Дело № 2-473/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Ватрушкиной О.А., при секретаре Захаровой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе (межрайонное) о включении в специальный стаж работы, дающей право на пенсию по выслуге лет как медицинскому работнику, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Ее специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, составляет более 25 лет. Для назначения пенсии 26.03.2018г. обратилась к ответчику с заявлением и представила все необходимые документы.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе (межрайонное) от 23.04.2018г. ей было отказано в назначении пенсии по причине недостаточности требуемого стажа по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. По решению комиссии ее специальный стаж работы составляет 24 года 9 месяцев 27 дней.

С указанным решением она не согласна. В стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 13.11.2006 года по 09.12.2006 года (27 дней), с 08.11.2011 года по 06.12.2011 года (29 дней), с 08.11.2016 года по 22.11.2016 ( 15 дней).

Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе (межрайонное) от 23.04.2018 года № 131 в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2006 года по 09.12.2006 года, с 08.11.2011 года по 06.12.2011 года, с 08.11.2016 года по 22.11.2016, включить указанный периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнив, что указанная пенсия ей должна быть назначена с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе (межрайонное) ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, пояснив, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации дают лишь право на сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, следовательно, включаются в общий страховой стаж, но не являются основаниями для назначения досрочной пенсии по старости. В удовлетворении иска просит отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «Чердаклинская районная больница» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения.

Заслушав стороны, исследовав документы, суд приходит к следующему.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (ранее пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»).

При определении права на данный вид пенсии пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с пунктами 2, 3, 4 статьи 30 Закона. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. овых 

 пенсиях 

 в Российской Федерации\" > Глава VI. Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав > С" 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

26.03.2018 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Чердаклинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии при ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе (межрайонное) № 131 от 23.04.2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный стаж на дату обращения составляет 24 года 09 месяцев 274 дней при требуемом стаже 25 лет.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: 13.11.2006 года по 09.12.2006 года (27 дней), с 08.11.2011 года по 06.12.2011 года (29 дней), с 08.11.2016 года по 22.11.2016 ( 15 дней).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 03.07.1991 года работает медицинской сестрой в ГУЗ «Чердаклиская районная больница».

Как следует из льготно-уточняющей справки и ксерокопий приказов ФИО1 13.11.2006 года по 09.12.2006 года (27 дней), с 08.11.2011 года по 06.12.2011 года (29 дней), с 08.11.2016 года по 22.11.2016 года (15 дней) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях » в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 и Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 года № 286 (действовавшего до января 2000 года) прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения. Медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации, кроме того, повышение квалификации обязательно и является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинскими работниками. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период прохождения курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж указанных периодов не соответствует вышеназванным положениям закона.

Стаж лечебной деятельности истицы с включением в него спорных периодов будет составлять более 25 лет на 26.03.2018 года. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе (межрайонное) от 23.04.2018 года № 131 в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 13.11.2006 года по 09.12.2006 года, с 08.11.2011 года по 06.12.2011 года, с 08.11.2016 года по 22.11.2016 года.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 13.11.2006 года по 09.12.2006 года, с 08.11.2011 года по 06.12.2011 года, с 08.11.2016 года по 22.11.2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: О.А. Ватрушкиной