614 Специализированный Автоцистерн», государственный регистрационный № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортом. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ). Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО1, которому в соответствии с указанным постановлением назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Разрешенная максимальная масса транспортного средства и повторность совершения административного правонарушения определена по сведениям Федеральной информационной системы ГИБДД; правонарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-и киносъемки, видеозаписи №, свидетельство о поверке №, прибор прошел проверку, которая действительна до 23.02.2022 года, с прибора имеется фотоматериал совершенного административного правонарушения.

Пунктом 1 ст. 31.3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В соответствии с ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Часть 3 ст. 28.6 КоАП РФ регламентирует, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. По правилам ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ административное наказание назначается в виде административного штрафа, при этом его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ.

Обжалуемое постановление соответствуют вышеприведенным нормам закона. Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником транспортного средства марки «АЦН 467614 Специализированный Автоцистерн», государственный регистрационный №. Данный факт заявителем не оспаривается. 

Являясь собственником такого транспортного средства марки «АЦН 467614 Специализированный Автоцистерн», государственный регистрационный № ФИО1, была обязана в соответствии с требованиями п.1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ вносить плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам принадлежащим ему транспортным средством.

Порядок взимания платы регламентирован Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.11.2007 года №257.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 08.11.2007 года № 257 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения на транспортном средстве, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, необходимо зарегистрироваться в системе Платон. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 14.06.2013 года №-504, оператором, на которого возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, 

<

данные изъяты>. Согласно представленной на запрос суда 

<

данные изъяты>.информации от 31.08.2020 года №, транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 10.04.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ФИО1 на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет и свидетельства о регистрации, расчетная запись №.

На момент фиксации проезда 03.05.2020 09:01:48 (по московскому времени) на СМК № (географические координаты: Широта: 46°23"51.76". Долгота: 44э15"34.06"), расположенной на 

<

адрес>, за ТС с № не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

На момент фиксации проезда на ТС с № было оформлено 15 маршрутных карт.

Маршрутные карты №. №, №. №. №. №. №. №, №, №, №. №. №. №. № не предполагают проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной Системы контроля.

Полная информация по оформленным маршрутным картам отражена в Приложении. Копии маршрутных карт №. №. №. №. №. №. №. №, №. №, №. №. № могут быть направлены по дополнительному запросу.

На основании пункта 12 (в) Правил, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, является движением без внесения платы, таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с № не была внесена.

Согласно п. 10(2) Правил, маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

На основании пункта 12 (а) Правил, движение транспортного средства, за которым закреплено БУ или стороннее БУ, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном БУ или стороннем БУ либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Согласно примечаниям к ст. 1.5 КоАП РФ принцип презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, именно заявитель должен доказать то, что им не нарушены нормы действующего законодательства.

При рассмотрении данного дела об административно правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 РФ на основании анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, время и место его совершения. Согласно п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения – это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении наказания и до истечении одного года со дня исполнения данного постановления. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должны быть указаны, в числе прочего, обстоятельства совершения правонарушения, включая место, время и событие правонарушения. Постановление должностного лица, законность которого проверяется в рамках настоящего дела, содержит сведения относительно вступившего в законную силу постановления должностного лица в отношении ФИО1, на основании которого она считается подвергнутой административному наказанию по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Таким образом, должностным лицом при рассмотрении дела собраны сведения о повторности совершения ФИО1, административного правонарушения, инкриминируемого административным органом, в материалах дела такие представлены. Действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ. Административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ назначено ФИО1 в виде административного штрафа в пределах санкций указанной статьи, что согласуется с требованиями ч.3.1 ст. 4.1 КоАП РФ. Судом также установлено, что постановление о привлечении ФИО1 было вынесено должностным лицом с соблюдением требований ст. ст. 4.1 и 28.6 КоАП РФ, в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено. При изложенных обстоятельствах суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении № от 12 мая 2020 года вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАНД ФИО2, в отношении ФИО1, как собственника транспортного средства - марки «АЦН 467614 Специализированный Автоцистерн», государственный регистрационный №, которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей, подтверждается материалами дела, и у суда оснований для отмены принятого акта, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № по делу об административном правонарушении от 12 мая 2020 года вынесенное в отношении ФИО1, которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ - оставить без изменения; жалобу заявителя ФИО1 - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: