Дело № 5-30/2025, УИД 48RS0012-01-2025-000174-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«18» марта 2025 года г. Чаплыгин

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Гаджахмедов Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, паспорт: 

<

данные изъяты> зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

12 марта 2025 года в 10 часов 00 минут ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский», по адресу: 

<

...>, по результатам проверки КУСП № от 24.02.2025 года установлено, что юридическое лицо – индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН №, ОГРНИП №), в соответствии с трудовым договором от 05.12.2024 года привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако уведомление о заключение трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1у. в УВМ России по Липецкой области в установленный срок индивидуальным предпринимателем ФИО4 подано не было, что является нарушением порядка подачи уведомления, установленных п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО5 пояснила, что документарная проверка в отношении ИП ФИО4 была проведена на основании распоряжения начальника МО МВД России «Чаплыгинский» от 04.02.2025 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП ФИО4, а также её защитник-адвокат Манихин В.Н. в судебном заседании пояснили, что ИП ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признает, с протоколом об административном правонарушении, а также с фактическими обстоятельствами административного правонарушения она согласна, раскаялась в содеянном. Просили суд назначить административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией настоящей статьи, ссылаясь на то, что на данный момент у ИП ФИО4 тяжелое финансового положения, среднемесячный доход всей её семьи составляет около 50 000 рублей, также у неё отсутствует иной доход, кроме как от осуществления ею предпринимательской деятельности в кафе 

<

данные изъяты>, а также просили учесть состояние здоровья её супруга, который имеет ряд хронических заболеваний, в виду которых, он временно не может осуществлять трудовую деятельность.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также её защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что 15.08.2023 года ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

05.12.2024 года ИП ФИО4 заключила трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли, однако уведомление о заключение указанного договора в УВМ России по Липецкой области в установленный срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения такого договора ИП ФИО4 подано не было. Тем самым ИП ФИО4 нарушила требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения ИП ФИО4, и её вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: определением № о передаче материалов дела по подведомственности от 12.03.2025 года; протокол АА № об административном правонарушении от 12.03.2025 года; копией распоряжения начальника МО МВД России «Чаплыгинский» от 04.02.2025 года о проведении документарной проверки в отношении ИП ФИО4; копией акта о проведении документарной проверки в отношении ИП ФИО4 от 12.03.2025 года; рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО5 от 25.02.2025 года; объяснениями ИП ФИО4 от 04.02.2025 года, согласно которым 20.08.2024 года она заключила договор аренды во временное владение и пользование помещения по адресу: 

<

адрес>, для организации в нем деятельности общественного питания с обслуживанием на вынос. 10.10.2024 года в указанном помещении ИП ФИО4 было открыто кафе «

<

данные изъяты>». 05.12.2024 года она заключила трудовой договор с гражданами Республики Узбекистан ФИО1у. и ФИО2у. Уведомление о заключении трудовых договоров с указанными гражданами Республики Узбекистан в УВМ УМВД России по Липецкой области она не подавала, так как она думала, что данное уведомление подается по месту её регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, то есть 

<

адрес>; копией паспорта гражданки РФ – ФИО4; договором аренды № от 20.08.2024 года, с Приложением №, № и № к договору, согласно которым между ФИО3 (арендодатель) и ИП ФИО4 (арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения, общей площадью 131,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для организации в нем деятельности общественного питания с обслуживанием на вынос; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на имя ФИО4; листам записи в ЕГРИП от 15.08.2023 года, согласно которому была внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также о внесении записи об учете налоговом органе ФИО4; выписками из ЕГРИП от 15.08.2023 года и от 05.02.2025 года, согласно которым ФИО4 является индивидуальным предпринимателем с 15.08.2023 года; уведомлением о постановке на учете физического лица в налоговом органе на имя ФИО4 от 15.08.2023 года №; трудовым договором с работником от 05.12.2024 года, согласно которому между ИП ФИО4 и гражданином Республики Узбекистан ФИО1у. заключено соглашение о том, что ИП ФИО4 принимает на работу (

<

данные изъяты>) ФИО1у. на должность повара, с установлением 8 часового рабочего дня, перерыва на отдых, и ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 28 календарных дней и т.д.; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан - ФИО1у.; сведениями о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности, согласно которым ИП ФИО4 не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения по гл. 18 КоАП РФ в течении одного года, и другими материалам дела.

Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, их относимости, допустимости, достоверности и достаточности прихожу к выводу, что деяние ИП ФИО4, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. 

Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания доказанным события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и вины ИП ФИО4 в его совершении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются признание ИП ФИО4 вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО4 деяния малозначительным, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном нарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Кроме того, оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, то есть для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере миграционного контроля и интересам государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

Вместе тем, полагаю, что при назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РПФ должны быть учтены положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающие, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (3.3).

Таким образом, с учетом вышеизложенного, административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного ИП ФИО4 административного правонарушения, его последствий, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, а также иных данных о личности ИП ФИО4, которая признала свою вину, раскаялась в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, указанное административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, в связи с чем, размер административного штрафа, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера в соответствии с требованиями ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, - то есть 200 000 рублей, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям пресечения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей (с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Липецкой области (МО МВД России «Чаплыгинский» по Липецкой обл.), ИНН 

<

***>, КПП 481801001, ОКТМО 42656101, номер счета получателя 03100643000000014600 в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18890448250007050965.

Разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Г. Гаджахмедов