Дело №2-35/2017

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 2017 года п. Шимск 

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Буренковой О.Б.,

с участием представителей истца Б.А.И., действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, и П.Ю.Ю., действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО1, его представителя В.О.В., 

при секретаре Митрофановой Н.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области к ФИО1 о взыскании неустойки за нарушение условий соглашения о расторжении договора аренды лесного участка,

у с т а н о в и л:

Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области в лице ГОКУ «Шимское лесничество» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании неустойки за нарушение условий соглашения о расторжении договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в доход государства в размере 334 635 рублей 84 копейки. В обоснование требований указано, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о расторжении договора лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому арендатор обязался выполнить работы по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном участке - посадке лесных культур в срок до ДД.ММ.ГГГГ на площади 7,0 га. При проведении приемки работ по искусственному лесовосстановлению от ДД.ММ.ГГГГ работа не принята не была, установлен срок по исправлению допущенных недостатков до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что посадка не выполнена, в связи с чем ФИО1 была начислена неустойка, в добровольном порядке уплата неустойки произведена не была.

В судебном заседании представители истца Б.А.И. и П.Ю.Ю. заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договора аренды лесного участка № и ему предоставлены в аренду земельные участки в 

<

данные изъяты> участковом лесничестве 

<

данные изъяты> лесничества Новгородской области. Согласно проекту лесовосстановления арендатор обязан был произвести работы по лесовосстановлению на участке площадью 7,0 га путем посадки лесных культур - ель в количестве 25200 шт. (на 1 га - 3600 шт.) в срок весна 2016 года. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области и ФИО1 заключено соглашение о расторжении указанного договора аренды, из которого следует, что арендатор обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести искусственное лесовосстановление - подготовку почвы и посадку лесных культур, при несоблюдении указанных требований в соответствии с п. 24 договора аренды ФИО1 уплачивает штраф за увеличение фонда лесовосстановления с не проведением лесовосстановительных работ. На основании письменного заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок была произведена приемка выполнения работ по лесовосстановлению, в ходе приемки работ было установлено, что работы выполнены некачественно - неплотная заделка загиб корневой системы, в связи с чем большая часть саженцев погибла, в связи с чем был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для проведения мероприятий по устранению допущенных недостатков - посадка лесных культур методом дополнения до требуемого количества. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ посадка лесных культур осуществлена с расчетом 3500 шт. на 1 га, что соответствует допустимому отклонению. Допосадка лесных культур в установленный срок ФИО1 произведена не была, о чем свидетельствует акт от ДД.ММ.ГГГГ, а потому ответчику была начислена неустойка в двухкратном размере исходя из утвержденной стоимости основных работ по охране, защите, воспроизводству лесов для Новгородской области.

Ответчик ФИО1 и его представитель В.О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, пояснили, что работы по посадке лесных культур были выполнены, проведена закупка саженцев ели и их посадка в требуемом количестве. Указали, что посадка осуществлялась в мае 2016 года на площади 7,0 га согласно проекту лесовосстановления вручную под меч ФИО2. Однако, в мае 2016 года температуры стояли высокие, земля высохла и приходилось практически пробивать почву кольями, возможно часть саженцев не прижились и погибли. Приемка работ осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ, акт о приемке работ сразу вручен не был, а пришел с исправлениями по почте. В дальнейшем в июле 2016 года по их просьбе был выбран иной участок для приемки, там количество живых растений было значительно больше. В дальнейшем после произведенной посадке в мае 2016 года, каких-либо работ не производили, допосадку лесных культур не осуществляли. Просили о снижении размера неустойки, ссылаясь на ее несоразмерность, поскольку согласно калькуляции сторонней организации стоимость работ с учетом закупки посадочного материала на 7,0 га составляет 22680 руб., просили учесть, что работы по посадке были произведены, тяжелое материальное положение, а также то обстоятельство, что в настоящее время ФИО1 не является предпринимателем, состоит на учете в качестве безработного.

Заслушав объяснения представителей истца Б.А.И., П.Ю.Ю., ответчика ФИО1, его представителя В.О.В., допросив свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, Свидетель №3, В.М.Я., Г.М.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иное регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии со ст. 62 Лесного Кодекса РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года №183 были утверждены Правила лесовосстановления, действующие на момент возникновения спорных правоотношений (далее Правила лесовосстановления), которые являются обязательными к исполнению лесопользователями.

Пунктами 2-4 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Как установлено в судебном заседании между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор аренды лесного участка №418 от 24 октября 2014 года.

В соответствии с п. 18.9 договора аренды арендодатель обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) в соответствии с действующим законодательством, нормативно-технологическими требованиями и стандартами, действующими в лесном хозяйстве, за свой счет, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложении №7 к договору. 

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 достигнуто соглашение о расторжении договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ).

Из указанного соглашения о расторжении договора аренды лесного участка усматривается, что согласно проекту лесовосстановления, составленного арендатором и согласованного с арендодателем, необходимо провести искусственное лесовосстановление (подготовку почвы и посадку лесных культур) на площади 7,9 га в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При несоблюдении указанных требований в соответствии с п. 24 договора аренды арендатор уплачивает штраф за увеличение фонда лесовосстановления с не проведенными лесовосстановительными мероприятиями.

Пунктом 24 договора аренды лесного участка предусмотрены требования к лесным участкам, возвращаемым после истечения срока аренды или досрочного расторжения договора, в частности уменьшение фонда лесовосстановления с не проведенными лесовосстановительными мероприятиями на момент передачи лесного участка в аренды. При несоблюдении указанных требований арендатор уплачивает штраф за каждый гектар увеличения площадей с не проведенными лесовосстановительными мероприятиями - в размере 2-кратной стоимости создания лесных культур, исчисляемый по действующим нормативам, а при их отсутствии согласно калькуляциям арендодателя.

Правилами лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановительные мероприятия на лесных участках, предназначенных для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В целях реализации положений лесного законодательства ответчиком был разработан проект лесовосстановления, который был проверен инженером по восстановлению лесов и утвержден ГОКУ «Шимское лесничество», однако дата его утверждения и лицо его утвердившее отсутствует.

Как следует из объяснений представителей истца, данный проект лесововсстановления был утвержден осенью 2015 года директором ГОКУ «Шимское лесничество» З.А.И. и при контроле за реализацией работ по лесовосстановлению ФИО1, руководствовались именно данным проектом. Ответчик и его представитель также в судебном заседании подтвердили, что при выполнении работ по лесовосстановлению руководствовались указанным проектом.

Из проекта лесовосстановления усматривается, что площадь участка лесовосстановления составляет 7,0 г, способ лесовосстановления - искусственное лесовосстановление, год и сезон производства работ - весна 2016 года, главная порода - ель, способы лесовосстановления - сплошные посадки лесных культур, посадка осуществляется сеянцами в расчете 3600 шт. на 1 га( на всю площадь 25200 шт. сеянцев ели), основные показатели оценки восстанавливаемости лесов для признания работ по лесовосстановлению завершенными 2000 шт. на 1 га главной породы (ели).

Указаниями при приемке выполненных работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденными первым заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России 01 августа 1997 года, предусмотрена подробная методика технической приемки лесных культур.

Так, техническая приемка осуществляется не ранее 10 и не позднее 20 дней с момента окончания работ; участков лесных культур, созданных посевом, посевов в теплицах и питомниках - после появления всходов, но не позднее 30 дней после посева (п. 5.1.1).

В силу п. 5.3.1 при технической приемке лесных культур устанавливают: качество и состояние лесных культур, правильность отвода и оформления участков, отступления от принятых технологических решений.

Густоту и размещение культивируемых растений определяют закладкой пробных площадей или учетных отрезков по диагонали участка, располагая их равномерно и через равные расстояния. Пробные площади должны захватывать по ширине не менее 4 рядов главной породы, считая от центра междурядий, и полный цикл смешения пород.

Аналогичные требований закреплены и в п. 51 Правил лесовосстановления, согласно которым густота и размещение культивируемых растений определяется на пробных площадях или учетных отрезках рядов лесных культур, расположенных через равные расстояния по диагонали лесного участка. Пробные площади должны захватывать по ширине не менее 4 рядов главной породы, считая от центра междурядий, и полный цикл смешения пород.

На лесных участках размером от 6 до 10 га учитывается не менее 3% площади или количества посадочных мест (посевных) мест.

На каждый участок лесных культур составляется акт технической приемки, в акте отмечаются все отступления от технологических решений с указанием объема и характера неправильно и некачественно выполненных работ, а также отступления от принятой густоты культур. (п.5.3.3).

В соответствии с указанными требованиями после поступления заявления ответчика о выполнении работ по лесовосстановлению была осуществлена техническая приемка выполненных работ.

Из акта приемки работ по искусственному лесовосстановлению от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что работы по лесовосстановлению ФИО1 проведены на площади 7,0 г, количество посадочных мест на 1 га составляет согласно пересчетной ведомости 3475 шт., из них 3119 шт. саженцев являлись погибшими. В ходе технической приемки работа принята не была по причине отпада в результате некачественной заделки корневой системы, в качестве мероприятий по исправлению допущенных недостатков указана посадка лесных культур в срок до ДД.ММ.ГГГГ методом дополнения до требуемого количества. Кроме того, факт наличия выявленных недостатков подтвержден фототаблицей.

Данный акт был подписан ответчиком. Доводы ответчика и его представителя, что при подписании акта не было указания о не принятии работ, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный акт был направлен ответчику по почте и получен им ДД.ММ.ГГГГ, что не лишало его возможности с ним ознакомиться и в случае несогласия с его результатами обжаловать в установленном законом порядке.

В целях повторной проверки выполнения ответчиком мероприятий по лесовосстановлению была проведена дополнительная проверка и осуществлена закладка дополнительной пробной площади и согласно акту приемки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что работы по лесовосстановлению выполнены на площади 7,0 га, количество посадочных мест 667 шт. на 1 га, проведенные работы признаны неудовлетворительными, работы не приняты.

Согласно п. 34 договора аренды качество выполненных работ по охране, защите, воспроизводству лесов должно соответствовать действующим в лесном хозяйстве нормативно-технологическим требованиям и стандартам.

В соответствии с п. 35 договора аренды приемка выполненных работ производиться арендодателем в установленном порядке по письменным заявкам арендатора ежемесячно с составлением акта-приемки работ. В акте отражается объем и качество выполненных работ, указываются выявленные при приемке недостатки и нарушения, предложения и сроки их устранения.

На вырубках таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов свежих, влажных и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3000 на 1 га, на сухих почвах и в лесостепной зоне - 4000 штук на 1 га. При посадке лесных культур саженцами, сеянцами с закрытой корневой системой допускается снижение количества высаживаемых растений до 2000 штук на 1 га. (п. 39 Правил лесовосстановления).

Согласно п. 49 Правил лесововсстановления дополнению (посадке взамен погибших экземпляров растений) подлежит лесные культуры с приживаемостью 25-85%. Лесные культуры с неравномерным отпадом (гибелью растений) по площади участка дополняются при любой приживаемости.

Пунктом 50 указанных Правил установлено, что оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных (посевных) мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных (посевных) мест, учтенных на пробной площади.

Лесные культуры с приживаемостью менее 25% считаются погибшими. (п. 57 Правил лесовосстановления).

Таким образом, согласно акту приемки работ по лесовосстановлению от ДД.ММ.ГГГГ расчетное количество сеянцев на 1 га составляет 667 штук, что не установленного показателя оценки восставливаемости лесов для признания работ по лесовосстановлению завершенными (проект лесовосстановления) и не соответствует требованиям Правил лесовосстановления, что приводит к увеличению площади с не проведенными лесовосстановительными мероприятиями. С учетом специфики установленного метода восстановления и специальных указаний, суд полагает, что истец обоснованно при проверке выполнения ответчиком договорных обязательств по лесовосстановлению, руководствовался не только фактическим наличием и количеством посадочных мест, но и наличием выживших растений на момент приемки.

Учитывая данные обстоятельства, истцом правомерно осуществлено исчисление неустойки на основании п. 24 договора аренды, а доводы ответчика и его представителя о том, что все работы по лесовосстановлению выполнены, подлежат отклонению.

Акт приемки работ по искусственному лесовосстановлению от ДД.ММ.ГГГГ судом не может быть принят во внимание, поскольку приемка работ была осуществлена в отсутствие исполнителя работ, сведения о его извещении отсутствуют, сведений о выборе учетного отрезка не содержится в нарушение п. 51 Правил лесовосстановления.

Кроме того, указанный акт подписан мастером леса Свидетель №3, которая непосредственно участия в осмотре лесного участка не принимала, акт подписала исключительно со слов лесничего Свидетель №2, что подтверждается показаниями свидетелей Свидетель №3 и Свидетель №2

Тем не менее, суд приходит к выводу о том, что факт то, что ответчиком ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставленный для устранения недостатков каких-либо действий не осуществлялось, нашел свое подтверждение. 

В судебном заседании ответчик и его представитель подтвердили, что допосадка лесных культур и иные действия на участке лесовосстановления не осуществлялись с мая 2016 года, что в соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает истца от дальнейшего доказывания данного факта.

Доводы ответчика и его представителя в части того, что их вина в том, что часть саженцев погибли отсутствует и вызвана погодными условиями, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку договором аренды предусмотрено, что в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы исполнение обязательств откладывается на срок действий этих обстоятельств, в связи с чем согласно акты от ДД.ММ.ГГГГ ответчику был предоставлен дополнительный срок для устранения выявленных недостатков.

Кроме того, судом учитываются положения ч. 3 ст. 401 ГК РФ.

Подлежащая уплате ответчиком неустойка исчислена истцом из расчета площади 7,0 га, на которой необходимо провести работы по искусственному лесовосстановления, определения стоимости работ по посадке лесных культур, а также кратности увеличения размера неустойки в соответствии с условиями договора.

Стоимость основных работ по охране, защите, воспроизводству лесов для Новгородской области на период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года была утверждена председателем Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области. Данной калькуляции стоимость работ по посадке лесных культур на 1 га составляет 23902 руб. 56 коп.

Начисленная неустойка согласно представленному истцом расчета составляет 334635 руб. 84 коп. (23902,56х2х7).

При этом судом учитывается, что лесовосстановительные мероприятия согласно проекту лесовосстановления должны быть проведены на площади 7,0 га, не смотря на то, что соглашением о расторжении договора аренды было предусмотрено их проведение на площади 7,9 га.

На площади 0,9 га каких-либо работ по лесовосстановлению не проводилось, что подтверждается как объяснениями ответчика и его представителя, так и объяснениями представителей истца.

Из искового заявления следует, что выявлен факт невыполнения работ по лесовосстановлению ответчиком на площади 7,0 га и на основании указанной площади произведен расчет неустойки, в связи с чем у суда не имеется оснований для выхода за пределы заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства ответчиком и его представителем заявлено ходатайство о применении положений ст. 333 ГК РФ.

В соответствии с требованиями ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. 

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащем уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается не ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). (п. 73).

Возражая против заявления об уменьшении размере неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе предоставлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательств для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно. (п. 74).

При оценке соразмерости неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3,4 статьи 1 ГК РФ). (п. 75).

Снижение договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ), (п. 77).

Как следует из представленных суду документов, и не оспаривалось представителями истца, ФИО1 предпринял меры к осуществлению лесовосстановительных мероприятий (произвел подготовку почвы, осуществил закупку лесных культур в требуемом количестве, произвел посадку лесных культур на площади 7,0 га, как следует из проекта лесовосстановления и заявлено истцом в исковом заявлении, отклонение в количестве посаженных культур ответчиком находится в допустимых пределах), добиться необходимого качества работ в спорный период помешали сложные погодные условия, что подтверждено соответствующей справкой.

Кроме того, судом учитывается, что согласно расчету, представленному ответчиком, стоимость работ с учетом посадочного материала на площади 7,0 га составляет 22 680 рублей. Из справки ООО «ТДТ» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что стоимость посадки сеянцев ели европейской составляет с ЗКС - 70 копеек за 1 штуку, с ОКС - 50 копеек за 1 штуку. 

Представителями истца не представлено документального подтверждения наличия каких-либо крайне неблагоприятных последствий, наступивших для Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области либо отрасли в целом, вследствие некачественного исполнения ответчиком обязательств по лесовосстановлению.

Судом принимается во внимание, что в настоящее время ФИО1 индивидуальным предпринимателем не является, предпринимательскую деятельность не осуществляет, состоит на учете в качестве безработного в ОЗН Шимского района ГОКУ «ЦЗН Новгородской области», в семье ответчика имеется малолетний ребенок, долговые обязательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая положения ст. 333 ГК РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, атакже исходя из компенсационной природы неустойки, в целях сохранения баланса во взаимоотношениях сторон, суд полагает возможным снизить размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика, до 50000 рублей, поскольку начисленная ответчику неустойка (334635 руб. 84 коп.) явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Оснований для дальнейшего снижения суммы заявленной неустойки судом не усматривается.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1700 руб. 00 коп., от уплаты которой по закону был освобожден истец при подаче иска.

Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области к ФИО1 о взыскании неустойки за нарушение условий соглашения о расторжении договора аренды лесного участка удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 за нарушение условий соглашения о расторжении договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в доход федерального бюджета неустойку в размере 50000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Комитету лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 1700 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивировочной частью решения с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - О.Б. Буренкова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.