РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» ФИО2, действующей на основании доверенности № 3 от 12.04.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1327/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению службы занятости населения 

<

адрес> «Нижнетагильский центр занятости» о возложении обязанности поставить на учет в качестве безработного, признании приказ незаконным, признании незаконным отказа в назначении пособия, возложении обязанности назначить пособие, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению службы занятости населения Свердловской области - Нижнетагильский центр занятости, в котором с учетом ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит восстановить его на учете в качестве безработного с 12 декабря 2019 по 19 марта 2020 (99 дней), взыскать с учетом уральского коэффициента 15% с ответчика пособие по безработице в размере 5 695,50 руб., отменить приказ о приостановке выплаты с 19.03.2021 по 01.04.2021 (12 дней), взыскать с учетом уральского коэффициента 15% с ответчика не выплаченное пособие по безработице в размере 690,00 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000,00 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 600,00 руб., судебные расходы в размере 246,07 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 12.12.2019 ФИО1 обратился в центр занятости по 

<

...> а, для постановки на учет и признании истца безработным. На прием к инспектору записали 12.12.2019 в признании статуса безработным отказали, на основании, что отсутствует справка о средней заработной плате и приказ об увольнении. 23.12.2019 Истцом предоставлена справка от 06.08.2019 о сумме заработной платы и иных выплат за два календарных года, предшествующих увольнению. Административным ответчиком Департаментом по Труду и занятости населения Свердловской области по Административному делу № 2а-571/202 рассматриваемое в Тагилстроевском районном суде г. Нижний Тагил, указано в отзыве на исковое заявление от 24.02.2021 №21-01-82/972,что оснований для отказа в принятии справки отсутствовали. Следовательно, Центр занятости мог определить средний заработок для исчисления пособия по безработице. Так же записка-счет при прекращении (расторжении)трудового договора от 06.08.2019 в которой было указано, когда и по какой статье уволен сотрудник ФИО1 Дино подал в суд на работодателя в Одинцовский городской суд Московской области дело № 2-8967/2019, вынесено решение 16.12.2019,решение суда вступило в законную силу 18.02.2020. Работодатель отправил документы, только под давлением суда 14.12.2019 РПО 12543042030093 письмо получено 20.12.2019. Следовательно, отказ Центра Занятости в предоставлении статуса безработного на основании отсутствия записи в трудовой книжке незаконный. После кассационного обжалования в Первом Кассационном суде общей юрисдикции по гражданскому делу № 8Г-30233/2020,которое было удовлетворено. Решением Одинцовского городского суда Московской области от 26 февраля 2021 по делу № 2-2857/2021 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, признано увольнение за прогул незаконным. Следовательно, приказ о приостановки выплаты №086П18/2029 от 26.03.2021 и приказ о признании безработным с 19.03.2020 №086Д16/2029 Центра Занятости о приостановке выплаты является незаконным и подлежит отмене. На 2019 год минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 1 500,00 руб., максимальная величина пособия по безработице в размере 8 000,00 руб. (без учета уральского коэффициента 15%). Истец просит восстановить его на учете в качестве безработного с 12 декабря 2020 по 19 марта 2020 (99 дней), взыскать с учетом уральского коэффициента 15%) с Центра занятости населения г. Нижний Тагил пособие по безработице в размере 5 695,50 руб., отменить приказ о приостановке выплаты с 19.03.2021 по 01.04.2021 (12 дней), взыскать с учетом уральского коэффициента 15%) с Центра занятости населения г. Нижний Тагил не выплаченное пособие по безработице в размере 690,00 руб. В связи с не предоставлением длительный период статуса безработного ФИО1 был причинен моральный вред, который он оценивает в 15000,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить. Указал, что в связи с отсутствием работы и пособия по безработице, испытывал моральные и нравственные страдания, которое заключались в унижении, отсутствием денежные средств содержания семьи и несовершеннолетних детей. При этом не возражал против принятия судом расчета ответчика в части взыскания суммы в размере 5564,52 руб. в качестве пособия по безработице за период с 12.12.2019 по 19.03.2020, а также взыскания пособия по безработице за период с 19.03.2021 по 01.04.2021 в размере 780,89 руб. 

Представитель ответчика ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» - ФИО2, действующая на основании доверенности № 3 от 12.04.2021, в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 N 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» (далее также - Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

В статье 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (абзац четвертый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абзац третий пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 данного закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

перечисленные в статье 2 названного закона (то есть занятые граждане).

Главой III Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится и социальная поддержка безработных граждан.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа (пункт 2 статьи 28 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен статьей 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Исходя из содержания данной статьи пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 этой статьи, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы. Пособие по безработице в случаях, указанных в пункте 2 статьи 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (например, выплата пособия по безработице гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия), устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено данным законом.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пункт 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 N 891 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан.

Пунктом 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы установлено, что постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов: а) паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего; б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.

В пункте 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы в числе документов, которые граждане могут предъявить при постановке на учет в целях поиска подходящей работы, указана справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы).

В соответствии с пунктом 4 Правил регистрации безработных граждан постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: а) паспорта или документа, его заменяющего; б) трудовой книжки или документа, ее заменяющего; в) документов об образовании, документов об образовании и о квалификации, документов о квалификации, документов об обучении, документов об ученых степенях и ученых званиях; г) справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы); д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений о признании указанных граждан безработными (абзац первый пункта 7 Правил регистрации безработных граждан).

Постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в следующих случаях: а) отказа гражданина от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы; б) двух отказов гражданина, впервые ищущего работу (ранее не работавшего) и при этом не имеющего профессии (специальности), от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера; в) неявки гражданина без уважительных причин в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в государственное учреждение службы занятости населения для подбора подходящей работы; г) неявки гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным; д) представления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным (пункт 9 Правил регистрации безработных граждан).

Сведения о дате принятия решения об отказе в признании безработными зарегистрированных граждан вносятся в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц (пункт 10 Правил регистрации безработных граждан).

Государственные учреждения службы занятости населения уведомляют зарегистрированных граждан письменно (под роспись) или в форме почтового отправления об отказе в признании их безработными и постановке на регистрационный учет в течение суток со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил регистрации безработных граждан).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 6 октября 2015 N 24-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина ФИО3», само по себе законодательное закрепление перечня документов, при представлении которых гражданин, зарегистрированный в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, должен быть признан безработным, не выходит за рамки дискреционных полномочий федерального законодателя, поскольку является элементом правового механизма социальной защиты от безработицы и в силу этого не может рассматриваться ни как нарушение права граждан на защиту от безработицы, закрепленного статьей 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ни как умаление государственных гарантий его реализации. Вместе с тем, формируя такой перечень, федеральный законодатель должен принимать во внимание целевое назначение включаемых в него документов и исходить из того, что их истребование от граждан может быть оправдано исключительно необходимостью надлежащего осуществления органами службы занятости возложенных на них функций по предоставлению безработным гражданам мер государственной поддержки в области содействия занятости и не должно создавать необоснованных затруднений в реализации их права на защиту от безработицы (абзац второй пункта 3 названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что защита граждан от безработицы является одним из направлений государственной политики в сфере занятости населения. Названная цель реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на нейтрализацию негативных и нежелательных последствий, связанных с утратой гражданами работы, и социальную поддержку граждан, не имеющих работы и заработка (трудового дохода). К числу таких мер относится пособие по безработице, которое выплачивается гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными. При этом безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, принимается органами службы занятости населения при представлении таким гражданином ряда документов, среди которых справка о его среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Представление гражданином, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы связано с необходимостью подбора ему подходящей работы, определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости. Вместе с тем обязательная форма такой справки, равно как и обязательные требования к сведениям, содержащимся в такой справке, законом не установлены, а приведенный в пункте 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» исчерпывающий перечень категорий граждан, которые не могут быть признаны безработными, не включает граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, но не представивших органам службы занятости документ, содержащий сведения о размере среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы.

Таким образом, истребование от гражданина, зарегистрированного в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, документов, при представлении которых он должен быть признан безработным, может быть обусловлено исключительно необходимостью надлежащего осуществления органами службы занятости возложенных на них функций по предоставлению безработным гражданам мер государственной поддержки в области содействия занятости и не должно создавать необоснованных затруднений в реализации их права на защиту от безработицы. Само по себе непредставление гражданином, зарегистрированным органами службы занятости в целях поиска подходящей работы, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы либо представление им справки о заработной плате, составленной работодателем в произвольной форме, при соблюдении таким гражданином иных условий, установленных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», не может служить безусловным основанием для отказа в признании гражданина безработным и лишения его права на получение мер социальной поддержки, обусловленных таким статусом.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено что, 12.12.2019 ФИО1 обратился в ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия граждан в поиске походящей работы.

При обращении истец предоставил следующие документы: паспорт, трудовую книжку, диплом о высшем образовании, удостоверение участника боевых действий, копию трудового договора.

В соответствии с Законом о занятости, как ищущему работу ФИО1 были предоставлены государственные услуги содействия в поиске подходящей работы (12.12.2019, 19.12.2019), профессиональной ориентации (17.12.2019).

Из пояснений стороны ответчика следует, что на момент обращения 12.12.2019 ФИО1 в Центр занятости оснований для присвоения статуса безработного гражданина отсутствовали, поскольку предоставленный истцом срочный трудовой договор от 20.05.2019 № 3-ТД сроком действия 1 год, подтверждал факт трудоустройства Дино в ООО «Еврокарго-ТНТ», также отсутствовала запись в трудовой книжке об увольнении. 

При это Центром не приняты во внимание предоставленные 23.12.2019 Дино документы, а именно записка-расчет при прекращении (расторжении) трудового договора от 06.08.2019, справка от 06.08.2019 о сумме заработной платы, иных выплатах за два календарных года, предшествующих увольнению.

Правила исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для случаев определения ее размера, предусмотренных Законом о занятости, установлены Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.08.2003 № 62 (далее-Порядок).

Рекомендованная форма справки о среднем заработке за последние три месяца пот последнему месту работы установлена письмом Министерства Труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.01.2019 № 16-5/В-5 (далее-Письмо).

Согласно данному письму, если даже указанная справка составлена работодателем в произвольной форме и содержит сведения, необходимые для подбора подходящей работы, а в случае признания гражданина безработным - для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице, основания для отказа в ее принятии отсутствуют.

Судом также установлено, что решением Одинцовского городского суда Московской области от 16.12.2019, вступившем в законную силу 16.01.2020, удовлетворены частично исковые требования ФИО1 к ООО «Еврокарго-ТНТ» о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, индексации невыплаченных сумм, компенсации за вынужденный прогул. Которым постановлено: Взыскать с ООО «Еврокарго-ТНТ» в пользу ФИО1 компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки в сумме 69702,88 руб., в счет компенсации морального вреда 3000,00 руб., в счет возмещения судебных расходов 1112,46 руб. Обязать ООО «Еврокарго-ТНТ» выдать ФИО1 трудовую книжку.

При рассмотрении вышеуказанного дела судом установлено, что трудовая книжка Дина А.В. был утеряна. Суду предоставлен акт об утрате трудовой книжки.

Таким образом, с учетом предоставления истцом записки-расчета при прекращении (расторжении) трудового договора от 06.08.2019 и справки от 06.08.2019 о сумме заработной платы, иных выплатах за два календарных года, предшествующих увольнению у Центра занятости возможность предоставить ФИО1 предусмотренные Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» меры государственной поддержки, включая выплату пособия по безработице, исходя из представленных ФИО1 документов. 

Отказ Центра занятости в предоставлении статута безработного на основании отсутствия записи в трудовой книжке об увольнении, и справки по форме, рекомендованной в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 января 2019 N 16-5/В-5, является незаконным.

В связи с чем требования ФИО1 в возложении на Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» обязанность поставить на учет в качестве безработного с 12 декабря 2019 года подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности произвести выплату пособия по безработице за период 12 декабря 2019 по 19 марта 2020 года в размере 5564,52 руб.

При этом судом принят во внимание размер пособия, предоставленный стороной ответчика, который истец в судебном заседании не оспривал.

19.03.2020 года ФИО1 в ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» был представлен вкладыш от 05.03.2020 года в трудовую книжку, который подтверждал факт увольнения из ООО «Еврокарго-ТНТ», 06. 08. 2019 года.

Приказом от 26.03.2020 года № 086Д16/2029 принято решение о регистрации ФИО1 в качестве безработного гражданина с 19.03.2020 года.

Приказом от 26.03.2020 года № 086П18/2029 принято решение о приостановке выплаты пособия с 19.03.2020 по 01.04.2020 года, в связи с увольнением ФИО1 с последнего места работы (службы) ООО «Еврокарго-ТНТ» за нарушение трудовой дисциплины.

Судом установлено, что решением Одинцовского городского суда Московской области от 26.02.2021, вступившем в законную силу 10.04.2021, удовлетворены частично исковые требования ФИО1 к ООО «Еврокарго-ТНТ» о признании увольнения незаконным, возложении обязанности издать новый приказ об увольнении, взыскании компенсации за прогул, компенсации морального вреда. Постановлено: Признать незаконный приказ ООО «Еврокарго-ТНТ» № 6 от 06.09.2019 о прекращении действия трудового договора от 20.05.2019 и увольнении 06.08.2019 ФИО1 по п. «а» ч.6 смт.81 ТК РФ. Обязать ООО «Еврокарго-ТНТ» издать приказ об увольнении ФИО1 с 06.08.2019 по ч.3 ст.77 ТК РФ в течении двух недель. Обязать ООО «Еврокарго-ТНТ» внести изменения в запись № 33 во вкладыше в трудовую книжку ВТ-I № 9201878, дата заполнения 05.03.2020 директором ФИО4 об увольнении по п.3 ст.77 ТК РФ с 06.08.2019, с указанием номера приказа. Обязать ООО «Еврокарго-ТНТ» выдать ФИО1 дубликат трудовой книжки, взамен утраченной по вине работодателя. Обязать ООО «Еврокарго-ТНТ» выдать Дино копии документов, связанных с работой: копии приказа о приеме не работу, приказа об увольнении с работы, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя, заверенные надлежащим образом. 

Таким образом, с учетом вступившего в законную силу решением Одинцовского городского суда Московской области от 26.02.2021, которым приказ ООО «Еврокарго-ТНТ» № 6 от 06.09.2019 о прекращении действия трудового договора от 20.05.2019 и увольнении 06.08.2019 ФИО1 по п. «а» ч.6 смт.81 ТК РФ признан незаконным, нельзя признать законными действия ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» относительно принятия решений о прекращении выплаты пособия по безработице с 19.03.2020 по 01.04.2020, в связи, с чем права истца подлежат защите.

Руководствуясь положениями п.4 ст.31 Закона Российской Федерации «О занятости населения», а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о возложении на Центр занятости обязанности по выплате пособия по безработице за период с 19.03.2020 по 01.04.2020 в размере 846,07 руб.

При этом судом принят во внимание расчет пособия, предоставленный стороной ответчика, с которым истец в судебном заседании согласился.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, в частности, может заключатся в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причинением увечья, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац 2 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред-это нравственные и физические страдания, причиненные действиями (бездействиями), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской федерации закреплены общие привила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных моральных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Пособие по безработице относится к числу мер социальной поддержки граждан, лишившихся работы и потерявших источник дохода, необходимый для поддержания жизнедеятельности, здоровья, благополучия на период поиска подходящей работы. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественное право, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как пособие по безработице, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это права, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают и личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Принимая во внимание, что факт незаконных действий ответчика относительно принятия решения о прекращении выплаты пособия по безработице установлен, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает, длительность нарушенного права и его характер, претерпевание истцом нравственных страданий, наличие на его иждивении несовершеннолетних детей. 

Учитывая изложенное суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме 15000,00 руб.

Таким образом, с ответчика пользу истца надлежит взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000,00 руб.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов в сумме 846,07 руб.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Факт оплаты истцом государственной пошлины в размере 600,00 руб., подтверждается чек-ордером от 02.03.2021 на сумму 300,00 руб., чек –ордер от 15.04.2020 на сумму 300,00 руб.(л.д.6, 30).

Факт несения истцом расходов на оплату почтовых услуг в размере 246,07 руб. подтвержден представленными суду доказательствами (л.д.25), суд полагает, что данные расходы являются необходимыми расходами, связанными с рассмотрением настоящего дела, подлежат взысканию с ответчика.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 846,07 руб. (600+ 246,07).

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» обязанность поставить ФИО1 на учет в качестве безработного с 12 декабря 2019 года.

Возложить на Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» обязанность произвести выплату пособия по безработице за период 12 декабря 2019 года по 19 марта 2020 года в размере 5564,52 руб.

Признать незаконным приказ Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» от 26марта 2020 № 086П18/2029 «О приостановке выплаты пособия по безработице».

Возложить на Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» обязанность произвести выплату пособия по безработице за период 19 марта 2020 года по 01.04.2020 года в размере 780,89 руб.

Взыскать с Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15000,00 руб., судебные расходы в размере 846,07 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2021.

Председательствующий/ 

Н.А.Зевайкина