Дело № 2а-617/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Олейниковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области, заинтересованное Военный комиссариат Аксайского района Ростовской области, об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области, заинтересованное лицо Военный комиссариат Аксайского района Ростовской области, об оспаривании решения призывной комиссии, в котором указал следующее.

ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ростовской области по Аксайскому району.

В рамках осеннего призыва ... года призывная комиссия Ростовской области по Аксайскому району в отношении него приняла решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, ему была присвоена категория годности «...

В рамках весеннего призыва ... года призывная комиссия Ростовской области по Аксайскому району в отношении него приняла повторно решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, ему была присвоена категория годности ....

Призывная комиссия Ростовской области отменила решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. Также призывная комиссия Ростовской области приняла решение о призыве на военную службу, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседания призывной комиссии Ростовской области ... от ...

По мнению административного истца решение об отмене решение о предоставлении отсрочки и вынесении решения о призыве на военную службу полагает незаконными, полагает что по имеющемуся у него диагноз должны присвоить категорию ....

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Ростовской области о призыве меня на военную службу за весенний призыв ... от ....

Обязать призывную комиссию Ростовской области освободить истца от исполнения воинской обязанности, в связи с категорией годности «...» согласно п. «а» ст. 64 Расписания болезней.

Признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Ростовской области выразившихся в нарушении законодательства и необоснованному игнорированию диагноза.

Возложить обязанность на призывную комиссию/сотрудников военного комиссариата Ростовской области освободить истца от исполнения воинской обязанности и выдать военный билет.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении, дал пояснения аналогичные содержанию административного иска.

Представитель Военного комиссариата Ростовской области, Военного комиссариата Аксайского района ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения на исковые требования.

Призывная комиссия Ростовской области извещалась о дате и времени судебного разбирательства посредством направления судебной повестки в Правительство Ростовской области.

Суд с учетом мнения участвующих лиц, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу положений ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 названного Закона).

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ... года рождения, принят на учёт в военный комиссариат Аксайского района Ростовской области ..., прошёл медицинское освидетельствование. 

... согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина ... по заключению врача-педиатра поставлен диагноз: ПМК 1 степени без гемодинамических нарушений. В соответствии со статье 42 п. «г» графы I расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан от 2013 г. № 565 ему была присвоена Категория годности ....

..., ... ФИО1 повторно проходил медицинские освидетельствования в военном комиссариате Аксайского района Ростовской области. Ему поставлена категория годности – Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения - 4.

В 2018 году врач-терапевт после прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования дал заключение о категория годности - Б4.

Согласно листу медицинского освидетельствования по заключению врача-терапевта ФИО1 был направлен в ГБУРО «ЦРБ» Аксайского района на эхокардиографическое исследование. Согласно протоколу ... от ... врач, проводивший исследование вынес заключение: ....

Согласно листу медицинского освидетельствования от ... ФИО1 врачом-терапевтом вынесено заключение ФИО1: практически здоров. Категория годности - А - годен к военной службе.

Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 было выписано направление в ГБУРО «Областную клиническую больницу № 2», направление на общий анализ крови, общий анализ мочи.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья ... ФИО1, ... г.р.находился по направлению военного комиссара Аксайского района Ростовской области с ... по ... на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в ГБУ РО «ОКБ №2». Диагноз: ....

...., ... ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате .... Поставлена категория годности – ....

Согласно листу медицинского освидетельствования от ... врачом- терапевтом вынесено заключение на основании статьи 85 графы I расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан от 2013 г. № 565. Категория годности - ....

Согласно листу медицинского освидетельствования от ... в виду поступивших жалоб на состояние здоровья ФИО1 было выписано направление в ГБУРО «Областную клиническую больницу № 2».

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина ... ФИО1, ... г.р. находился по направлению военного комиссара Аксайского района Ростовской области с ... по ... на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в ГБУ РО «ОКБ №2». В процессе обследования проведены рентгенограмма и компьютерная томография суставов. В результате проведенных обследований было установлено, ....

Решением призывной комиссии Аксайского района Ростовской области (Протокол ... от ...) ФИО1 поставлена категория годности Г - временно не годен по ст. 85 графы I расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан от 2013 г. № 565. Категория годности - .... На основании п.п. «а»п. 1 ст. 24Федеральный закон от ... N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва до ....

К разделу 16 (Последствия травм, отравлений и других воздействий внешних факторов) статьи 85 Расписания болезней относятся временные функциональные расстройства костно-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отравлений и других воздействий внешних факторов.

Освидетельствуемые по графе I расписания болезней, перенесшие острые воспалительные заболевания суставов, признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев после окончания лечения. При отсутствии признаков воспаления в течение 6 месяцев после перенесенных острых форм воспалительных заболеваний суставов они признаются годными к военной службе.

Также истец лично обращался в военный комиссариат Ростовской области по вопросу проведения ему заочного освидетельствования. ВКРО в своем ответе на запрос указал, что согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565» Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» заочное (по документам) освидетельствование запрещается.

... личное дело и медицинские документы призывника ФИО3 предоставлены на утверждение военно-врачебной комиссии военного комиссариата Ростовской области. Заключением ВВК Ростовской области ... от ... решение, принятое призывной комиссией Аксайского района не соответствует пояснениям к ст. 85 Расписания болезней. Далее призывник был направлен для прохождения контрольного медицинского освидетельствования (далее КМО) в военный комиссариат Ростовской области. 

... ФИО1 прошел КМО в военном комиссариате Ростовской области. В листе медицинского освидетельствования врача-терапевта от ... указано, что все жалобы на состояние здоровья ФИО1 учтены. Диагноз: .... Также врач-терапевт ходатайствовал перед призывной комиссией Ростовской области об отмене решения призывной комиссии Аксайского района от ... ... в части, касающейся терапевтической патологии. Присвоена Категория годности - ....

К статье 85 Расписания болезней относятся временные функциональные расстройства костно-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отравлений и других воздействий внешних факторов.

Освидетельствуемые по графе I расписания болезней, перенесшие острые воспалительные заболевания суставов, признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев после окончания лечения. При отсутствии признаков воспаления в течение 6 месяцев после перенесенных острых форм воспалительных заболеваний суставов они признаются годными к военной службе.

Решение призывной комиссии Аксайского района Ростовской области (протокол ... от ...) отменено решением призывной комиссией Ростовской области (протокол ... от ...). На основании ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" было принято решение призвать ФИО1 на военную службу. Предназначить в остальные части Сухопутных войск.

Доводы ФИО1 о наличии заболевания, квалифицирующегося по ст. 64 п. «а» Расписания болезней, приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ... ... суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

К пункту а статьи 64 Расписания болезней относятся: Артриты и артропатии инфекционного, воспалительного и аутоиммунного происхождения, системные заболевания соединительной ткани со значительным нарушением функций, стойкими и выраженными изменениями.

Статья предусматривает ревматоидный артрит, серонегативные спондилоартриты (анкилозирующий спондилоартрит (болезнь ФИО4), хроническое течение реактивного артрита, псориатическую артропатию), диффузные заболевания соединительной ткани, системные васкулиты (гигантоклеточный артериит, узелковый полиартериит, болезнь Кавасаки, гранулематоз Вегенера, микроскопический полиангиит, эозинофильный ангиит, криоглобулинемический васкулит, висцеральную форму геморрагического васкулита), хронический подагрический артрит, пирофосфатную артропатию и др.

Диагнозы ревматических болезней должны быть установлены на основании диагностических критериев, утвержденных ассоциацией ревматологов России.

К пункту "а" относятся:

- диффузные заболевания соединительной ткани, системные васкулиты (за исключением кожной и кожно-суставной формы геморрагического васкулита) вне зависимости от выраженности изменений со стороны органов и систем, частоты обострений и степени функциональных нарушений;

- ревматоидный артрит, серонегативные спондилоартриты со значительными нарушениями функций или их системные формы со стойкой утратой способности исполнять обязанности военной службы или при сохранении признаков активности заболевания на фоне базисной противоревматической терапии.

Таким образом, наличия у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования на по статье 85 ни по статье 64 Расписаний болезней, не подтверждено.

Приведенные административным истцом обстоятельства не подтверждают принятия призывной комиссией решения о годности призывника к военной службе, нарушающего какие-либо охраняемые законом интересы ФИО1

С заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался, в то время как не был лишен возможности заявить такое ходатайство.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании вышеизложенного, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемые решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области, заинтересованное Военный комиссариат Аксайского района Ростовской области, об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 29 января 2024 года.