Дело №а – 41/217

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«06» марта 2017 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителей административного ответчика ФИО4, ФИО5,

третьего лица ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Октябрьский» о признании незаконным действий по утилизации транспортного средства, возложении обязанности восстановить регистрацию транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО11 обратился с административным иском в суд и просит признать незаконными действия ОГИБДД ОВД России по 

<

адрес> по снятию автомобиля УАЗ № года выпуска, модель, номер двигателя фото СЮВ, № кузов 5170, цвет хаки, государственный регистрационный номер №, с регистрационного учета в связи с его утилизацией. Признать утилизацию данного транспортного средства недействительной и обязать ОГИБДД ОВД России по 

<

адрес> восстановить регистрацию данного автомобиля. 

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора о передаче транспортного средства (номерного агрегата) на реализацию и договора купли-продажи транспортного средства приобрел у ФИО12 автомобиль марки УАЗ № года выпуска, модель, номер двигателя фото СЮВ, № кузов 5170, цвет хаки, государственный регистрационный номер №.В июле 2015 года обратился в ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>, по месту своего жительства, с заявлением о постановке транспортного средства на регистрационный учет. В устной форме ему отказано в совершении данного регистрационного действия по тем основаниям, что транспортное средство утилизировано по инициативе собственника. ДД.ММ.ГГГГ вновь письменно обратился с заявлением в ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> о постановке транспортного средства на регистрационный учет, в удовлетворении которого было отказано со ссылкой на п. 24 Административного регламента к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Полагает, что у должностных лиц ОГИБДД ОВД России по 

<

адрес> отсутствовали правовые основания для утилизации транспортного средства, поскольку паспорт транспортного средства не признан недействительным, документы на транспортное средство не подделаны, маркировка на автомобиле не изменялась, автомобиль не похищен и не утрачен.

Факт перехода права собственности на указанное транспортное средство к нему подтверждается договором о передаче транспортного средства (номерного агрегата) на реализацию и договором купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, а также отметкой в паспорте транспортного средства. С 2011 года он владеет автомобилем на законных основаниях. По его мнению ФИО12 обратилась в ОГИБДД ОВД России по 

<

адрес> с заявлением о снятии данного автомобиля в связи с его утилизацией. При этом паспорт транспортного средства и регистрационные знаки на автомобиль представлены не были.

На основании данного заявления должностными лицами ОГИБДД ОВД России по 

<

адрес> спорный автомобиль снят с учета в связи с утилизацией; свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, государственные регистрационные знаки были выставлены в базу похищенных (утраченных) документов, регистрационных знаков и спецпродукции (в розыск).

Между тем, на момент снятия автомобиля с учета ФИО12 собственником транспортного средства не являлась, автомобиль утилизирован не был, регистрационные документы и регистрационные знаки на него не утрачены, находились у административного истца, также как и вышеуказанный автомобиль. Договор купли-продажи в установленном порядке не оспорен, не признан недействительным. Таким образом, ФИО12 была неправомочна на обращение к должностным лицам ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> о снятии с учета автомобиля в связи с утилизацией и хищением (утратой) документов, регистрационных знаков, тем более, что доказательств фактической утилизации и утраты (кражи) документов автомобиля не представлено.

Считает, что снятие спорного автомобиля с учета в связи с утилизацией органом ГИБДД произведено в отсутствие документов, необходимых для совершения регистрационных действий, без надлежащей проверки представленных ФИО12 сведений, без выяснения вопроса об отчуждении автомобиля, без установления соответствия произведенных регистрационных действий фактическим обстоятельствам, связанным с утилизацией автомобиля, что привело к нарушению его прав как собственника автомобиля. В результате снятия автомобиля с учета в связи с его утилизацией он лишен возможности его использования по назначению - в качестве транспортного средства, поскольку в этом случае восстановление регистрации транспортного средства, а, следовательно, и его допуск к участию в дорожном движении, невозможны. Полагает, что действия ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> по снятию спорного автомобиля с регистрационного учета в связи с его утилизацией не соответствуют требованиям закона, регистрационный учет подлежит восстановлению. В связи с чем административный истец обратился в суд с настоящими требованиями. 

Представители административного ответчика требования ФИО6 не признали в полном объеме, просят отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. 

В соответствии с приказом УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Октябрьский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории 

<

адрес> муниципальных районов) (далее - МО МВД). МРЭО ГИБДД МО МВД является структурным подразделением МО МВД и подчиняется начальнику МО МВД.

Как видно из административного искового заявления, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о передаче транспортного средства (номерного агрегата) на реализацию и договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) гражданин ФИО11 приобрел у гражданки ФИО12 автомобиль марки УАЗ № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, модель, номер двигателя фото СЮВ, № кузов 5170, цвет хаки, государственный регистрационный номер №

В силу пункта 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. Из содержания заявления следует, что заявителем ФИО7 в предусмотренный вышеуказанными нормами законодательства десятисуточный срок действия по изменению регистрационных данных в отношении приобретенного транспортного средства марки УАЗ №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, модель, номер двигателя фото СЮВ, № кузов 5170, цвет хаки, государственный регистрационный номер А526 HP 28 произведены не были. ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратилась в МРЭО ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» с заявлением о снятии принадлежащего ей транспортного средства марки УАЗ №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, модель, номер двигателя фото СЮВ, № кузов 5170, цвет хаки, государственный регистрационный номер №, в утиль, без паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации, государственных номеров, поскольку документы утеряны, автомобиль пришел в негодность по причине старости и гнилого состояния. Карточка учета вышеуказанного транспортного средства подтверждает факт его регистрации за ФИО12 Считает, что в соответствии в п.43 и 49 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в случае утилизации транспортного средства владелец сдает регистрационные документы, регистрационные знаки и паспорт транспортного средства при их наличии. В случае же их утраты и отсутствия заявления владельца транспортного средства о восстановлении утраченных документов, данные документы не восстанавливаются и утилизируются в силу утраты одновременно с производством действий по снятию с регистрационного учета транспортных средств в связи с утилизацией на основании заявления владельца транспортного средства. При таких обстоятельствах, действия МРЭО ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» по принятию заявления у гр. ФИО12 о снятии с регистрационного учета транспортного средства в связи с утилизацией, без предоставления регистрационных документов, регистрационных знаков и паспорта транспортного средства, не нарушают вышеназванные нормы права. Сведения о прекращении права собственности гр. ФИО12 на вышеуказанное транспортное средство на момент ее обращения с заявлением об утилизации, в отделении МРЭО ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» отсутствовали. Договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО7 в регистрирующий орган не предоставлялся. В нарушение законных правил гр. ФИО11 не обратился в регистрационное отделение ГИБДД в срок, что в дальнейшем повлекло за собой возникновение противоречивой ситуации, ответственность за которую полностью снимает с себя истец. Таким образом, на основании заявления ФИО12 о снятии с учета транспортного средства в утиль, при наличии подтверждения заявителем факта утраты паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации, непригодности автомобиля, МРЭО ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» были выполнены действия по снятию автомобиля с регистрационного учета в связи с утилизацией. В связи с чем, просят в удовлетворении иска отказать. Кроме того, пояснили, что факт утилизации данного автомобиля ими не проверялся.

Третье лицо ФИО12в судебном заседании считает действия административного ответчика законными. Пояснила, что в 2011году она продала свой автомобиль марки УАЗ № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, модель, номер двигателя фото СЮВ, № кузов 5170, цвет хаки, государственный регистрационный номер №. Покупателя не знает, он из 

<

адрес> продажей занимался ее сын. В 2014 году пошла в администрацию сельского совета, ей сказали принести справку об отсутствии в собственности какого-либо имущества, поэтому она пошла в ГАИ, написала заявление на утилизацию своего бывшего автомобиля, который продала в 2011 году. Почему в заявлении указала об утере документов на автомобиль, и что автомобиль находится в гнилом состоянии, пояснить не смогла. Сотрудники ГАИ у нее не выясняли в каком состоянии находится автомобиль, факт продажи автомобиля выясняли или нет, не помнит. Никаких претензий к новому собственнику своего бывшего автомобиля не имеет, так как продала его в 2011году, документы на автомобиль и сам автомобиль находятся у нового собственника. 

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное административное дело в его отсутствие, при таких обстоятельствах, суд считает возможным, в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного истца.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии с подп. "в" п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 711, ГИБДД осуществляет обязанность по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдачу регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдачу паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1001. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605 утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент).В соответствии с п. 31 Административного регламента, в рамках вышеназванной государственной услуги осуществляется регистрация транспортного средства и снятие с учета транспортных средств. Пунктом 65 Административного регламента снятие транспортного средства с учета осуществляется в связи с вывозом транспортного средства за пределы Российской Федерации на постоянное пребывание или утилизацией транспортного средства. При снятии транспортного средства с учета выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктом 32 Административного регламента, в том числе: прием заявления; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.При этом по смыслу п. 2 Административного регламента с заявлением о снятии с учета транспортного средства может обратиться только его собственник либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами. В силу пункта 43 Правил при снятии с регистрационного учета транспортных средств в случае их утилизации регистрационные документы, регистрационные знаки и паспорта транспортных средств сдаются в регистрационное подразделение.Из приведенных положений законодательства следует, что для совершения такого регистрационного действия, как снятие транспортного средства с регистрационного учета в связи с его утилизацией, собственник автомобиля должен предоставить наряду с заявлением регистрационные документы, регистрационные знаки и паспорт транспортного средства. Как видно из материалов дела ФИО12 на праве собственности принадлежал автомобиль марки УАЗ №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер № Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанный автомобиль ФИО12 продала ФИО8 за 

<

данные изъяты> рублей. Указанный договор в установленном порядке до настоящего времени в судебном порядке не оспорен, не признан недействительным. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ. именно ФИО9 является собственником указанного автомобиля. ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратилась к начальнику ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» с заявлением о снятии вышеуказанного автомобиля с регистрационного учета в связи с его утилизацией. При этом документы на транспортное средство и государственные регистрационные знаки на автомобиль предоставлены не были, ФИО12 представлено объяснение о том, что таковые утеряны.Автомобиль находится в гнилом состоянии. При этом ФИО12 уже не являлась собственником указанного транспортного средства. Сотрудники МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский», в нарушение п. 2 Административного регламента надлежащим образом полномочия ФИО12 на право обращения с таким заявлением не проверили, не приняли надлежащих мер, направленных на установление собственника автомашины, ФИО12 вопросов, направленных на установление действительного собственника автомашины, в том числе направленных на установление факта продажи ей этой автомашины - не задавали, а просто доверились сообщенным ей сведениям, не проверяя их надлежащим образом, как это предусмотрено п. 32.2 Административного регламента. Не проверялся сотрудниками ГИБДД и сам факт утилизации автомашины. Таким образом, сотрудниками ГИБДД не были выполнены в полном объеме действия, предусмотренные п. 32 Административного регламента, в результате чего ими не были своевременно установлены такие основания для отказа ФИО12 в совершении регистрационного действия, предусмотренные п. 24 Административного регламента, как представление сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию. Между тем материалами дела, в том числе представленным ФИО10 договором купли-продажи транспортного средства - автомобиля марки УАЗ № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер № паспортом транспортного средства № 

<

адрес>, подтверждается, что на момент написания заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 собственником автомобиля не являлась, автомобиль фактически утилизирован не был, регистрационные документы и регистрационные знаки на него не утрачены, а автомобиль находился в собственности ФИО6 как и паспорт транспортного средства, и регистрационные знаки. Кроме того, данный факт в судебном заседании следует из показаний ФИО12 

Таким образом, сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» снятие автомобиля с регистрационного учета в связи с утилизацией марки УАЗ № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер № произведено с нарушением требований п. 2, 65, 32, 24 Административного регламента, по заявлению лица, не имеющего на это полномочий, и не соответствовало фактическим обстоятельствам. Указанные действия привели к нарушению прав собственника автомобиля ФИО6, который в результате лишен возможности использования автомобиля по назначению - в качестве транспортного средства, поскольку в этом случае восстановление регистрации транспортного средства, а, следовательно, и его допуск к участию в дорожном движении, невозможны. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия МО МВД России «Октябрьский» по снятию вышеуказанного автомобиля с учета в связи с его утилизацией являются незаконными, и возлагает на МО МВД России «Октябрьский» обязанность восстановить регистрационные действия на автомобиль.

Довод представителей административного ответчика о том, что снятие автомобиля с учета в связи с утилизацией произведено на основании заявления собственника транспортного средства, а в действиях должностного лица при рассмотрении данного заявления и принятии соответствующего решения какие-либо нарушения отсутствуют, поскольку ФИО10 договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган не предоставлялся, самим заявителем срок действия по изменению регистрационных данных в отношении приобретенного автомобиля не произведены, что повлекло за собой возникновение противоречивой ситуации, ответственность за которую полностью снимает с себя административный истец, суд находит неубедительным по следующим основаниям. Возражения административного ответчика направлены на то, что регистрация транспортного средства является обязательной процедурой для того, чтобы лицо, называющее себя собственником транспортного средства, могло реализоваться в таком качестве как полноправный участник дорожного движения. Поскольку новый собственник транспортного средства указанные условия по постановке транспортного средства не исполнил, нарушений в действиях должностных лиц ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» не установлено.

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 1 статьи 223 ГК РФ). В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (абзац 1 пункта 2 статьи 223 ГК РФ).

Поскольку транспортное средство по своей правовой природе относится к движимому имуществу, его отчуждение государственной регистрации не подлежит, момент возникновения права собственности на такую вещь возникает с момента ее передачи.

Законом не установлено, что право собственности на транспортное средство возникает лишь после регистрации в органах ГИБДД. Государственная регистрация транспортных средств не является регистрацией в том смысле, которая в силу закона порождает право собственности. Государственная регистрация транспортных средств имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета и по своему содержанию является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным имуществом.

Учитывая изложенное, отсутствие факта регистрации транспортного средства в установленные законом сроки после его приобретения по договору купли-продажи, не лишает заявителя права собственности на данное транспортное средство.

Обсуждая требования административного истца в части признания утилизации транспортного средства марки УАЗ № ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный номер № недействительной суд приходит к следующим выводам.

По смыслу закона, под утилизацией транспортного средства понимается процедура по разборке транспортного средства, в результате которой оно прекращает существовать именно как транспортное средство, и образуются отходы разных видов, как подлежащие, так и не подлежащие дальнейшему использованию.

В судебном заседании установлено, что транспортное средство марки УАЗ №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер № в настоящее время находится у административного истца ФИО6, то есть у нового собственника указанного автомобиля. То есть утилизация в том смысле, какая установлена нормами права, не производилась. Поэтому указанные требования ФИО6 суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский» по снятию автомобиля УАЗ № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя фото СЮВ, № кузова 5170, цвета хаки, государственный регистрационный номер №, с регистрационного учета в связи с его утилизацией. 

Обязать ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский» восстановить регистрацию автомобиля УАЗ № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя фото СЮВ, № кузова 5170, цвета хаки, государственный регистрационный номер №.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Октябрьский суд, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.