Дело №2-1587/2023

УИД 36RS0006-01-2023-000654-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В., 

при секретаре: Шестаковой М.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» о признании права на уменьшение возраста выхода на пенсию и о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки с 01.02.2023,

у с т а н о в и л :

Истец обратился с иском к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа», в котором указывает, что является пенсионером по линии Министерства обороны РФ с 01.02.2009. Также истец проживал в местности, подвергнувшейся радиационному воздействию в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет специальное удостоверение. На территории, подвергнувшейся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС истец находился в период с 10.08.1987 по 27.11.1990. 

Являясь ветераном труда, для получения мер социальной поддержки истец 26.01.2022 обратился к ответчику. В ответе от 25.02.2022 истцу было отказано в получении мер социальной поддержки как ветерану труда. С целью подтверждения своего права на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год истец обратился в ОПФР по Воронежской области.

В своем ответе от 21.02.2022 отделение пенсионного фонда подтвердило снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год с 01.02.2023.

Однако в предоставлении меры социальной поддержки как ветерану труда истцу было отказано.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель ответчика КУ ВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка и заявление.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пп. "б", "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). 

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. 

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов РФ (п. 2 ст. 10 приведенного Федерального закона). 

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания ветеран труда гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта. 

Судом установлено, что истец ФИО1 является ветераном труда и получателем пенсии в соответствии с законом Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Вопросы предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, в том числе круг лиц, подлежащих обеспечению такими мерами, и условия предоставления мер социальной поддержки на территории Воронежской области урегулированы Законом Воронежской области от 14.11.2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", согласно ч. ч. 1, 2 ст. 14 которого меры социальной поддержки предоставляются гражданину, имеющему право на их получение, по заявлению гражданина, которое подается в соответствующий уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области по месту жительства заявителя либо в иную организацию, уполномоченную указанным органом, за исключением мер социальной поддержки в лекарственном обеспечении, предоставляемых гражданину, имеющему право на их получение, вне зависимости от подачи такого заявления. Уполномоченный орган или уполномоченная организация рассматривают заявление гражданина в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области, и принимают решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении социальной поддержки. 

Согласно ст. 6. Закона Воронежской области от 14.11.2008 N103-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" ветераны труда и приравненные к ним лица, труженики тыла относятся к категории граждан, которым предоставляется социальная поддержка в соответствии с указанным Законом Воронежской области (п.2 ст.6).

В силу ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О страховых пенсиях" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), а также лицам, приравненным к ним, по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О страховых пенсиях" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предоставляются меры социальной поддержки.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01.01.2015г. регулируется Федеральными законами от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ:достижение возраста 65 лет (мужчины);наличие не менее 15 лет страхового стажа; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из удостоверения серии АД №, истец имеет статус лица, выехавшего в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение. При этом указан период проживания с 10.08.1987 г. по 27.11.1990 г., то есть 3 года 3 месяца 17 дней.

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей определены нормами ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ.

Право на пенсию в соответствии с указанным Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (п.10 ч.1 ст. 10);

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с абз.3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986году и в последующие годы, указанные в пункте 11 части первой статьи 13 Закона №1244-1, приобретают право на пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с нормами статьи 33 указанного закона.

Статья 33 Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 предусматривает, что граждане, выехавшие добровольно из зоны проживания с правом на отселение, имеют право на снижение общеустановленного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Таким образом, при соблюдении указанных выше условий право на пенсию у истца ФИО1 возникает со снижением общеустановленного возраста на 1 год при достижении возраста 

<

данные изъяты>, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истец не относится к числу лиц, имеющим одновременно право на различные пенсии.

При переходе на пенсионное обеспечение согласно нормам Федеральных законов от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсионное обеспечение от другого ведомства прекращается.

По смыслу статьи 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N103-03 право на получение мер социальной поддержки ветеранами труда, получающими пенсии по иным основаниям, либо получающими пожизненное содержание за работу (службу), а также лицами, приравненными к ним поставлено в зависимость от достижения ими определенного возраста.

Из материалов дела усматривается, что истец не является получателем трудовой пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ", "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", а получаемая ею пенсия назначена на основании Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в связи с чем, он относится к ветеранам труда, получающим пенсию по иным основаниям.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время истец не имеет право на меры социальной поддержки ветеранов труда, проживающих на территории Воронежской области, поскольку не достиг возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, ответчиком правомерно отказано истцу в предоставлении мер социальной поддержки, как ветерану труда, поскольку он не относится к числу лиц, для которых ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" предусмотрены меры социальной поддержки.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» о признании права на уменьшение возраста выхода на пенсию и о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки с 01.02.2023, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено08.06.2023.