Дело № 5-416/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 мая 2017 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области О.Б. Ефремов, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Материалами дела об административном правонарушении ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении от 27 мая 2017 года, 27 мая 2017 года в 20 часов 52 минуты в 

<

адрес>, ФИО1 будучи водителем транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, при наличии признаков алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, нарушение речи, неустойчивость позы, резкое изменение кожных покровов лица, поведение несоответствующее обстановке) не выполнил законное требование сотрудника полиции, находящегося при исполнении должностных обязанностей, представить документы на транспортное средство и удостоверяющие личность, а также проследовать в салон патрульного автомобиля для составления административного протокола по факту управления транспортным средством в нетрезвом виде.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, как воспрепятствование сотруднику полиции в исполнении должностных обязанностей.

В судебном заседании ФИО1 факт воспрепятствования сотруднику полиции признал, в содеянном раскаялся, пояснил суду, что истребуемые документы предъявил.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно положений ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей

По смыслу данной нормы при определении состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, устанавливается, помимо иного, являются ли распоряжение или требование сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, законными.

Как следует из протокола об административном правонарушении от от 27 мая 2017 года, 27 мая 2017 года в 20 часов 52 минуты в 

<

адрес>, ФИО1 будучи водителем транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, при наличии признаков алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, нарушение речи, неустойчивость позы, резкое изменение кожных покровов лица, поведение несоответствующее обстановке) не выполнил законное требование сотрудника полиции, находящегося при исполнении должностных обязанностей, представить документы на транспортное средство и удостоверяющие личность, а также проследовать в салон патрульного автомобиля для составления административного протокола по факту управления транспортным средством в нетрезвом виде.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28), а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

В соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, и следует из постановления по делу об административном правонарушении от 27 мая 2017 года по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, в качестве документа удостоверяющего личность указан паспорт гражданина РФ №, выданный отделом ОФМС ДД.ММ.ГГГГ. Время совершения правонарушения указано как - 20 часов 50 минут.В протоколе об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в качестве документа удостоверяющего личность также указан паспорт гражданина РФ №, выданный отделом ОФМС ДД.ММ.ГГГГ. Время совершения административного правонарушения указано как 20 часов 52 минуты 27 мая 2017 года.

Таким образом, в указанных документах содержатся сведения о документе, удостоверяющем личность лица, в отношении которого ведется производство по делу. В судебном заседании ФИО1 факт непредоставления документа удостоверяющего личность отрицал.

Также должностным лицом административного органа ФИО1 вменяется непредоставление регистрационных документов на транспортное средство.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим. Требования и распоряжения должны быть исключительно законными, отданными в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме.

Сам факт отсутствия у гражданина, как паспорта, так и регистрационных документов на транспортное средство не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Напротив, в судебном заседании установлено, что за две минуты до вмененного административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, должностным лицом административного органа выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, по которому вынесено постановление. 

Ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ за непредоставление регистрационных документов на транспортное средство может наступать в случае умышленного отказа от исполнения требования сотрудника полиции о предъявлении указанных документов, в случае наличия документов у водителя транспортного средства в момент предъявления к водителю такого требования.

Протокол об административном правонарушении, как и материалы дела не содержат сведений о том, имел ли ФИО1 реальную возможность исполнить требование сотрудника полиции.

Отсутствие у водителя, управляющего транспортным средством регистрационных документов на транспортное средство образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Кроме того, требование сотрудника ДПС ГИБДД ОМВД РФ по г. Магадану о передаче водителем транспортного средства документа, удостоверяющего личность, противоречит положениям п. 2.1.1 ПДД.

Гарантии правовой защиты сотрудников полиции установлены ст. 30 ФЗ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Частями 3, 4 указанной статьи установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ установлена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, т.е. за такие действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) сотрудника полиции, в физическом сопротивлении и противодействии ему.

Неповиновение выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование, а воспрепятствование состоит в создании препятствий для исполнения служебных обязанностей сотрудников полиции. 

Согласно части 1 ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление; административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов.

Поскольку требование проследовать в салон патрульного автомобиля для составления административного протокола, положениями Закона «О полиции» и КоАП РФ не предусмотрено, указанное требование, которое согласно протокола об административном правонарушении было предъявлено ФИО1, законным признано быть не может.

Квалификация действий (бездействия), указанных в протоколе об административном правонарушении как воспрепятствование сотруднику полиции в исполнении должностных обязанностей, также не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, так как протокол не содержит указания на обстоятельства, с которыми законодатель связывает наличие указанного состава административного правонарушения, а непредоставление регистрационных документов на транспортное средство и отказ пройти в салон служебного автомобиля таковыми не являются.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, признается протокол об административном правонарушении, являющийся основополагающим процессуальным документом в деле об административном правонарушении.

При этом с учетом положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, прихожу к выводу о том, что при установленных в судебном заседании обстоятельствах, в действиях лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья О.Б. Ефремов