Гражданское дело №2-1-88/2024

УИД 57RS0020-01-2024-000214-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года п. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе председательствующего - судьи Никишиной Т.Н., при секретаре Тишиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хотынецкого районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с N-числа по N-числа он обучался по очной форме обучения в 

<

данные изъяты>, расположенном в поселке ---------- и проживал в общежитии учебного заведения. N-числа был призван в ряды вооруженных сил СССР и после демобилизации N-числа был восстановлен в число обучающихся. Таким образом, с N-числа по N-числа он проживал в общежитии № 

<

данные изъяты>, которое располагалось в поселке ----------. Данный населенный пункт отнесен к зоне с льготным социально - экономическим статусом в соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998 г. В N-числа я обратился к Ответчику с заявлением о досрочном назначении мне пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением от N-числа ему отказано в досрочном установлении пенсии с связи с тем, что отсутствуют данные подтверждающие его проживание в ----------. С данным решением истец не согласен. Сведения, подтверждающие факт его проживания в общежитии 

<

данные изъяты> с N-числа по N-числа не сохранились. Факт его проживания в общежитии 

<

данные изъяты> ---------- подтверждается тем, что после увольнения с военной службы он был восстановлен на учебе и продолжил обучение. Согласно домой книги N-числа он был выписан из родительского дома, расположенного по адресу: ----------. Из отметки в военном билете следует, что после увольнения в запас он был поставлен на военный учет в качестве военнообязанного 

<

данные изъяты> N-числа, то есть по месту своего жительства, и снялся с воинского учета лишь N-числа. Также у него сохранилась повестка военного комиссара, которой меня вызывали в военкомат к 

<

данные изъяты> N-числа. В данной повестке указан адрес проживания - ----------, общежитие 

<

данные изъяты>. Считает, что эти факты в совокупности подтверждают его проживание в поселке ----------.

Просит суд установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: ----------, в период с N-числа по N-числа.; признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год, то есть при достижении им возраста 59 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 изложенные в заявлении доводы подтвердил, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором просил провести судебное заседание без представителя ответчика, против удовлетворения исковых требований возражает поскольку при обращении истца в ОСФР по Орловской области, им были приложены документы, согласно которых истец зарегистрирован по адресу: ---------- с N-числа по настоящее время. Населенный пункт ---------- не поименован Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно диплому от N-числа № в период с N-числа по N-числа Истец обучался в 

<

данные изъяты>, расположенном в ----------. Территория ---------- относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с N-числа по настоящее время. Однако, диплом не относится к документам, подтверждающим место жительства. Таким образом, периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом у Истца отсутствуют. Других документов о проживании (работе) на загрязненной территории Истцом не представлено, право на назначении пенсии в соответствии со статьей 34 Закона № 1244-1 Истец не имеет. ОСФР по Орловской области полагает, что решение об отказе № от N-числа Истцу было вынесено правомерно, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,.. . но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ч.2 ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) по состоянию на 31 декабря 2018 г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (т.е. гражданам, постоянно проживающим/работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582, постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года N 1074, распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ---------- отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 указанного Закона регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием к реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации, что неоднократно было отражено в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, в которых указано, что конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 30 июня 2011 г. N 13-П; Определения от 13 июля 2000 г. N 185-0, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).

В судебном заседании установлено следующее.

N-числа ФИО1 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно решению ОСФР по Орловской области от N-числа, имеющемуся в материалах выплатного дела, ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с тем, что нет документального подтверждения периодов его проживания (работы) на территории ---------- (л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно доводам истца в период с N-числа по N-числа он обучался по очной форме обучения в 

<

данные изъяты> и проживал в общежитии учебного заведения. N-числа был призван в ряды вооруженных сил СССР и после демобилизации N-числа был восстановлен в число обучающихся. Таким образом, с N-числа по N-числа он проживал в общежитии № 

<

данные изъяты>, которое располагалось в поселке ----------.

В похозяйственных книгах администрации ---------- сельского поселения ---------- за N-числа годы, с указанием населенного пункта ----------, общежитие №, ----------, ФИО1 не значится (л.д. 

<

данные изъяты>).

В домовых книгах 

<

данные изъяты> сведения, подтверждающие факт проживания ФИО1 в общежитии в период с N-числа по N-числа, отсутствуют (л.д. 

<

данные изъяты>).

Вместе с тем, вышеуказанные доводы истца подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Из трудовой книжки 

<

данные изъяты> № следует, что с N-числа ФИО1 обучался в 

<

данные изъяты>, с N-числа по N-числа проходил службу в рядах Советской Армии, в N-числа продолжил учебу в 

<

данные изъяты>, с N-числа - в 

<

данные изъяты> (л.д. 

<

данные изъяты>).

Из архивной справки 

<

данные изъяты> от N-числа следует, что ФИО1 действительно обучался в 

<

данные изъяты> по очной форме обучения, по специальности «

<

данные изъяты>» с N-числа (приказ о зачислении № от N-числа). N-числа ФИО1 был призван в ряды Советской Армии (приказ об отчислении № от N-числа). N-числа после прохождения службы ФИО1 был восстановлен в число обучающихся (приказ о восстановлении № от N-числа). N-числа ФИО1 окончил полный курс обучения 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>», ему была присвоена квалификация «

<

данные изъяты>» (приказ об отчислении и присвоении квалификации № от N-числа). ФИО1 выдан диплом 

<

данные изъяты> №, регистрационный №. В настоящее время 

<

данные изъяты> имеет статус филиала 

<

данные изъяты> (л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно данных о прежних наименованиях 

<

данные изъяты> от N-числа № он имел следующие наименования: 

<

данные изъяты> (дата приказа о переименовании - N-числа), 

<

данные изъяты> (дата приказа о переименовании - N-числа), 

<

данные изъяты> (дата приказа о переименовании - N-числа), 

<

данные изъяты> (дата приказа о переименовании - N-числа), 

<

данные изъяты> (дата приказа о переименовании - N-числа), 

<

данные изъяты> (дата приказа о переименовании - N-числа), 

<

данные изъяты> (дата приказа о переименовании - N-числа), 

<

данные изъяты> (дата приказа о переименовании - N-числа), 

<

данные изъяты> (дата приказа о переименовании -N-числа), 

<

данные изъяты> (дата приказа о переименовании - N-числа), 

<

данные изъяты> (дата приказа о переименовании - N-числа) (л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно диплому № от N-числа № ФИО1 в N-числа поступил в 

<

данные изъяты> и окончил его в N-числа (л.д. 

<

данные изъяты>).

Из сведений, содержащихся в военном билете 

<

данные изъяты> №, выданном N-числа следует, что ФИО1 с N-числа по N-числа состоял на учете в 

<

данные изъяты>, с N-числа по N-числа - на учете 

<

данные изъяты> с N-числа по N-числа - на учете в 

<

данные изъяты> с N-числа - на учете 

<

данные изъяты> (л.д. 

<

данные изъяты>).

В повестке о необходимости явки истца в ---------- райвоенкомат N-числа указано его место проживания: ----------, общежитие (л.д. 

<

данные изъяты>).

Из домовой книги жилого помещения, расположенного по адресу: ----------, следует что ФИО1 был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу N-числа. Рядом с отметкой об убытии указано «

<

данные изъяты>» (л.д. 

<

данные изъяты>).

Свидетель Л.В.П. показал, что в N-числа году они поступили, вместе учились, жили с истцом в общежитии 

<

данные изъяты> в ----------. В N-числа их мобилизовали в ряды Красной Армии, потом в N-числа они восстановились и продолжили обучение. С ФИО1 с N-числа они проживали вместе до весны N-числа.

Свидетель Г.И.М. показал, что проживали с истцом в общежитии техникума в ---------- после окончания школы в N-числа. Осенью N-числа ушли в армию. С осени N-числа продолжили учебу до окончания - до конца N-числа.

Суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст.67 ГПК РФ, может положить их в основу вынесения данного решения, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение показания данных свидетелей.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт его проживания в период с N-числа по N-числа на территории ----------, которая относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец в оспариваемый период, то есть с N-числа по N-числа проживал в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, N-числа года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>, выдан 

<

данные изъяты> N-числа, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: ----------, в период с N-числа по N-числа.

Признать за ФИО1, N-числа года рождения, паспорт 

<

данные изъяты> N-числа, право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год, то есть при достижении им возраста 59 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: