№ 2-123/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Цупиковой Н.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителей ответчиков: ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» - ФИО2 (по доверенности) и МБУДО «Центр дополнительного образования» - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района»), Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования» (МБУДО «Центр дополнительного образования») о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района», МБУДО «Центр дополнительного образования» о признании за ней права на ежемесячную денежную компенсацию и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории зоны с правом на отселение, установленные статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в объеме, предусмотренном для работающих в данной зоне с 26.04.1986 года.

В обоснование требований указала, что с 23.06.1995 года по 09.09.2010 года проживала в ......................, относившемся после аварии на Чернобыльской АЭС до 31.01.1998 года к зоне с правом на отселение, а с 01.02.1998 года отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В связи с обучением с 10.09.2010 года по 18.07.2014 года проживала в ......................, относившемся в то время к зоне отселения. После завершения обучения вернулась в ......................, где постоянно проживает с 28.07.2014 года по настоящее время. С 02.02.2019 года работает в МБУДО «Центр дополнительного образования» в ......................, расположенном в зоне проживания с правом на отселение. Вместе с тем ежемесячная денежная компенсация и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу ей выплачиваются и предоставляются не в полном объеме, а как лицу, вновь прибывшему в зону с правом на отселение с 02.12.1995 года, без учета предыдущего периода проживания в этой зоне радиоактивного загрязнения.

Представитель ответчика - ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» - ФИО2 возражая против иска, указала, что ФИО1 ежемесячная денежная компенсация и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение обоснованно предоставляются как вновь прибывшей в данную зону после 01.12.1995 года.

Представитель ответчика - МБУДО «Центр дополнительного образования» - ФИО3 просила о разрешении спора на усмотрение суда.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 с 23.06.1995 года по 09.09.2010 года постоянно проживала и была зарегистрирована в ....................... Указанный населенный пункт в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения» после аварии на Чернобыльской АЭС до 31.01.1998 года относился к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, а с 01.02.1998 года в соответствии с Постановлениями Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074 отнесен к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом.

Во время обучения в Новозыбковском медицинском колледже ФИО1 с 10.09.2010 года по 18.07.2014 года проживала в ......................, относившемся в тот период, согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне отселения.

После завершения обучения вернулась в отнесенное к зоне с льготным социально-экономическим статусом ......................, где с 28.07.2014 года зарегистрирована и проживает по настоящее время.

С 02.02.2019 года ФИО1 трудоустроена в МБУДО «Центр дополнительного образования» в ......................, который в соответствии с вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 находится в границах зоны проживания с правом на отселение.

ГКУ «ОСЗН Климовского района» и МБУДО «Центр дополнительного образования» истцу за работу на территории зоны с правом на отселение меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставляются как лицу, вновь прибывшему в указанную зону со 2 декабря 1995 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца, удостоверении о праве на меры социальной поддержки установленного образца серии АЭ № 021942, справке Сачковичской сельской администрации № 2-7 от 21.01.2020 года, справке МЗ РФ ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» № 31 от 19.04.2016 года, дипломе на имя истца, трудовом договоре № 31/19 от 02.02.2019 года и дополнительном соглашении к нему от 02.09.2019 года, справке МБУДО «Центр дополнительного образования» № 18 от 23.01.2020 года, справке ГКУ «ОСЗН Климовского района» № 12 от 27.01.2020 года, которые не оспариваются сторонами и признаются судом допустимыми и достоверными.

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в указанной зоне – с 26 апреля 1986 года либо со 2 декабря 1995 года.

Установленная в Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» система мер социальной защиты граждан, пострадавших от данной катастрофы, предусматривает их дифференциацию в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (статьи 13 - 22). Такое правовое регулирование основано на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане, а также позволяет учитывать постепенное снижение интенсивности облучения, обусловленное как естественными процессами, так и мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые принимало и принимает государство.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС (абз. 2). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.04.2018 года N 962-О, предусматривая дифференцированные размеры мер социальной поддержки для граждан, которые постоянно проживали в зоне отселения или зоне проживания с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, характеризовавшийся максимальным уровнем радиационного риска, затем выехали из этих зон, но впоследствии вернулись туда, федеральный законодатель исходил из того, что граждане, переселившиеся в эти зоны после 1 января 1991 года, во-первых, не находились на загрязненной радионуклидами территории в период максимального воздействия радиации и, во-вторых, принимали такое решение добровольно, сознавая наличие и степень риска проживания там.

Как следует из представленных доказательств, ФИО1 на территории зоны с правом на отселение или зоны отселения в период с 26.04.1986 года до 01.01.1991 года не проживала. Исчисление времени проживания в зоне с правом на отселение у истца начинается только с 23.06.1995 года.

При таких обстоятельствах время предыдущего проживания ФИО1 на территории этой зоны радиоактивного загрязнения после 01.01.1991 года не может учитываться при определении объема предоставляемых ей мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Следовательно, истец имеет право на предоставление указанных мер социальной поддержки в размере, установленном для граждан, проживающих и работающих в данной зоне с 02.12.1995 года.

В таком случае суд считает, что заявленные доводы ФИО1 о признании права на получение мер социальной поддержки за работу на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение в максимальном размере, предусмотренном для работающих в указанной зоне с 26.04.1986 года, с учетом времени ее проживания в этой зоне в период с 23.06.1995 года по 31.01.1998 года, являются необоснованными и по существу сводятся к ошибочному толкованию закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом требований и считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному казенному учреждению ...................... «Отдел социальной защиты населения Климовского района», Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.М. Ляшенко